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“社会文明程度高”新闻发布会
来源:中国江苏   2015-12-03 15:10:00
省委“十三五”规划建议描绘了江苏未来五年发展的美好蓝图,江苏将按照总书记提出的建设“强富美高”新江苏发展定位谋篇布局,认真践行中央规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

  主持人:女士们、先生们,各位记者朋友们:大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。大家都知道,在刚刚结束的省委第十二届委员会第十一次全体会议上通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出要把学习贯彻五中全会精神与深入贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神联系起来理解和把握,统一起来贯彻和落实。要把全面建成小康社会这个总目标与江苏“两个率先”紧密结合,以“两个率先”的过硬成果为实现“两个一百年”奋斗目标多作贡献;要把践行五大发展理念与建设“强富美高”新江苏紧密结合,形成更加鲜明的发展导向,在推动“经济强”上取得重大进展,在加快“百姓富”上创造更多成果,在打造“环境美”上取得明显突破,在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。省委“十三五”规划建议描绘了江苏未来五年发展的美好蓝图,江苏将按照总书记提出的建设“强富美高”新江苏发展定位谋篇布局,认真践行中央规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。

  根据省委要求,我们将从今天开始连续召开四场发布会,分别对“经济强”、“百姓富”、“环境美”、“社会文明程度高”四个专题进行详细解读。

  今天是第四场“社会文明程度高”主题新闻发布会。我们邀请了省文化厅、文明办、新闻出版广电(版权)局、政法委等部门主要负责同志为大家进行解读,并回答记者提问。

  首先,我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的嘉宾。他们是:省文化厅党组书记、厅长徐耀新,省委宣传部副部长、省文明办主任杨志纯,省新闻出版广电局局长、党组副书记周琪,省委政法委副书记、省依法治省办常务副主任侍鹏。

  今天的发布会有两项议程。首先请四个部门主要负责人介绍相关情况,然后请记者朋友们提问。发布会的时间大约50分钟左右。

  现在,先请徐耀新厅长介绍有关情况。

  徐耀新:各位记者朋友:大家上午好!首先,对各大新闻媒体长期以来关心支持省文化厅工作表示衷心的感谢!下面,我向各位媒体记者通报一下省文化厅学习贯彻省委十二届十一次全会精神的一些工作思路和举措。

  省委十二届十一次全会认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中全会精神,坚持用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领发展,明确了未来五年建设“强富美高”新江苏的新目标、新思路、新举措。实现经济强、百姓富、环境美,与文化建设密切联系、紧密相关,实现社会文明程度高,文化工作更要积极担当重任、唱好主角。省文化厅将深入学习贯彻全会精神,把五大理念贯穿到“十三五”全省文化发展规划编制和实施的方方面面,以深入实施文化建设工程为主要抓手,着力破解文化发展的重点难点问题,推动江苏文化建设迈上新台阶。

  一、加快现代公共文化服务体系建设

  构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。“十三五”期间,我们将把基本建成现代公共文化服务体系作为政府核心职能加以推进。一是推进公共文化服务设施网络建设。统筹建设集宣传文化、党员教育、社区教育、科技普及、图书阅览、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心,全省万人拥有公共文化设施面积达1600平方米以上。二是深入推进公共文化服务体系示范区创建。3个地区创建成国家级示范区,6个以上省辖市、40个以上县、400个以上乡镇(街道)创建成省级示范区,全省公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上。三是实施“文化畅通工程”。在源头上建好“起始一公里”,终端上打通“最后一公里”,实现公共文化服务资源无障碍畅通。四是推动文化精准惠民。建立健全群众文化需求跟踪反馈机制,推动各级政府转变增量财政投入方式直接补贴文化消费,确保公共文化服务精准到位。

  二、繁荣艺术精品创作生产

  优秀精神文化产品反映一个地区的文化创造能力。“十三五”期间,我们将深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,繁荣艺术创作生产,推动江苏艺术高原上铸高峰、出精品,一是坚持正确的文艺创作方向。坚持人民为中心的创作导向,常态化、长效化开展“深入生活、扎根人民”实践活动。鼓励艺术创新创造,提高作品原创能力。二是完善政策体系和激励机制。完善艺术繁荣发展的政策体系,建立健全文化产品评价体系和激励机制,倡导积极健康的文艺批评,改革和规范文艺评奖工作。三是加大扶持资助力度。深入实施舞台艺术精品工程、美术创作精品工程和艺术创作源头工程,重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以江苏历史文化为主题的地域题材等作品的创作生产。

  三、传承弘扬优秀传统文化

  文化遗产是教育人民、服务社会、改善民生的宝贵资源。“十三五”期间,我们将以科学、礼敬的态度传承和弘扬优秀传统文化,用好用活江苏丰富的历史文化和红色文化资源。一是加强文化遗产保护。推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。实施红色遗产、名人故居抢救性保护工程。推进非遗代表性名录保护体系构建,建立非遗代表性传承人动态管理机制,完善非遗保护体系。二是提高文化遗产利用水平。加快大运河文化带建设,促进文化遗产与创意、旅游产业融合。推动非遗项目生产性保护,统筹文化生态保护实验区建设。三是推进优秀传统文化传承体系建设。加强优秀传统文化的科学研究和宣传普及,实施优秀传统文化基因修复工程,推进典籍资源数字化,开展经典诵读、文化遗产日等教育宣传活动,传承传统文化的精髓、精华、精萃,让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。

  四、推动文化产业提质增效升级

  发展文化产业,是加快转变经济发展方式的重要举措。“十三五”期间,我们将加快推动文化产业转型发展,力争“十三五”期未全省文化产业增加值占GDP总量7%以上,凸显文化产业在国民经济中的支柱作用。(2014年,全省文化产业增加值突破3000亿元人民币,占GDP比重超过5%,初具国民经济支柱产业形态。)一是做大做强文化产业主体。实施文化产业园区基地提升工程,推进国家级文化产业园区基地和省级重点园区基地建设,提升文化产业的集聚水平、辐射能力和整体实力。二是推进文化产业与相关产业融合发展。促进文化与金融合作,创建省级文化金融合作试验区,建立文化金融合作融资项目库,拓宽文化企业融资渠道。开展文化科技融合企业认定工作,大力推动文化创意设计与相关产业深度融合发展。三是完善现代文化市场体系。推进现代文化市场体系建设,建立集文化市场准入、动态监管、综合执法为一体的文化市场技术监管与服务平台。

  五、提高对外文化交流水平

  扩大对外文化交流,是提升江苏国际影响力的迫切需要。“十三五”期间,我们将更加主动融入国家对外文化交流大局,积极对接“一带一路”重大战略,开创对外文化交流工作新局面。一是加强国际传播能力建设。统筹打造全省性对外文化交流品牌,完善江苏对外文化传播格局,讲述好江苏故事,传播好江苏声音。二是深入开展对外文化交流。借助“欢乐春节”、海外中国文化中心等国家对外文化交流平台,举办“丝路情韵”系列文化活动。以与剑桥大学、国际友城、国际重点博物馆的交流合作为重点,深入开展双向文化交流合作,将江苏的精彩传向世界,将世界的精彩引进江苏。三是加快发展对外文化贸易。进一步加大对文化出口重点企业和重点项目的扶持力度,积极开展对外文化贸易。

  六、补强江苏艺术人才培养的两个短板

  省文化馆和省戏剧学校分别是全省群众文化艺术和专业文化艺术人才培养的两大基地。目前,省文化馆因为馆舍面积小且无室外场地、硬件设施不达标未能进入国家一级馆行列,省戏剧学校因为校区规模小且分散两地三校区办学、校舍规模不达标不能升格为高等艺术职业院校,严重影响两个公共文化设施人才培养基地作用的发挥。“十三五”期间,我们将全力推动省文化馆和省戏校选址新建工作,补强短板,全面发挥省级图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、戏校等五大公共文化设施综合服务效能,为构建全省现代公共文化服务体系奠定坚实基础。

  主持人:谢谢徐厅长,下面请杨志纯主任介绍有关情况。

  杨志纯:根据这次新闻发布会主题,重点就贯彻省委十二届十一次全会精神、深化精神文明建设问题,向大家作个通报。

  精神文明建设是在人的头脑和心灵里搞建设,建设的是理想信念、是思想道德、是文明风尚,其根本任务是提升公民文明素质和社会文明程度。

  “十二五”时期,我省精神文明建设实现了创新发展、取得了新的重大进展。突出表现在:一是社会主义核心价值观教育实践形成新热潮。各地运用多种载体、多种渠道,大力宣传、持续叫响核心价值观12个主题词。道德典型持续涌现,全省有30人当选全国道德模范及提名奖,167人(次)当选江苏省道德模范及提名奖,589人(组)入选“中国好人榜”,1010人(组)入选“江苏好人榜”,成为鲜活的价值观、有形的正能量。道德实践载体不断创新,“道德讲堂”在全国推广,成为道德建设的响亮品牌。二是志愿服务和诚信建设制度化有了新突破。志愿服务在城乡蓬勃开展,南京青奥志愿者打造了最美“中国名片”,全省统一的“志愿江苏”平台正式开通。探索建立守信失信“红黑榜”发布制度,持续开展“诚信之星”推选和宣传活动。三是未成年人思想道德建设形成新品牌。创新开展“八礼四仪”养成教育,引导全省1700万未成年人从小践礼修德,得到了学校、家庭和社会各方面广泛认可,成为我省精神文明建设新的重要品牌。四是群众性精神文明创建取得新成果。全省创成全国文明城市9个,总数居全国第一,另有16个全国文明城市提名城市。去年,中宣部、中央文明办在我省召开全国县级文明城市创建工作现场会,张家港的创建经验再次在全国叫响。探索开展“江苏最美乡村”创建活动,推动农村精神文明建设持续深化。这些成绩的取得,为在新的起点上深化精神文明建设奠定了坚实的基础。

  前不久召开的省委十二届十一次全会,认真贯彻五大发展理念,顺应社会发展进步需要,明确把“公民文明素质和社会文明程度显著提高”作为江苏“十三五”经济社会发展的重要目标之一,同时强调要推动物质文明和精神文明协调发展,加快建设“文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强”的文化强省,努力构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地。从精神文明建设角度,如何贯彻好省委十二届十一次全会精神,在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌,具体思路是:紧扣一个主心骨,构筑一个高地,实施七大行动。

  紧扣一个主心骨,就是培育和践行社会主义核心价值观。坚持把弘扬核心价值观作为推进“两个率先”的重要内容,广泛宣传教育,广泛探索实践,在落细落小落实上下功夫,推动核心价值观在江苏城乡落地生根、开花结果,为做好各项工作提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

  构筑一个高地,就是从最能形成共识的“爱、敬、诚、善”着手,扎实推进道德风尚高地建设。尤其是通过弘扬“爱”的文化、“敬”的文化、“诚”的文化、“善”的文化,并引导人们自觉践行,让生活在江苏的人更有自豪感、更有尊严感、更有幸福感,让外地人能感受到江苏人更有温度、更有情怀、更有境界。

  实施七大行动,就是把道德风尚高地建设作为提升公民文明素质和社会文明程度的重要抓手,坚持问题导向和实践需求,从最能够取得突破的领域、细节、载体和制度抓起,实施公民道德培育行动、社会诚信建设行动、志愿服务普及行动、未成年人思想道德建设提升行动、文明创建提升行动、网络文明建设行动和政策法规保障行动,一步一个脚印地推动道德风尚建设高地成为生动现实。

  第一,实施公民道德培育行动。继续运用多种形式深化核心价值观宣传教育,推动核心价值观入脑入心入行,引导人们自觉讲道德、尊道德、守道德。注重用先进文化涵育道德,实施优秀传统文化传承计划、红色文化传扬工程,重点打造“雨花英烈精神”等红色文化品牌,大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,提升江苏人的精神追求。着力构建多层次示范群体,建立健全各类道德典型发现、推荐、评价机制,持续选树道德模范、时代楷模、身边好人、最美人物,同时注重发挥好党员干部、知识分子、企业家和公众人物的示范带动作用。推动“道德讲堂”全面覆盖、有效运用和创新发展,持续成为全国最具影响力的道德建设品牌。

  第二,实施社会诚信建设行动。推动建立覆盖全社会的信用信息系统,为诚信江苏建设提供基础支撑。针对重点领域、重点人群开展诚信主题教育实践活动,深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,全面提高社会诚信意识和信用水平。完善守信激励和失信惩戒机制,大力选树各类诚信典型,完善“黑名单”发布制度,对严重失信行为实行多部门、跨地区联合惩戒。

  第三,实施志愿服务普及行动。继续深化“文明江苏”志愿服务行动,在公共场所深化文明秩序引导、文明游览引导等志愿服务活动,在城乡社区深化以“邻里守望”为主题的志愿服务活动,不断提升志愿服务制度化、专业化水平。发挥好“志愿江苏”平台作用,推动全省志愿服务信息互联互通、一网覆盖,实现志愿服务人人可为、时时可为、处处可为。

  第四,实施未成年人思想道德建设提升行动。深化拓展“八礼四仪”养成教育,推动从学礼仪到践礼仪提升、从校园为主向社会和家庭延伸、从“八礼”教育到“四仪”教育拓展,使文明礼仪基本规范成为广大青少年的行为习惯。注重发挥诗教乐教在立德树人中的作用,着力打造“童声里的中国?成长的歌谣”、“童心里的诗篇”少儿诗会等新品牌。深化未成年人心理健康教育,努力构筑青少年健康成长的心灵港湾。

  第五,实施文明创建提升行动。强化各类文明创建的思想道德内涵,突出创建为民惠民育民宗旨,完善创建常态长效机制,加大对不文明行为整治力度,让群众在参与创建中提升道德境界、有更多获得感。以美丽乡村建设为主题,聚焦“美在乡风民风、美在文化生活、美在人居环境”,持续深化农村精神文明建设。注重加强家庭文明建设,突出优良家风培育,以良好的家风带动社风民风。

  第六,实施网络文明建设行动。广泛汇聚网上正能量,在网上讲好中国梦的故事,把核心价值观叫响传开;推动网络公益组织建设,运用“两微一端”阵地,引导广大网民踊跃参与“微公益”活动。建设“网上道德讲堂”,引导网民形成正确的道德判断和道德责任,发出网上道德最强音。实施网德建设工程,引导网民争做文明版主、文明网民,让文明风尚充满网络空间。

  第七,实施政策法规保障行动。注重运用法律和政策向社会传导正确价值导向,不断提升道德风尚建设的法制化、制度化水平。推动老人跌倒扶不扶、不文明交通、不文明旅游、诚信缺失等问题进行立法,形成法律法规的刚性约束。推动核心价值观融入政策、制度、规范,融入市民守则、社区公约、村规民约,融入各行各业规章制度、行为准则,约束和引导人们保持正确的价值判断、树立正义的道德天平。探索建立公共政策道德含量评估机制,促进出台的各项政策举措体现道德要求,与核心价值观同向同力。

  从今年开始,我们将围绕推进道德风尚高地建设,探索建立道德发展状况评价体系,依托“道德发展智库”提供的测评数据,结合文明城市省级年度测评成绩,对各地道德发展状况在一定范围内进行通报。

  主持人:谢谢杨主任,下面请周琪局长介绍有关情况。

  各位记者朋友,同志们:长期以来,中央和省各新闻媒体以极大的热情关注、报道江苏新闻出版广电工作,为促进新闻出版和广播影视繁荣发展作出了积极贡献。借此机会,我谨代表省新闻出版广电局、版权局,向记者朋友们表示衷心的感谢!

  在省委、省政府正确领导下,“十二五”时期,我省新闻出版和广播影视深化改革,创新发展,取得显著成绩。一是精品力作不断涌现,入选全国“五个一工程”、“中国出版政府奖”、“中华优秀出版物奖”、“全国百强报刊”和优秀影视剧、动画片、纪录片数量,均位居全国前列。二是产业规模不断壮大,2014年全省新闻出版广播影视营业收入超过2000亿元,省广电集团、凤凰出版传媒集团、江苏有线入选“全国文化企业30强”,凤凰集团、江苏有线成功上市。城市电影票房位居全国第二位。三是惠民工程扎实推进,在全国率先实现了农家书屋行政村全覆盖,全省广播、电视综合覆盖率分别达到99.99%、99.88%,有线电视入户率超过95%,农村电影放映实现了“一月一村一场”。四是书香江苏建设迈出新步伐,出台我国首部促进全民阅读地方性法规——《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》,形成了法定江苏全民阅读日、江苏读书节、江苏书展等一批影响力大、带动力强的阅读活动品牌。2014年居民综合阅读率达86.9%,比全国高出8.3个百分点,提前一年实现并超出了我省“十二五”规划预期85%的目标。

  “十三五”期间,全省新闻出版广电系统将认真贯彻落实省委十二届十一次全会精神,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,以深化改革为动力,以文化创新为先导,以结构调整为主线,以融合发展为重点,以科技进步为支撑,以依法管理为保障,以实施“十大行动”为主抓手,加快新闻出版广播影视改革发展,为推进文化建设迈上新台阶、建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。

  我们对照中央和省委 “十三五”规划建议,按照“往下落一个层次”要求,提出实施主题宣传引领、精品生产攀登、书香江苏建设、公共服务提升、媒体融合突破、版权兴业促进、产业转型升级、“走出去”拓展、依法管理护航、抓基层打基础 “十大行动”。围绕本次新闻发布会的主题,着重介绍以下几项行动:

  1、精品生产攀登行动。认真贯彻落实中央关于繁荣发展社会主义文艺的部署,聚焦培育和弘扬社会主义核心价值观,着力推出一批举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的精品力作。围绕党和国家重要政治活动、重大历史事件,以及“迈上新台阶、建设新江苏”工作大局,实施重大主题出版工程、“中国梦”影视精品创作生产工程。组织实施出版影视精品工程,包括文艺原创精品出版项目、中华文化出版项目、红色文化出版项目、学术出版项目、少儿出版影视项目、原创动漫出版项目、网络文学精品出版项目。研究开发智库书系、文脉书系、“一带一路”书系、经典阅读书系。积极参与全国改革开放40周年百部纪录片、丝路书香工程、丝绸之路影视桥工程,主动服务江苏文脉整理和研究工程、江苏百部纪实文学创作生产,大力支持《凤凰文库》、《中国长城志》、《中国运河志》、《南海文库》、《韬奋先生》、《最后一张签证》和 “两岸共享史料、共写史书”等出版影视重大项目。

  2、书香江苏建设行动。认真贯彻落实省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》,围绕提高公民素质和社会文明程度,深入实施阅读文化培育、阅读精品引领、阅读阵地提升、阅读分众服务、阅读活动示范、阅读推广参与“六大工程”,为建设新江苏打牢文化根基。精心组织“江苏全民阅读日”、江苏读书节、江苏书展等全民阅读活动。深入开展书香城市、书香乡镇(街道)、书香乡村(社区)、书香家庭、书香机关、书香校园、书香企业、书香军营等系列建设活动。加快构建现代公共阅读服务体系,到2020年全省居民综合阅读率达到90%,各项主要阅读指标位居全国前列。

  3、公共服务提升行动。认真贯彻落实中央关于加快构建现代公共文化服务体系的意见和我省实施意见,适应新时期群众文化需求特点,加快公共服务标准化、均等化建设,努力实现公共服务与群众需求的有效对接,不断增强群众的获得感。组织实施全省应急广播体系建设工程,做到平时服务和突发应急相结合,实现“村村响”。实施农家书屋提升工程,与县级图书馆通借通还、资源共享覆盖率达到90%以上。实施农村电影放映提升工程,实现由流动向固定、室外向室内、“我送你看”向“你需我送”转变。实施广播电视无线数字化覆盖工程,为群众免费提供中央、省、市、县台无线数字电视节目。实施出版物现代发行网络、城镇示范实体书店、公共阅报栏(屏)和书报亭建设、县级广播电视播出机构服务能力建设等工程。

  4、产业转型升级行动。认真贯彻中央关于推动媒体融合发展、国有文化企业改革发展的指导意见,落实总局、财政部关于推动出版融合发展的指导意见,始终坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动我省新闻出版广播影视产业提质增效、转型升级,为强化文化产业支柱地位作出新贡献。实施媒体融合工程,大力支持“交汇点”、“荔枝云”、“云媒体电视”等平台建设。实施出版融合工程,大力支持国家数字出版基地、凤凰数字出版平台建设。积极推进广播影视数字化、交互化、智能化,与科技、金融、信息、旅游等融合发展,大力支持国家数字电影产业园、未来影视文化创意产业园、国家动画基地建设。实施印刷产业提升工程,在中小学教科书全部实现绿色印刷的基础上,实现中小学教辅、少儿读物、政府采购印刷品绿色印刷,推动数字化印刷云平台建设,实现按需印刷从小批量生产向规模化生产的突破。

  谢谢大家!

  主持人:谢谢周局长,下面请侍鹏主任介绍有关情况。

  侍鹏:新闻界的各位朋友:

  大家好!长期以来,在座的新闻媒体朋友对江苏政法工作给予了高度关注和大力支持,在此,向大家表示衷心感谢!下面,我简要介绍一下“十二五”时期平安法治建设取得的成绩以及贯彻省委十二届十一次全会精神的初步思路。

  “十二五”时期,我们按照中央和省委部署要求,扎实推进法治江苏、平安江苏建设,各项工作取得新的成效。在法治江苏建设方面,大力推进重点领域立法,在全国率先出台居民最低生活保障、新型农村合作医疗、农民工住房保障、重点河道水污染防治等方面地方性法规规章;切实加强法治政府建设,省本级削减行政审批事项三分之一以上;大力推进公正司法,开展司法体制改革试点,在司法人员分类管理、完善司法责任制等方面取得明显进展;深入开展法治宣传教育,出台国家机关“谁执法谁普法”实施办法;在全国率先建立法治建设指标体系,提升了法治创建质效;组织实施法治为民办实事项目9625项,群众对法治建设满意度从2010年的86.66%上升到2014年的93.22%。在平安江苏建设方面,大力实施社会治理创新工程,切实维护社会安全稳定,公众安全感保持在94%以上,综治工作绩效连续五年位居全国前列;全面推行社会稳定风险评估,健全社会矛盾化解机制,社会矛盾纠纷调解成功率达98%以上,信访总量持续下降;严密防范、依法惩治违法犯罪活动,八类主要刑事案件发案率保持全国低位、破案率位居全国前列;改善流动人口和特殊人群服务管理,在全国率先出台社区矫正工作条例,对肇事肇祸等严重精神障碍患者实行免费救治;强化基层治理体系建设,县乡村三级综合服务管理平台建成率达100%。

  省委十二届十一次全会对全面推进依法治省、加强社会治理创新作出新的部署。当前和今后一个时期,我们将认真贯彻全会精神,忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为建设“强富美高”新江苏创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

  一、大力推进法治江苏建设。紧紧围绕“六个位居全国领先行列”目标,大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,积极推动中国特色社会主义法治体系建设和社会主义法治国家建设在江苏的实践探索。一是不断提高地方立法水平。坚持“不抵触、有特色、可操作”,立改废释并举,深入推进科学立法、民主立法,加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有江苏特点的地方性法规和规章。二是加快建设法治政府。深入推进依法行政,推行政府部门权力清单和责任清单制度。健全依法决策机制,完善行政决策程序规定,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,深化行政权力网上公开透明运行。坚持严格规范公正文明执法,建立执法全过程记录制度。三是深入推进司法体制改革。以完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理为重点,深入推进司法体制改革,切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。四是切实加强法治社会建设。坚持把全民普法和守法作为全面推进依法治省的长期基础性工作,制定实施“七五”普法规划,创新社会普法教育机制,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

  二、加快建设平安中国示范区。坚持以提高人民群众安全感和满意度为目标,切实加强和创新社会治理,扎实推进平安江苏建设,努力建成平安中国示范区。一是坚持整体谋划,增强平安建设的系统性。推动将平安建设重大项目纳入“十三五”规划,并制定实施立体化现代化社会治安防控体系建设等专项规划。围绕“十三五”规划的部署要求,确定一批重点项目,排出“路径图”和“时间表”,分解落实责任,确保重点项目落地生根、取得实效。二是注重精细管理,增进平安建设的实效性。加强县乡村三级综合服务管理平台规范化标准化建设,探索制定质量标准体系,健全相关工作业务流程。做实做优网格化服务管理,全面建成覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的基层服务管理网格体系。三是强化科技引领,提升平安建设现代化水平。充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,大力推进智慧平安江苏建设,实现平安建设由被动型向主动型、人力密集型向科技密集型转变。四是推动社会共治,形成平安建设整体合力。深入推进系列平安创建,进一步丰富创建内涵,完善创建机制,提升创建水平,实现部门行业的业务管理与系列平安创建的良性互动、共同发展。加强群防群治队伍建设,大力发展、有效整合社区(村庄)义务巡逻、街头路面流动巡防、场所部位治安守望等基层群防群治力量,进一步壮大平安志愿者队伍。

  三、深入推进社会治理法治化。坚持用法治精神引领社会治理实践、用法治思维谋划社会治理思路、用法治方式破解社会治理难题,不断提高社会治理法治化水平。一是完善社会治理法规制度体系。加快社会治理领域地方立法进程,修订制定综治工作条例和户籍管理、租赁房屋管理、物流寄递管理、信息网络安全管理、危险物品管理、医疗纠纷预防和处理等方面的地方性法规规章。二是健全依法维权和矛盾纠纷化解机制。不断完善维护群众合法权益制度措施,保障群众诉求依照法律规定和程序得到合理合法结果。积极构建多元化矛盾纠纷解决体系,着力完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的工作机制,大力推进县乡两级调处中心规范化建设和实体化运作,不断加强专业调解组织和队伍建设,切实提高化解社会矛盾纠纷的效果。深入推进信访工作制度改革,依法规范信访秩序,健全及时就地解决群众合理诉求机制。深化涉法涉诉信访改革,加强涉法涉诉联合接访中心建设,形成省市县联动机制。三是依法推动基层治理方式转变。进一步厘清行政事务和社区自治事务边界,构建政社互动新模式,推动社区减负增效。加强和规范村(居)委会自治组织建设,建立健全民主决策、民主管理、民主协商、民主监督机制,积极构建合作、多元、协商、有序的社区治理模式,推动基层治理从“社区管治”向“社区善治”转变。四是建立完备的法律服务体系。将公共法律服务纳入地方经济社会发展规划和政府公共服务范围,大力培育发展公共法律服务组织,鼓励、引导社会力量参与公共法律服务。加强民生领域法律服务,完善法律援助制度,健全司法救助体系,推行一村(社区)一法律顾问制度,推进法律服务便民窗口建设,保证群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。

  主持人:谢谢四位领导的详细介绍。下面请记者朋友提问,请举手示意。为了给更多的记者提问机会,每人最多提一个问题。谢谢合作。下面第一个问题。

  问:杨部长,刚才您介绍了道德风尚高地建设“七大行动”,内容很丰富,听了很有感触。但江苏要建设的道德风尚高地,究竟高在哪里,是个什么样子,您能否给我们具体描绘一下。谢谢!

  答:我们要构筑的道德风尚建设高地,可以用“三个度”来概括:就是经过“十三五”的探索实践,努力把江苏建设成为有温度的人文之地、有显示度的文明之地、有感受度的向上向善精神家园。具体地说,应体现为“四个更加”:

  一是核心价值引领更加有效。社会主义核心价值观深入人心、广泛践行,“爱、敬、诚、善”成为江苏人的鲜明特质。道德楷模持续涌现,凡人善举层出不穷,全国重大典型、“时代楷模”和全国道德模范及提名奖、“中国好人”等各类先进人物数量持续居于前列。

  二是公民道德实践更加自觉。志愿服务覆盖城乡,注册志愿者占城镇人口比例达到15%。诚信江苏建设成效显著,践诺守信蔚为风尚。“八礼四仪”养成教育深化拓展,践礼养德成为广大未成年人的自觉行为。道德讲堂遍布城乡,各类道德实践载体有效运用、持续创新,形成一批在全国有影响的道德建设载体和工作品牌。

  三是社会文明风尚更加浓厚。公民文明素养普遍提升,旅游、交通等领域不文明现象明显减少。全省城乡公共场所文明有序,社会生活充满人文关怀。“书香江苏”建设扎实推进,居民综合阅读率达到90%。全国文明城市数量保持全国领先,县级以上文明村镇占比达到60%,全省社会文明程度测评指数达到90以上。

  四是道德建设制度更加健全。各类道德典型发现、推荐、评价机制不断完善,礼赞道德模范、鼓励凡人善举、褒奖身边好人机制普遍建立。道德领域突出问题整治成效明显,并纳入法治化轨道,形成一批具有约束力量的法律法规和政策制度。道德发展状况评价体系探索建立并有效运用,道德发展研究走在全国前列。

  我们期望全省上下共同努力,推动道德风尚建设高地早日成为生动现实。

  问:明年起,我国将实施“七五”普法规划,请问在下一轮法治宣传教育中,如何切实提高公民守法意识?

  答:在全面推进依法治国背景下实施新一轮五年普法规划,我们将从以下几个方面提高公民守法意识。一是转变工作理念,从注重法律知识和法律条文的灌输转向注重法治意识的培育和法治精神的养成,从单纯依靠行政主导推动模式向更多地由政府和社会共同推进的模式转变。二是突出工作重点,切实加强对领导干部和青少年的法治教育,认真落实“谁执法谁普法”责任制、法治工作队伍以案释法和法治教育纳入全民教育体系等制度安排,推动社会普法教育常态化、长效化。三是坚持文化引领,建立健全扶持法治文化发展的政策制度,探索发展社会主义法治文化,切实加强法治文化阵地建设,广泛开展群众性法治文化活动,大力弘扬尊崇法治、敬畏法律的社会价值观。四是坚持法德并举,大力加强公民道德建设,探索建立公民守法信用记录,不断完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,坚持把法治宣传教育与社会主义核心价值观教育有机结合,努力使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

  问:徐厅长,刚才您在谈到繁荣艺术精品创作生产的时候,提出要推动江苏艺术高原上铸高峰。习近平总书记在文艺工作座谈会上强调,加强和改进党对文艺工作的领导,要尊重和遵循文艺规律。请问省文化厅作为全省艺术事业的重要职能部门,将如何把握艺术创作生产的规律,确保江苏艺术高峰的出现?

  答:省委、省政府对艺术创作生产十分重视,近年来相继出台一系列保障政策和扶持资助措施,为江苏艺术高原上铸高峰奠定了坚实的基础。但最为核心和关键的,还是习近平总书记在文艺工作座谈会上强调的,必须尊重和遵循艺术生产规律。只有这样,才能生产出传得开、留得下、为人民群众所喜爱,有筋骨、有道德、有温度的优秀作品,推动真正艺术高峰的出现。

  结合江苏艺术创作生产实际,我认为,加强和改进对文艺工作的领导,尊重和遵循艺术生产规律,必须处理好以下几方面的关系:一是正确处理好社会效益和经济效益的关系,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。二是坚持思想性、艺术性、观赏性相统一,确保艺术产品旺盛的生命力。三是坚持国际性、民族性、地域性相结合,推动体现江苏特色、中国风格、世界气派的精品创作。四是坚持繁荣创作与培育市场相辅相成,使艺术精品获得市场持久支持。五是坚持出人、出作品相辅相成,通过出作品来推动新人辈出和名家辈出。

  加强和改进对文艺工作的领导,尊重和遵循艺术生产规律,还必须做到“七个提倡、七个反对”。一是提倡弘扬主旋律,反对不良文化。二是提倡扎根人民,反对脱离生活。三是提倡就地取材,反对大腕效应。四是提倡精益求精,反对急功近利。五是提倡社会效益优先,反对市场效益中心论。六是提倡德艺双馨,反对追名逐利。七是提倡文化产品走出去、卖出去,反对出国镀金、租场演出。

  遵循好艺术创作生产的这些规律,我们坚信,通过长期实践和的努力,江苏艺术创作生产终将会涌现出一批像汤显祖、梅兰芳、傅拓石、林散之那样开宗立派的艺术大师,创作生产出一批像昆剧《牡丹亭》、锡剧《珍珠塔》、国画《江山如此多娇》那样经久不朽的传世之作、扛鼎之作,呈现出像明清昆曲、新金陵画派那样的新的艺术辉煌,出现艺术创作生产的新高峰,形成江苏艺术繁荣发展的新局面。

  主持人:下面最后一个问题。

  问:省委《建议》中提出“依法促进全民阅读,加快建设‘书香江苏’”。请问省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》实施近一年来,我省全民阅读有哪些新变化?下一步有什么新举措?

  答:省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》是全国首部促进全民阅读的省级地方性法规。该法规实施近一年来发挥了巨大促进作用,推动我省全民阅读展现出创新突破、蓬勃发展的生动局面。概括起来,可以说是四个“前所未有”:一是党委政府重视程度前所未有。省委省政府主要领导亲自参加全民阅读重大活动,分管领导多次召开会议协调解决重点难点问题。13个省辖市党政领导亲自协调推进全民阅读工作,10个省辖市出台书香城市建设意见。二是组织推动力度前所未有。省全民阅读活动领导小组成员单位数量由13个充实到29个。13个省辖市和98个县(市、区)全部建立了全民阅读活动领导小组及阅读办,经费投入、人员保障力度明显加大。书香城市等系列建设试点、农家书屋提升工程试点扎实推进、成效明显。三是重大阅读活动影响力前所未有。首个法定江苏全民阅读日前后,省和地方举办各类全民阅读活动数千场次。首次升格由省政府主办的第五届江苏书展,举办阅读推广活动500多场,吸引读者55万人次走进书展,被社会各界赞誉为“阅读的盛会,读者的节日”。读书节(月)活动实现在13个省辖市全覆盖。四是社会参与积极性前所未有。各类全民阅读社团、民间阅读组织快速发展,全民阅读领读者、志愿服务者队伍日益壮大,成为各地全民阅读推广的生力军。各类公益性阅读书吧、公共场所等阅读新空间不断涌现,成为各地书香城市建设的新亮点。

  下一步,我们将按照省委《建议》中“依法促进全民阅读,加快建设书香江苏”部署要求,研究制定全民阅读“十三五”专项规划,出台“书香江苏”建设评估指标体系,完善全省全民阅读调查制度,建立全民阅读促进工作奖励制度,依法成立全民阅读促进会和公益基金会,加快建设书香江苏在线服务管理平台。省全民阅读活动领导小组计划从今年开始,每2-3年评选一次书香城市(市和县市区),每年评选一次书香乡镇(街道)、书香乡村(社区)、书香家庭、书香机关、书香校园、书香企业、书香军营,推动书香江苏建设向下扎根,促进社会文明程度向上提升。

  主持人:提问就到这儿,因发布会时间有限,不可能全面地介绍解读“社会文明程度高”全面情况。如果大家有兴趣,可以在会后再采访省有关部门负责人,期待大家的精彩报道,今天发布会有关素材,可到省委外宣办提供的电子邮箱里查询下载。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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责任编辑:谢洲

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