“环境美”新闻发布会现场文字实录
2015-12-02 14:46:00  来源:中国江苏

  主持人:女士们、先生们,各位记者朋友们:大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。大家都知道,在刚刚结束的省委第十二届委员会第十一次全体会议上通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出要把学习贯彻五中全会精神与深入贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神联系起来理解和把握,统一起来贯彻和落实。要把全面建成小康社会这个总目标与江苏“两个率先”紧密结合,以“两个率先”的过硬成果为实现“两个一百年”奋斗目标多作贡献;要把践行五大发展理念与建设“强富美高”新江苏紧密结合,形成更加鲜明的发展导向,在推动“经济强”上取得重大进展,在加快“百姓富”上创造更多成果,在打造“环境美”上取得明显突破,在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。省委“十三五”规划建议描绘了江苏未来五年发展的美好蓝图,江苏将按照总书记提出的建设“强富美高”新江苏发展定位谋篇布局,认真践行中央规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

  根据省委要求,我们从本周一开始连续召开四场发布会,分别对“经济强”、“百姓富”、“环境美”、“社会文明程度高”四个专题进行详细解读。

  今天是第三场“环境美”主题新闻发布会。我们邀请了省建设厅、省农委、省环保厅三家部门主要负责同志为大家进行解读,并回答记者提问。

  首先,我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的嘉宾。他们是:省建设厅厅长周岚、省农委主任吴沛良、省环保厅副厅长蒋巍。

  今天的发布会有两项议程。首先请三个部门主要负责人介绍相关情况,然后请记者朋友们提问。发布会的时间大约一小时左右。

  现在,先请周岚厅长介绍有关情况。

  周岚:各位新闻界的朋友,大家好:“上有天堂,下有苏杭”,这句话很好地说明了江苏一带自古以来就是中国人心目中的美丽宜居家园。江苏的美,既体现在秀美的自然环境,也体现在人工营造和自然环境的有机结合。江苏先民在这块秀美的土地上细心营建,造就了江苏古今辉映、文化交融、富有魅力的人文与自然景观。因此,我们理解“环境美”的含义,既要包括清新空气、清澈水质和清洁环境,也包含让人民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,让自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映。

  住房城乡建设工作,涵盖城乡规划、历史文化名城名镇名村保护、园林绿化建设、城市基础设施建设、城乡人居环境整治改善等与“环境美”密切相关的内容。“十二五”期间,我们按照省委省政府“美好城乡建设行动”的决策部署,组织实施了城乡规划引导、城镇功能品质提升、节约型城乡建设、城乡环境综合整治行动计划,取得了积极成效,为全省环境改善作出了积极贡献。一是大力推进节约型城乡建设,努力为全省水、大气、土壤环境质量改善作出建设行业的贡献。在水环境方面,十二五以来(截至2015年6月份),我省城镇污水处理厂累计削减COD超过465万吨、氨氮超过40万吨。在国家确认的COD减排总量中,城镇污水处理厂的COD减排量比重超过60%。在大气环境方面,在全省开展建筑工地扬尘专项整治,省政府发文明确提高建筑施工工地扬尘排污费征收标准,并明确征收的扬尘治理措施费主要用于治理工地扬尘。大力推动建筑节能,全省节能建筑达到14亿平方米,绿色建筑项目超过1亿平方米,每年节约标准煤约1160万吨、减少CO2排放约2600万吨。在土壤环境方面,致力构建覆盖城乡的生活垃圾收运处理体系,90%以上的行政村建立了生活垃圾收集设施,镇村生活垃圾集中收运率达81%以上,城市生活垃圾无害化处理率达到98%。二是以全省“村庄环境整治行动”和“城镇环境综合整治931行动”为抓手,全力推进城乡人居环境改善。村庄环境整治着力解决整治前农村环境脏乱差问题,目前全省18万个自然村已完成整治任务,覆盖面超过95%。城市环境整治同样坚持“雪中送炭、不搞锦上添花”的思路,着力解决城市环境薄弱地区和薄弱环节的问题,目前累计实施城市环境整治项目5.18万个。习近平总书记视察江苏时,充分肯定我省城乡环境整治工作,并明确要求“把城乡环境综合整治坚持不懈抓下去”。三是在致力保护历史文化名城名镇名村和传统村落的同时,推动当代城乡规划、设计、建设水平的提高。以城市空间特色规划、建筑创意设计竞赛和省园林园艺博览会为抓手,推动江苏城乡空间品质提升和特色彰显。目前,全省保有12座国家历史文化名城、26座国家历史文化名镇,4个城市获“联合国人居奖”,9个项目获“联合国人居署国际改善居住环境最佳范例奖”,11个城市获“中国人居环境奖”,47个项目获“中国人居环境范例奖”,数量均居全国前列。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是江苏住房城乡建设事业改革发展的关键阶段。党的十八届五中全会上,习总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,体现了党中央治国理政思想的新发展和新境界。省委十二届十一次全会围绕五大发展理念要求,对照总书记提出的强富美高新江苏建设目标,明确提出要“在打造‘环境美’上取得明显突破”,并专节论述了“加快建设美丽宜居家园”任务和要求。我们将按照省委省政府部署,“十三五”期间以“三居递进、五美联动”的思路,致力推进美丽宜居新江苏建设。所谓“三居递进”是指安居、适居、怡居,包括全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的怡居环境;“五美联动”是指塑造自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。围绕今天的主题“环境美”目标,我们将开展系列相关行动。

  一是村庄环境改善提升和美丽乡村建设行动。在巩固十二五村庄环境整治成果的基础上,十三五继续推进村庄环境改善提升行动、建设美丽乡村,计划建成1万个左右美丽宜居村庄,发掘和保护好1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群。有序推进村庄生活污水治理,加快完善农村生活垃圾收运体系,建立行之有效的长效管护机制。

  二是城市环境综合整治行动。通过深入推进城市环境综合整治接续行动,进一步推进城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地和农贸市场整治,致力“补城市环境薄弱地区短板”,推动城市的协调发展、共享发展。

  三是小城镇特色培育和环境改善行动。计划通过十三五的努力,补上小城镇环境面貌短板,推动全省小城镇实施“环境整洁镇”达标建设,并加大重点镇和特色镇的培育力度,到2020年全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。

  四是城乡基础设施改善行动。包括海绵城市建设、城市地下管线及管廊规划建设、自来水深度处理推进、城镇污水处理能力提升、应急避难场所建设、智慧城市建设等。

  五是城乡空间特色彰显行动。包括历史文化名城名镇名村保护规划体系建设、传统村落和传统民居保护、区域风景路系统建设、生态园林城市建设、城市特色风貌引导提升、创意设计推进等内容。

  总之,希望通过全行业十三五的努力,江苏美丽宜居城乡建设水平大幅提升,住房城乡建设系统能为强富美高新江苏建设作出更多的贡献。

  主持人:谢谢周厅长,下面请吴沛良主任介绍有关情况。

  吴沛良:现代农业是绿色产业,是建设美好环境的重要组成。“十二五”期间,在省委省政府的正确领导下,我们按照生态文明建设工程要求,大力发展资源节约型、环境友好型农业,切实加强农业生态环境建设,取得明显成效。主要表现在“两个靓丽三个化”:一是城乡绿化成为靓丽风景。建成国家森林城市5个、全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县33个、国家湿地公园20个,全省林木覆盖率22.5%,比“十一五”末提高近2个百分点。二是农耕文明与休闲农业成为靓丽名片。全省现有兴化垛田、泰兴银杏等2个中国重要农业文化遗产,其中兴化垛田农业系统被联合国粮农组织列入全球重要农业文化遗产。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点28个,中国最美休闲乡村11个,示范县、示范点和最美休闲乡村总数均居全国第一。三是耕地质量保护与建设常态化。较早在全国出台含金量高的《耕地质量管理条例》,开展测土配方施肥、有机肥推广补贴、绿肥种植补贴,全省高标准农田比重超过50%,比“十一五”末增加10个百分点,土壤有机质含量明显提高。四是农业废弃物利用资源化。秸秆综合利用率突破90%,比全国平均高10个百分点,比“十一五”末提高20个百分点,露天焚烧得到有效控制。畜禽粪污综合利用率突破89%,比“十一五”末增加11个百分点。太湖流域农业面源污染得到有效治理。五是病死畜禽处理无害化。加强畜禽处理无害化处理监管,生猪实现无害化处理全覆盖,有效净化了环境。总的来看,“十二五”期间农业生态文明建设取得的成效,为全省生态文明建设打牢了基础、提供了支撑。

  江苏要美,农村必须美。“十三五”期间,我们将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神,践行绿色发展理念,推进生态环境可持续,着力转变农业生产方式和资源利用方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路,积极创建国家级农业可持续发展试验示范区,努力打造生态循环农业强省,力争到“十三五”末形成“功能布局合理、资源利用集约、农耕文化传承、农村环境良好”的农业生态文明建设新格局,让农业成为建设美丽宜居新江苏的重要支撑。

  一是发展生态农业,让绿色食品“养胃”。突出优质、高效、生态、安全,大力推进农业清洁生产,促进农业产业链条的生态化,为城乡居民提供种类丰富、质量可靠的绿色食品。推进农业空间和生态空间布局优化,划定农业空间和生态空间保护红线,以资源环境承载力为依据,加快农业产业布局调整,实现区域化布局、专业化生产,提高产业发展与资源环境的匹配度。促进新型农牧结合生态种养模式推广,立足种养平衡发展,统筹考虑环境消纳能力,合理优化种植和养殖规模,加快良种良法配套、农机农艺融合,探索多种形式的种养结合、生态养殖模式,既为环境减负,又给生态增值。促进生物技术产品推广,应用生物技术改造提升农业,加大抗逆、抗病、抗虫等优质品种应用,用生物防治、生物农药代替化学防治、化学农药,用有机肥代替化学肥料,提升农产品质量,保护生态环境,节约资源。实施耕地质量提升行动,坚持以旱涝保收、高产稳产、节水高效为重点,以实施国家新增千亿斤粮食产能规划、农业综合开发、土地整治等为抓手,大力建设高标准农田。到2020年,高标准农田比重达到60%。采取平衡施肥、种植绿肥、增施有机肥等综合措施,提高耕地质量。

  二是发展循环农业,让耕地资源“养颜”。将传统“资源-产品-废弃物”的线性生产方式转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用方式,让农业资源自我净化,修养生息。实施化肥农药零增长行动,推进测土配方施肥,改进肥料运筹方法,推广绿色综合植保技术,扩大专业化统防统治覆盖面,进一步提高肥料利用率和绿色防治效率,减少农业投入品对农业生态环境的影响。推进农业废弃物资源化利用,遵循“减量化、再利用、资源化”原则,进一步提升秸秆利用质量、拓宽畜禽粪便利用渠道,提高资源利用效率。到2020年,农业废弃物资源化利用率提高到95%以上。实施农业面源污染治理行动,加强农膜等田间废弃物回收利用,减少农田污染。开展产地污染防治,健全农业面源污染监测体系建设,推进农产品产地土壤重金属普查和治理修复,对产地环境实行综合管理、动态评价、安全预警。

  三是发展观光农业,让田园风光“养眼”。将田园风光与农耕文化传承、乡村旅游等有机结合,大力发展休闲观光农业,拓展农业功能。打造推介一批休闲观光农业产品,发掘农业生态、农耕文化、民间技艺、乡风民俗等优势资源,设计开发一批特色鲜明的休闲观光农业创意产品,向社会推介一批休闲农业与乡村旅游精品线路。到2020年,休闲观光农业年接待游客2亿人次,综合收入超过560亿元。挖掘传承一批重要农业文化遗产,梳理一批生物多样性丰富、生态与文化景观独特、具有传统知识和技术体系的农业生产系统,丰富景观资源,在挖掘中保护、在利用中传承。到2020年,中国重要农业文化遗产达到5个以上。培育发展一批休闲观光农业集聚村,以自然村落为单元,集群集聚发展,每年培育江苏最美休闲乡村20个,发展产业特色明显、基础配套完善、文化历史深厚、村容村貌整洁、乡村文明规范的农家乐集聚村200个。

  四是发展现代林业,让天然氧吧“养肺”。推进植树造林,建设“绿色江苏”,让城乡居民在天然氧吧中深呼吸。加快转变林业发展方式,组织实施森林资源保护等重点工程,开辟造林绿化新空间,提升林木经营抚育水平,推广应用林业新品种、新技术,创新林业发展的体制与机制。推进农业植物资源多样性保护,优先对农业生产和可持续发展有重要影响、处于濒危状态的重点野生植物建立资源异位保存圃。严防外来有害物种入侵,建设重点区域外来入侵物种阻截带,加强应急管理,探索防治新途径。加强湿地保护,发挥湿地净化功能。到2020年林木覆盖率超过24%。

  主持人:谢谢吴主任,下面请蒋巍厅长介绍有关情况。

  蒋巍:建设“环境美”的新江苏,是习近平总书记对江苏工作的明确要求,是全省7900人民的热切期盼。

  省委、省政府高度重视生态文明建设,把生态文明建设工程作为坚持科学发展、推进“两个率先”的八项工程之一。“十二五”以来,先后出台建设全国生态文明示范区的意见,颁布全省生态文明建设规划,成立由省委、省政府主要领导任组长的生态文明建设领导小组,在环保优先上动真碰硬,在绿色发展上主动作为,五个方面力度明显加大:

  一是经济绿色转型力度明显加大。在全国率先划定生态红线,把占全省陆域面积22.2%的红线区域严格保护起来,配套出台监管考核细则和生态补偿办法,生态空间管控体系基本建立。实施煤炭消费总量和强度“双控”,提前实现国家下达的落后产能淘汰目标,四项主要污染物减排有望超额完成“十二五”约束性指标,累计关闭7000多家污染严重的化工企业。二是环境治理修复力度明显加大。出台《江苏省大气污染防治条例》,狠抓“大气十条”落实,累计实施大气治理重点工程3800项。截至11月底,全省PM2.5平均浓度同比下降XX%,重污染天气天数同比减少XX%。制订“水十条”江苏实施方案,太湖水质稳定改善,长江、淮河流域治污工作国家考核结果为优,南水北调江苏段水质达到通水要求,第一轮313条城市河道整治取得积极成效,近岸海域污染防治有力加强。扩大典型污染土壤修复试点,林木覆盖率提高到22.2%,自然湿地保护率提高到42.1%。三是环境监管执法力度明显加大。严格落实新修订的环境保护法,出台加强环境监管执法的实施意见,深入开展环境保护大检查,指导各地建立网格化环境监管体系,完善环保约谈督政机制,连续六年开展环保局长大接访。仅今年以来,全省就立案查处违法案件6294起,立案侦办环境犯罪案件185起,抓获犯罪嫌疑人369人,同比上升77%和30%,严厉打击环境违法行为。四是环保制度改革力度明显加大。完善经济社会发展绿色评估制度,开展党政领导干部资源环境责任审计试点,启动区域发展战略环境影响评价,大幅提高排污费征收标准,试行水环境资源上下游“双向补偿”政策,扩大排污权有偿使用和交易试点范围,健全企业环境信用评价体系。五是社会共建共享力度明显加大。建立环保社会组织联盟,建成省生态环保体验中心,开展“生态江苏在行动”等一系列大型宣传教育活动。累计建成国家生态市县35个,占全国总数近40%,动员各方面力量共建绿色家园、共享生态财富。

  但是也要清醒地看到,我省人口密度大、开发强度大、经济体量大,资源环境问题仍是制约可持续发展的最大瓶颈,生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。突破瓶颈,补齐短板, 还有许多“攻坚战”要打,还有许多“硬骨头”要啃。

  下一步,我们将以习近平总书记对江苏工作的新要求为根本遵循,深入贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神,以改善环境质量为核心,树好生态文明标杆,打造绿色发展标志,坚持人民满意标准,重点抓好六项关键举措,确保实现与全面建成小康社会相适应的环境目标。

  第一,以国土空间的优化布局推动绿色发展。会同有关部门大力实施主体功能区战略,推动生产空间、生活空间、生态空间的科学布局、均衡发展。突出抓好生态空间管控与保护,研究编制生态环境准入负面清单,建立生态红线保护监管平台,鼓励各地在省级生态红线区域的基础上,增加红线区域面积,建立完善生态补偿机制,既要划得准、标得清,更要守得住、用得好。

  第二,以产业结构的转型升级推动绿色发展。会同有关部门实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,扩大主要污染物控制种类和范围,总量“限高”,强度“控额”,从根本上减少污染排放。制订严于国家要求的落后产能淘汰标准以及清洁生产标准,大力推进传统产业绿色改造和环保产业发展,开展环保“领跑者”行动,严格控制“两高一资”行业发展,引导和倒逼产业“绿化”。

  第三,以治理修复的系统攻坚推动绿色发展。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推进能源、工业、农业、交通、建筑以及城乡生活等多个领域、多种介质、多项污染物的协同共治,全面提升环境治理和生态修复的科学化、系统性、精准度。在治水上,突出保好水、治污水,不仅加强太湖、长江、淮河流域和近岸海域治理,还要把水质尚未受到严重污染的良好湖库保住,把饮用水源保住;在控霾上,突出抓好PM2.5的持续下降,以及挥发性有机物等前体污染物的控制;在净土上,突出耕地和建设用地的风险防控,扩大污染土壤修复范围;在增绿上,突出生物多样性保护,持续推进绿色江苏建设,提升自然生态系统的稳定性和生态服务功能。

  第四,以制度改革的持续深化推动绿色发展。认真落实中央生态文明体制改革总体方案,开展生态环境管理制度综合改革试点,重点在经济社会发展绿色评估、区域发展战略环境影响评价、企业排放许可制、环保产权确权和交易、省以下环保机构监测监察执法垂直管理等关键改革上取得突破。制订党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,树立绿色发展的鲜明导向。

  第五,以环境秩序的有力规范推动绿色发展。修订制订《江苏省环境保护条例》、《江苏省水污染防治条例》等环保法规规章,实施工业污染源全面达标排放计划, 把建设项目环评准入、企业排放许可以及网格化监管、双抽查、环保信用评价等事中事后监管制度有效捏合起来,形成一套系统完整、高效协同的监管体系,促进排污单位加强自律,促进环境守法成为常态。

  第六,以社会公众的共同行动推动绿色发展。把绿色发展、生态文明知识纳入国民教育体系,培育生态文化,引导绿色消费。扩大环境信息公开,制订环境保护公众参与办法,鼓励环境公益诉讼,创造条件、广开渠道、搭建平台,引导公众有序参与和有力监督环保工作,以环境共治促环境和谐。

  主持人:谢谢三位领导的详细介绍。下面请记者朋友提问,请举手示意。为了给更多的记者提问机会,每人最多提一个问题。谢谢合作。第一个问题。

  记者:2011年以来,江苏狠抓城乡环境整治,改善了城乡人居环境,特别是乡村风貌变美变靓,公共服务得以提升,得到群众和社会的高度认可,习总书记在视察江苏时,也充分肯定了江苏的工作,并明确要求要“把城乡环境综合整治坚持不懈抓下去, 走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。”请问江苏在此方面是怎么做的?“十三五”期间,江苏又有何具体部署和安排对该项工作进行进一步巩固和提升?

  答:今年是我省村庄环境整治5年行动和城市环境综合整治3年行动的收官之年。

  2011年,全省启动了“村庄环境整治行动”,不同于以往乡村建设限于有限样本的盆景模式,这一轮江苏村庄环境整治强调全覆盖和普惠性。通过5年的努力,目前全省95%以上的自然村已经完成了这一轮的整治任务,村庄环境脏乱差的面貌显著改观,并建成了1300多个“环境优美、生态宜居、设施配套、特色鲜明”的三星级康居乡村。江苏村庄环境整治得到农民普遍欢迎,村庄环境整治实践获得2014年度国家人居环境范例奖,并被亚行东亚可持续发展中心评为2014年度“最佳实践案例”。

  2013年,我省又启动了城市环境综合整治“931”行动,在全省县以上城市建成区推进“九整治”、“三规范”、“一提升”。“九整治”主要针对“城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场”等9类群众反映强烈的环境薄弱区域。“三规范”主要针对影响城市形象和群众生活的“占道经营、车辆停放、户外广告”等3类问题。“一提升”是要在“整治”和“规范”的基础上,大力提升城市长效管理水平。三年来,全省共实施城市环境整治项目5.18万个,一大批城市环境薄弱地区和薄弱环节的状况显著改观,城市环境面貌、功能品质和长效管理水平进一步提升,赢得了市民群众的普遍好评。

  十三五期间我省将继续推进城乡环境综合整治,以此为抓手,推动城乡人居环境的持续改善、城乡发展协调度和共享水平不断提高。

  关于乡村环境,十三五将在巩固十二五村庄环境整治成果的基础上,在全省推进村庄环境改善提升和美丽乡村建设行动,致力实现“五个提升”:

  ——一是农村人居环境持续提升。在上一轮村庄环境整治的基础上,加快推进规划发展村庄生活污水处理、城乡统筹区域供水和饮用水安全、生活垃圾收集处置体系建设。全省村庄生活污水基本得到有效治理,生态环境效益、人居环境质量得到不断提升。

  ——二是乡村特色风貌彰显提升。强化村庄规划设计引导,加强乡村特色风貌塑造,在农房设计及建设过程中,建筑风貌得到有效管控和提升,健全省级传统村落保护名录,历史建筑和传统建筑得到有效保护。

  ——三是公共服务水平显著提升。城乡基本公共服务均等化进程加快推进,城镇文化、教育、体育、卫生、交通等公共服务设施向乡村覆盖延伸,乡村地区各项基本公共服务设施配置标准得到适当提高,资源配置和运行管理得到进一步优化,规划发展村庄基本公共服务水平得到显著提升、乡村地区基本公共服务体系得到进一步完善。

  ——四是长效管护水平巩固提升。围绕“五位一体”,落实“五有”要求,加快健全完善村庄环境长效管护机制,确保全省所有自然村达到“整洁村庄”标准,村庄环境整治成果得到充分巩固。

  ——五是环境改善效应放大提升。以农村人居环境改善为触媒,带动社会资源要素向乡村进一步流动,村庄环境改善提升成果发挥更大的倍数效应,逐步引导乡村地区在经济、社会和文化等方面逐步复兴。

  关于城市环境,我们将按照省政府已经批准的城市环境综合整治接续行动方案延伸到2017年,保持力度不减、投入不降,继续以百姓关注的“931”为重点,突出雪中送炭,讲求整治实效,建立长效管理机制,同时也强调动态提升,针对市民群众关注的新问题、新需求、新热点,鼓励各地在“931”框架下,拓展整治内容,推动城市功能品质提升和城市特色彰显。

  在抓好城市和村庄环境整治的同时,按照省委关于十三五规划的建议要求,我们还将推动小城镇环境面貌改善和公共服务水平提升,推进小城镇实施“环境整洁镇”达标建设,加快重点中心镇和特色镇发展,强化产业发展支撑,完善公共服务配套,保护历史文化和有传统记忆的街巷、场所、建筑,塑造地域特色风貌,提升建设品位档次。到“十三五”末,形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇,并实现所有小城镇(含被撤并乡镇集镇区)环境面貌普遍改善,达到“环境整洁镇”标准。

  

  记者:近年来,江苏加大治污降霾力度,空气质量得到一定改善。但雾霾治理是一个长期过程,尤其进入冬季,遇上不利气象条件,容易形成重污染天气。前段时间东北地区出现持续、大范围重霾,应急响应工作引发全社会关注。请问,我省在应对重污染天气方面有哪些措施?

  答:近年来,我省把大气污染防治作为生态文明建设的重中之重,坚持“立法、减煤、提标、治车、降尘、控燃、联防”七管齐下,治污降霾的科学性、系统性明显增强,全省PM2.5平均浓度进入下降通道,重污染天气有所减少,取得了阶段性成效。但是,根治大气污染是一个长期、艰苦而复杂的过程,特别是冬季,一旦遭遇极端不利气象条件,很容易出现重污染天气,这种情况在现阶段还难以避免。

  所以,省政府对重污染天气应急工作十分重视,今年组织修编了应急预案,要求各地把保障群众健康摆在首位,进一步规范监测预警、响应流程和分级管控措施,把重污染天气带来的不利影响降低到最小程度。10月份,省政府还专门下发关于加强冬季重污染天气应急防控工作的通知,13个省辖市也全部制定了今冬明春空气质量应急管控方案。主要措施有五条:第一,严格执行重污染天气应急预案,面向社会公开停产限产企业、停工工地等应急管控名单,做到好操作、能监督。第二,把空气质量预测预报提前到48小时,能够第一时间启动预案。第三,一旦PM2.5浓度降幅连续两周低于7%,立即参照青奥保障模式,实施强制减排措施。第四,加强绿色发电调度,实行超低排放的机组优先发电,煤耗高、排污重的燃煤机组停产或减产。第五,秸秆禁烧巡查期延长至12月底。南京市还出台了管控措施“升级版”,将一、二级管控细化为20项具体措施,逐一落实到具体部门、具体责任人。

  应对重污染天气,会对部分企业生产经营带来一定影响,但是为了群众健康,采取这些硬措施是必要的、值得的。同时,改善空气质量也是全社会的共同责任,在应对过程中,我们也希望得到广大群众、社会各界的理解和支持,以实际行动共抗雾霾、共享蓝天,谢谢大家!

  主持人:还有最后一个问题。

  

  记者:吴主任,您刚才提到大力发展观光农业,让田园风光“养眼”。这是一个很有特点的提法,据我了解,这几年,休闲观光农业发展势头很好,请问,在“十三五”期间,随着休闲观光农业规模的扩大,如何促进其健康发展,实现您提出的“养眼”功能?

  答:你问的这个问题很好。的确,休闲观光农业这几年发展势头很好,2014年综合收入达到265亿元,同比增长15.5%。这也是呼应了城市居民对绿色生态的需求,随着城乡居民生活水平的提高,这方面的需求潜力很大,发展的空间也很大。要更加发挥好休闲观光农业美化环境作用,既让城乡居民“养眼”,也让广大农民增收。我认为,除了扩大发展规模外,还要提升水平。一是不能丢掉农业这个根本。休闲观光农业不同于一般的旅游景点,农业的绿色之美是其根本,要体现农业的生产功能,让游客体验到农业的味道。二要体现差异化、特色化发展。随着农家乐、休闲农业的发展,很容易出现“千篇一律”、“千村一面”,雷同较多。要加强规划布局,彰显地方特色、区位特色、产业特色,这样才有生命力。三要彰显农耕文化底蕴。我们的农村有不少乡土文化、农耕文化、民间技艺,发展休闲观光农业要与这些文化元素有机结合起来,体现传统文化的厚重感。四要推进集群集聚发展。随着城乡居民需求的提高,已经越来越不能满足到农家乐简单的采摘农产品、吃点农家饭,而是希望能更深层次融入其中。要将不同特色的休闲观光农业连点成线、连线成片,形成整体发展优势。让休闲观光农业从“留住身”向“留住心”发展,让越来越多的城乡居民到乡村去住几日,呼吸新鲜空气,品尝农家美食,体验农事活动,品味农耕文化。

  主持人:提问就到这儿,因发布会时间有限,不可能全面地介绍解读“环境美”全面情况。如果大家有兴趣,可以在会后再采访省有关部门负责人,期待大家的精彩报道,今天发布会有关素材,可到省委外宣办提供的电子邮箱里查询下载。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

编辑:谢洲