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《<“十三五”供销合作事业发展规划>中期评估报告》和《江苏供销合作社改革发展报告(2017)》新闻发布会
来源:中国江苏网   2018-07-26 11:27:00
今天发布会的主题是发布《<“十三五”供销合作事业发展规划>中期评估报告》和《江苏供销合作社改革发展报告。

  主持人:女士们、先生们,新闻界的各位朋友,大家上午好!欢迎参加本次新闻发布会。今天发布会的主题是发布《<“十三五”供销合作事业发展规划>中期评估报告》和《江苏供销合作社改革发展报告(2017)》。我们邀请了省有关单位负责同志以及科研院所、高校和业务处室有关同志为大家介绍情况并回答记者提问。

  首先,我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的嘉宾,他们是:省供销合作总社党组书记、理事会主任诸纪录同志;省政府参事、省社科院农村发展所原所长、研究员包宗顺同志;省供销合作经济学会会长张妙奇同志;江苏商贸职业学院院长冯志明同志;省供销合作总社副巡视员吴建强同志;我是省委外宣办副主任杨力群。

  我们先请诸纪录书记为大家介绍省供销合作总社围绕乡村振兴战略开展工作情况。

省供销合作总社党组书记、理事会主任诸纪录

  诸纪录:新闻界的各位朋友,大家上午好:

  首先感谢大家多年来对供销合作事业的关心和支持。党的十八大以来,习近平总书记就做好供销合作社工作作出了一系列重要论述,总起来说有这样几句话:第一,新的历史条件下要继续办好供销社。第二,把供销社工作放到“三农”工作全局来谋划。第三,供销社要坚持为农服务宗旨,打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。第四,构建与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。这几句话,深刻阐述了供销合作社要不要办、如何办、办成什么样等重大问题。省委、省政府全面贯彻落实中央的决策部署,坚持不懈地推进供销社改革发展,取得阶段性明显成效。利用这个机会,我们给大家介绍介绍江苏供销合作社改革发展情况,交上“十三五”“期中考试”的一份答卷,请社会来“评卷打分”。

  一、江苏省供销合作社系统在全国的位置

  第一,综合业绩在全国名列前茅。连续13年在全国供销合作社系统综合业绩考核中获一等奖前三名,去年是综合业绩考核一等奖第一名。第二,经济总量位居全国第一。去年全系统销售总额10782亿元,迈入万亿元大关,同比增长8.5%,比重占全国的19.9%。利润50.14亿元,占全国的11.4%。全国评选的百强县级供销合作社,我省占28个。第三,为农服务各项指标在全国领先。领办创办农民专业合作社8600多个,建成1.6万个农村综合服务社、5万多个连锁网店、340多个农副产品批发市场。去年,全国总社评选全国基层社“标杆社”,我省有62家基层社入选。各项指标均居全国最前列。第四,承担全国总社改革试点任务。目前我省是全国唯一的供销合作社综合改革联系点,同时承担“供销合作社产业发展基金”“健全联合社三会制度”两项国家层面的改革试点,要求我省为全国探索创造经验。

  二、供销合作社正在发生的积极变化

  很多同志对供销社的印象来自于小时候,到供销社买布买鞋、打烧酒打酱油,那个时候是计划经济、短缺经济。经过改革开放的伟大洗礼,特别是党的十八大以来的探索创新,供销合作社为农服务宗旨没变,但其发展机制、服务方式、经营业态都发生了历史性变化。这个变化还在进行中。一是由过去单一流通服务进一步向综合服务延伸。加快由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,开展了以土地托管为重点的农业社会化服务,提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、销售等系列化综合性服务。今年上半年,全系统农业社会化服务面积700万亩,同比增加205万亩,大约占全省承包地面积的15%。积极承办政府委托的公益性和准公益性服务,农药零差率统一配供和废弃物包装回收处理从苏州扩大到无锡、泰州、盐城、扬州、常州等地,涉及18个县(市、区),涉及服务面积达260多万亩。

  二是由过去单一实体营销进一步向线上线下融合发展。顺应“互联网+现代农业”发展要求,积极构建省有平台、市县有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的电商经营服务网络体系,加快推进“一村一品一店”建设,打造“线上交易、线下配送”为重点的新型流通业态,实现了农村电子商务业的飞速发展。全系统2017年农村电子商务交易额313亿元。今年上半年215亿元,同比增长1倍多。

  三是由过去与农民买卖关系、服务被服务关系进一步向与农民结成利益共同体转变。由过去一供一销向多领域全面合作转变,发展了生产合作、消费合作、信用合作,还出现了劳务合作、文化合作、农家乐旅游合作、秸秆利用合作等新的合作领域,吸纳新型农业经营主体和普通农户、弱小农户参加,做到农民出资、农民参与、农民受益。积极探索“三位一体”“多位一体”综合合作。对经营服务比较正常的基层社,按照“三体两强”即“自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体,综合实力强、为农服务能力强”要求,推进全面升级,提升服务质量和水平。对“空壳”基层社、薄弱基层社按照标准进行分类改造,恢复组织功能和服务功能。

  四是由过去各自为战、单打独斗进一步向紧密合作、上下贯通推进。加强与农业产业化龙头企业、政府投资类公司以及各类农民合作社的合作与联合,努力将各种为农服务力量整合汇聚起来,将供销合作社闲置资产搞活利用起来,增强党委政府和供销合作社的主动权、调控力。苏合投资集团有限公司成立大会和供销合作产业发展基金揭牌仪式成功举行,产业发展基金管理人已通过竞争性方式确定,构建比较紧密的产权、业务关系,上下贯通的架构正在逐步形成。

  三、推进供销合作社高质量发展和高质量服务的思路和打算

  全省上下正在深入开展解放思想大讨论活动,我们广泛动员部署,提出全系统要“六个清醒认识到”,对标找差,奋力开创新时代供销合作社改革发展新局面。

  第一,大力实施新供销服务“三农”综合平台建设工程。省委省政府下发的《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》和《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案》,明确组织实施新供销服务“三农”综合平台建设工程,增强供销合作社为农服务能力和综合实力。省总社出台了建设新供销服务“三农”综合平台促进乡村振兴实施方案,实化具体化各项措施,要求全力推进供销合作社综合改革,积极推进“六大体系”建设。

  第二,坚持抓重点、抓关键,以专项改革试点带动面上改革深化。紧紧抓住2个国家级、24个省级专项改革试点和20个乡镇基层社“农综社”试点,即“2+24+20”专项改革试点这个“牛鼻子”,带动面上改革。改革的主要内容有:构建双线运行机制、创新联合社治理机制、强化合作经济组织属性、农村产业融合发展、健全联合社“三会”制度、设立发展基金、健全社有资产管理委员会等。我们将积极探索创新、认真总结提高,争创“江苏经验”,走在全国前列。

  第三,高质量完成省委省政府重点工作任务。省委常委会工作要点明确了“一村一品一店”建设和供销合作社综合改革任务。821省定经济薄弱村电商服务站和40个“三体两强”基层社建设,已被列入省政府十大主要任务百项重点工作。我们将加大调研指导、督促检查力度,确保按时完成任务。

  今天我就介绍到这里,再次感谢新闻界的朋友们对供销合作事业的关心、支持和宣传报道!

  主持人:谢谢诸书记。下面,请包宗顺参事为大家解读《<江苏省“十三五”供销合作事业发展规划>第三方中期评估报告》。

省政府参事、省社科院农村发展所原所长、研究员 包宗顺

  包宗顺:第三方独立评估工作采取现场考察和召开各类座谈会相结合的方式进行,前后历时两个月。

  评估组专家认为,全省供销合作社系统“十三五”规划目标任务完成情况总体良好,特别是在农业社会化服务领域,工作推进力度大,成效尤为显著。截止2017年底,“十三五”规划主要目标任务23项具体指标中,除利润总额2016年和2017年度增长未达到预计增长目标外,其余22项指标均达到或超额完成年均增长目标,部分指标已提前实现2020年的规划目标。

  评估组专家认为,“十三五”以来,供销合作社系统在为农服务方面做了大量创新性工作,逐步成为新时期农业社会化服务的一支重要方面军,成为党委政府推进农业现代化的重要抓手。这些成绩的取得,关键在于习近平总书记对供销合作事业的重视与关怀;同时离不开中央和省委省政府深化供销合作社综合改革的系列决策部署;还得力于全省供销合作社系统大力推行的系列改革发展重大举措。

  评估组专家还认为,“十三五”以来,全省供销合作社系统在组织实施《规划》目标任务的过程中,取得了许多可复制、可推广的成功经验。如:农药“零差率”统一配供的苏州经验、彻底化解沉重历史债务的丰县实践、太仓的农副产品配送综合平台建设、为农服务方式创新的时堰模式、健全农业社会化服务体系的靖江方案、兴化发展农村电子商务的特色、句容创新“农综社”建办模式的成功探索等,不仅对推动全省供销合作事业发展发挥了积极作用,在省内外均产生重大社会影响。

  评估组专家同时认为,当前供销合作社发展中,仍存在不少制约因素与问题。如:供销合作社基层组织发展不平衡;队伍老化,现代经营管理人才紧缺;横向与其他经营主体利益联结不够紧密,纵向系统内各层级间缺少合作;工作考评体系仍需进一步完善等。

  为进一步扎实推进《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》实施,使我省供销合作事业再上新台阶,评估组专家提出如下建议:

  一是挖潜引智,再造组织体系。一方面按照“建设新的、改造旧的、培育强的”原则,加快薄弱基层社的改造升级,恢复重建网络;另一方面坚持“点面”结合的人才引进机制,为供销合作事业发展注入新生力量。二是服务引领,再造合作文化。包括:强化公益职责,提升品牌认可度;创新服务机制,与农民结成利益共同体;创新各层级合作机制,提升为农服务能力;三是完善机制,激发供销新活力。建立健全激励机制,促进主动作为;找准发展定位,完善考评体系;建立协作机制,实现部门共同发展。四是加强领导,推动供销合作事业高质量发展。供销合作经济是中国特色社会主义农业农村经济的重要组成部分。重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民。建议各级党委政府要进一步加强对供销合作社综合改革的组织领导,强化检查指导,加大政策扶持力度,切实帮助供销合作社解决好改革发展中的问题和困难,推动供销合作社综合改革落地见效,高质量发展。

  主持人:谢谢包参事。下面,请张妙奇会长为大家解读《江苏供销合作社改革发展报告(2017年)》。

江苏省供销合作经济学会会长 张妙奇

  张妙奇:尊敬的各位领导、各位来宾,新闻媒体的朋友们,大家上午好!

  《江苏供销合作社改革发展报告(2017)》今天终于隆重发布。今天这么多领导、来宾和新闻媒体的朋友前来见证,这既是对这份报告的关注,更是对江苏供销合作事业的重视、关怀和支持。下面,我向各位介绍一下有关情况。

  一、编写报告的目的和意义

  编写供销合作社改革发展报告,从全国来看,全国总社已坚持4年,从2014年起,安徽财经大学与中华合作时报社、中国合作经济杂志社紧密合作,每年出版一本《中国供销合作经济发展研究报告》至今。但从系统省级层面来看,我们江苏是第一家。

  我们之所以要编写这样一份改革发展报告,就目的和意义来说主要有五点:一是回应社会关注。我省供销合作社从建社之初,就植根“三农”、服务“三农”。而“三农”地域最广、人员最多,社会关注度最高。我们把一年的改革发展情况汇总发布,正是回应了社会的高度关注,坚持为农服务宗旨,“不忘初心、牢记使命”。二是梳理汇报情况。供销合作社是党委政府联系农民群众的桥梁和纽带。2017年全省系统销售总额首次突破了万亿,荣获2017年度全国供销合作社系统省级综合业绩考评一等奖第一名。一年来各项任务完成情况,有必要向全国总社、省市领导、相关部门和社会各界作个汇报。三是提交行动答卷。供销合作社最直接的服务对象是农民,农民有权知晓供销合作社一年都做了什么?为繁荣农村、服务农业、致富农民取得了哪些成效,供销合作社也有必要向广大农民群众提交一份令人满意的答卷。四是自我总结升华。2017年,既是中央深化供销合作社综合改革决定出台三年来的攻坚之年,也是全国总社专项改革试点任务下达的第一年,通过情况汇集、总结反思,有利于我们自身对改革试点中经验教训和成败得失的分析研判,从而“打一仗、进一步”,不断提升、不断前进。

  二、报告形成的过程和把握的原则

  这份报告,从今年初省总社主要领导提出要求起,我们经历了参观考察、收集材料、调研汇总、分析整理、编辑付印的过程。报告形成过程中,我们调阅了大量资料,特别派出调研组,深入到各地市社、县社和基层社、专业社、农综社及社有企业,进行了实地考察。

  在整个收集材料、汇总编写的过程中,我们始终注意把握这样三个原则:

  一是实事求是的原则。坚持做到有一说一,有二说二,不无中生有,不夸大其辞。

  二是点面结合的原则。既要有面上的情况概述,又要有点上的具体实例;既有发达地区的先进经验,也有后发区域的创新之举;既有相关数据,也有典型解剖。

  三是析事论理的原则。既注意摆事,也注意讲理,把析事论理贯穿其中。尤其注意提炼分析一年中始终坚持的4条基本经验。

  改革发展报告对当前存在的问题也作了客观阐述。比如基层社与联合社相比,基层社还是条短腿;生产服务与生活服务相比,生产服务还是块短板;农产品进城与工业品下乡相比,农产品进城还是个短项;经营服务体系与行业指导体系相比,经营服务体系还是条短线等等。这些问题,既要当前客观面对,又是下步工作的努力方向。

  三、报告的基本框架和主要内容

  《江苏供销合作社改革发展报告(2017)》共分十个部分,包括:主要工作报告、大事记、基本状况、专项改革试点、农业社会化服务、基层社建设、社有企业发展、“新网工程”专项资金、经验与展望和附录。

  我们在调研、编写过程中感到特别欣慰的是:2017年,是江苏省供销合作社系统既平凡又不平凡的一年。说平凡,这一年是在原有基础上继续推进的一年。说不平凡,去年不仅销售总额首次突破万亿、获全国总社一等奖第一名,而且有五个“过去少有”:(1)省委省政府重视程度过去少有,一年来相继为供销社出台了4份文件;(2)为基层工作创造的根本性条件过去少有,目前有59个县级社机关实现了参公管理,30多个市县社出台了新“三定”方案。(3)江苏参与专项改革试点任务的量和质过去少有,从全省“2+24+20”专项改革试点格局来看,不仅参与改革的广度为历年之最,而且通过专项试点,系统的“三会”建设、基层社建设水平等都上了一个大的台阶。(4)兴办农村电商平台、探索农村金融服务、参与农业社会化服务等新型业态的推进力度和发展速度过去少有。(5)社有企业转型升级的力度过去少有。省级投资运营平台——苏合集团的成立,标志着社有资产管理和社有企业转型发展提升到了一个新的水平。可以说,这五个“过去少有”,既体现在改革发展报告的内容之中,也是我们编写组同志写好报告的动力所在。

  编写改革发展报告,在全国供销社系统的省级层面,江苏是第一次,我们组织编写也是第一次,经验不足,能力有限,难免存在疏漏。欢迎各位领导、各位朋友批评指正、不吝赐教。

  主持人:谢谢张会长。现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构。

  农民日报记者:很多人认为供销合作社是计划经济、短缺经济时代的产物,现在是社会主义市场经济体制、商品极大丰富。请教一下,现在的供销合作社与过去的供销合作社有什么不同?

  主持人:请省供销合作经济学会张妙奇会长回答。

  张妙奇(省供销合作经济学会会长):刚才这位记者朋友的问题问得好,这也是很多群众想了解的。我老家是南通乡下的。我回家的时候,有些乡亲问我,说过去供销社给我们发布票、肉票、自行车缝纫机票。现在你们供销社在干啥呢?和过去有什么不一样的?我告诉他们:供销社是随着农村经济体制的变化而变化的。计划经济时期,供销社的职能是繁荣经济、保障供给,供销合作社是农村商品流通的主渠道。那个时候,农村商品短缺,国家供应的物资,都要通过供销社发放票证,计划供应。供销社农资专营、棉花专管,其他部门不能经营。现在商品丰富了,票证取消了。专营专管市场放开了,虽然供销合作社不再是农村流通的主渠道,但是供销社的经营服务网络还在,供销合作社作为党和政府联系农民群众的桥梁和纽带这一特性没有变。中发11号文件要求,要把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

  说农业生产资料中的化肥供应。我们江苏苏农连锁集团公司在全省有2400多家网点,供应的化肥,在保真、价廉方面,是其他经销商都没法相比的,这就起到了政府要求的稳定物价和保证供应的作用。

  再说农产品收购。苏北地区前几年出现了多起农民种的蒜苔、白菜等卖不出去的难题,省政府部署要求帮助农民解决卖难问题。供销社充分发挥自身的网络、仓储优势,及时组织收购和仓储外销,为农民群众排了忧解了难。

  我们省总社旗下的苏果超市,除几百家加盟店之外,直营的连锁网点就有1368家,在乡村开辟了68个水果、蔬菜基地,总面积有24万多亩。既保障了城乡居民的生活,又带动了基地附近农民的生产增收,促进了农村一二三产业的融合发展。

  所以,说变化,供销社的体制机制、组织形式、工作内容、经营方式和业态等确实发生了不小的变化。比较突出的有四个方面:第一,过去是单一流通服务,现在是综合服务。第二,过去是单一实体经营,现在是线上线下融合发展。第三,过去与农民社员的关系更多的是单一买卖关系、服务被服务关系,现在逐步结成了组织上的和经济上的利益共同体。第四,过去供销社是合作社不合作、联合社不联合,各自为战、单打独斗,现在是通过行业指导和股权投资,向紧密合作、上下贯通推进。

  说没变,也有四条:一是供销社服务“三农”的宗旨没有变;二是在政府领导下履行“为农服务”的职能没有变;三是长期形成的“扁担”精神、“背篓”精神没有变;四是与农民群众血肉相连的感情也没有变。

央广网记者

  央广网记者提问:供销合作社政事不分、社企不分,长期被人诟病,在深化综合改革中,供销合作社如何厘清行政管理、行业指导、经济发展等职能?

  主持人:请省供销合作总社吴建强副巡视员回答。

  吴建强(省供销合作总社副巡视员):供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。供销合作社组织成分多元,资产构成多样,地位性质特殊,在六十多年的改革发展和为农服务实践中,形成了独具中国特色的组织体系和服务机制。组织成分多元,供销合作社有基层社和国家、省、市、县各级联合社,有社有企业、事业单位、社团组织,还有农民专业合作社、综合服务社和农村新型经营服务主体。资产构成多样,既有各种形式的社员股金,也有国家政策扶持资金投入,更有长期自身经营形成的积累,共同构成了供销合作社不可分割的资产。地位作用特殊,既体现党和政府政策导向,又承担政府委托的公益性服务;既有事业单位和社团组织的特点,又履行管理企业的职责;既要办成以农民为主体的合作经济组织,又要开展市场经营和农业社会化服务。特殊的性质决定了供销合作社特殊的地位和作用,具有特定的法律地位和职能定位。

  不用讳言,目前供销合作社的确还存在着与农民利益关系不够紧密,综合服务实力不够强,层级联系比较松散,行政化色彩比较浓,体制没有完全理顺等问题。这些问题,躲不开,也绕不过,必须通过全面深化综合改革,厘清行政管理、行业指导、经济发展三个方面职能边界,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

  第一,构建联合社机关主导的行业指导体系。各级联合社更好地履行行业管理、政策协调、资产监管、教育培训和服务“三农”的职能,健全社员代表大会、理事会、监事会“三会制度”,形成理事会、监事会各司其职、协调运转的工作格局。落实联合社对成员社的资产监管职责,建立成员社对联合社的工作评价机制,完善联合社对成员社的工作考核机制。

  第二,构建社有企业支撑的经营服务体系。加强各层级社有企业间产权、资本和业务联结,推进跨行业跨所有制联合合作,推动跨区域跨层级整合重组,培育一批大型企业集团和龙头骨干企业,促进资源共享,实现共同发展。允许上级社争取和同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。社有企业具有独立法人财产权,面向市场自主经营、自负盈亏。各级联合社组建社有资产管理委员会,按照理事会授权,以管资本为主加强对社有资产的的监管。组建社有资本投资运营平台,对出资企业依法行使股东权利,承担出资企业“投、融、管、运”任务,发挥优势,聚焦为农服务主业,推动企业高质量发展。

  荔枝新闻记者:供销合作社系统正在推进农药零差率统一配送、测土配方施肥、农药废弃包装物农膜等统一回收利用,这件事对农业绿色发展和农村生态文明建设有什么样的作用?

  主持人:请省供销合作总社吴建强副巡视员回答。

  吴建强(省供销合作总社副巡视员):农药零差率统一配供于2010年由张家港市率先实行。主要做法是按照“政府采购、统一配送、零差率销售、信息化管理、财政补贴”的原则,实行“一个漏斗、一张方子、一条线经营”管理。2013年在苏州各市区全面推广。目前已由粮油、果蔬延伸到渔业、绿化和禽兽用药,由农药配供延伸到测土配方施肥和农药废弃包装物集中回收处理。去年初,经省政府同意,省农委、省总社联合下发《意见》,在全省推广。目前,全省已有苏州、盐城等6个设区市的18个县(市、区)开展了农药零差率、测土配肥和农药废弃包装物统一集中回收处理工作。

  实施农药零差率统一配供和废弃包装物集中回收处理对农业绿色发展、农村生态文明和美丽乡村建设有着重大意义,是一件惠及“三农”的实事、好事。一是有利于严格控制高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入农田,从源头上保证农产品质量安全,提升农业发展质量。通过统一配供,提高了低毒高效或生物农药的使用率,有效杜绝了高毒残留和假冒伪劣产品流入,较好地保障了农产品质量。目前,苏州市高效低毒农药使用率为99%,其中,生物农药使用率占49.2%,分别比集中配送前提高了28和10个百分点。经省、市抽检,近年来苏州市农产品农残抽检合格率达到99%以上。二是有利于科学、规范、合理使用农药,推行农药减量、提升控害效果。实施农药零差率统一配供后,苏州市农药使用强度(化学农药)从每公顷折纯量3公斤下降到1.75公斤,下降41.6%。即使发生水稻飞虱、纵卷叶螟、大螟、纹枯病等病虫害,综合防治效果仍达到98%。三是有利于减少农业面源污染,提升农村生态环境水平,助推美丽乡村建设。农药废弃包装物采取“定点回收、分类整理、集中处理”的运行模式,既减少了农业面源污染,又提升了农村生态环境水平。吴中区、昆山市和太仓市已累计回收农药废弃包装物品1965万件,回收率达90%以上,处置率达100%。靖江市自2017年7月实施后半年内,回收处置120多万件。四是有利于减少流通环节,降低生产成本,增加农民收入。集中配送的农药按生产厂家招投标的中标价直接供应给农户,农户购买农药实际支付的价格得到的是零差率的直供价,以及中标价低于出厂价部分的双重优惠。实施农药配送后,苏州市累计为全市农民节省生产资金3亿多元。靖江市全年可为农民节约生产成本1500万元。五是有利于建立农药经营可追溯制度,净化农药市场秩序,提升为农服务水平。建立可追溯制度和动态监控,挤压了无证经营户的空间,整合各方资源,形成合力,有力地推动和规范了企业经营行为,提升了供销合作社为农服务能力。

  新华日报记者:实施乡村振兴战略,需要供销合作社在城乡融合、产业发展、农民增收、乡村有效治理等方面发挥更大作用,请问省供销合作社如何筹划和推进的?

  主持人:请省供销合作总社诸纪录书记回答。

  诸纪录(省供销合作总社党组书记、理事会主任):大家知道,供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体,必须在实施乡村振兴战略中,充分发挥自身优势,勇于担当作为,作出重要贡献。我们的理念是:为农民打工、为农民赚钱、为农民服务。

  在实施乡村振兴战略中,我们将做几件实实在在的事,让党委、政府感到供销合作社确实是抓得住、用得上的为农服务骨干力量,让农民感到供销合作社确实是靠得住、能得益的为农服务合作组织。一是加快构建农业社会化服务体系。培育农业综合服务商,领办创办服务类专业合作社,建设现代农业综合服务中心,到2022年社会化服务面积争取达到1000万亩。二是加快完善农村电子商务经营服务体系。大力培育农村电商企业,加快县级运营中心和乡镇服务站建设,推进821个省定经济薄弱村农村综合服务社电商服务站建设,构建“网上供销社”,到2022年电子商务交易额突破1000亿元。三是加快构建农产品日用消费品购销服务体系。推进农产品智慧市场建设,定期举办各类营销活动,大力培育区域农产品公用品牌,到2022年实现农产品市场交易额4000亿元。四是加快形成综合性、规模化、可持续的现代农资综合服务体系。加快农资物联网建设,扩大高效、环保、新型农资产品供给,农资市场供应份额保持在70%以上,为新型农业经营主体的农资直供比例达80%。五是加快构建乡村绿色生态服务体系。积极推进农药零差率统一配供和农药废弃包装物统一回收集中处理,促进农业绿色发展和农村生态文明建设。六是加快构建更加高效完备的基层组织体系。强化基层社建设,到2022年,建成“三体两强”基层社300个,改造薄弱基层社500个,创建“农综社”150个。

  现代快报记者:供销合作社的基础在基层社,我们到农村去,看到不少基层社缺乏组织功能和服务功能,省供销合作社是如何推进恢复重建和改造提升的?

  主持人:请省供销合作总社合作事业处曹恒标处长回答。

  曹恒标(省供销合作总社合作事业处处长):当前,全省有245个基层社缺乏组织功能和为农服务服务功能,占全省基层社总数的21.4%。

  今年5月24日,省总社专门召开了会议,总结系统内外经验,提出了下一步推进基层社恢复重建和改造提升的路径,主要有以下六条:

  一是“社社共建”型。这是一条最主要的做法。基层供销社和农民专业合作社都在农村,都是为农服务的合作经济组织,双方志同道合,共同建办基层社,空间非常广阔。共同建办的方式主要有两种:一是双方入股建办。二是供销社通过提供服务,实行开放办社。

  二是乡镇助建型。争取乡镇党委政府的支持,与乡镇农业服务中心以及其它站所联合组建新型基层供销社。如宝应县供销社通过社有企业与各镇政府下属农业技术推广中心共同出资成立7家基层社。基层社主任由农业技术推广中心主任兼任,副主任由合作社理事长担任,监事由县社派员兼任。

  三是“社村共建”型。由供销合作社和“村两委”联合组建基层社,开展农业社会化服务,行使基层社为农服务职能。扬州市范围内所有县级社都采取了这种做法。

  四是社企协同发展型。依托县级社企业分公司和下伸网点,改造基层社,实行“两块牌子一套班子”,构建“集团公司+子公司(基层社)+村级便民服务中心”的组织服务体系。靖江市社、南京溧水区基层社都是依托县社企业分公司发展起来的。

  五是能人领办型。由对供销合作社有感情、有实力的能人、经营大户领办,或与县级社合股联办。如灌南的李集、泗阳县的高渡等基层社,都是通过这种办法恢复重建的。

  六是县社骨干公司直接建办。按县社要求,投资建办新的基层社,张家港的乐余、启东的南阳基层社都是县社企业领办创办的。并有四个规定:一是新建的基层社发起人必须是供销社控股企业;二是供销社占股比例最低不少于35%;三其它股东向外转让股权,必须经供销社同意;四是供销社股东退出基层社时,不得再挂供销社的牌子。

  说到底,要解放思想,多措并举,无论是采取哪种方式,哪种途径,只要能把基层社建起来,为农服务功能恢复起来,都值得试值得闯。

  龙虎网记者:建设新供销,拓展服务领域,需要更加有力的人才支撑。作为省供销合作总社唯一直属高职院校,学校是如何助力供销合作社人才队伍建设,发挥供销合作社院校作用的?

  主持人:请江苏商贸职业学院冯志明院长回答。

  冯志明(江苏商贸职业学院院长):作为江苏供销合作总社举办的唯一一所高职院,服务供销合作事业发展是我们不变的办学方向。近年来我们重点加强了三方面的工作。

  一是对接供销合作社事业发展新需要加强专业建设。在巩固会计、财务管理、经济管理等供销合作社传统专业优势的同时,重点加强了现代物流、电子商务、金融管理、连锁经营、物联网应用技术、国际贸易、旅游管理等现代服务业专业,满足供销合作社开拓新兴业务的人才需求。学校会计专业学生连续二年取得全国高职院校会计技能大赛一等奖第一名的优异成绩,报关与国际货运专业、物流专业已成为江苏省职业教育品牌和特色专业。学校还把专业建设与创新创业教育有机融合,学校大学生科创园已成为江苏省大学生创业示范园、江苏省大学生创新创业示范基地,学校还被中国电子商务协会授予“青年电商创业基地”。

  二是围绕供销合作社新业态开展职业培训和技能鉴定。学校作为江苏省商务人才培训服务平台、江苏省供销合作系统培训基地、南通市现代服务业公共实训基地和全国供销合作社系统特种技能鉴定中心,始终把面向系统开展职业培训和技能鉴定作为一项重要任务,先后承办了亚洲国家小微合作社金融和风险管理培训班,全省供销合作系统基层社主任、“三位一体”等重点岗位干部研修班,财务管理人员、农产品经纪人等培训班,近三年,学校先后为省供销合作系统培训人员840人次,组织涉农培训1824人次,出国劳务培训4000多人次。

  三是履行学校办学新使命全力提升服务行业能力。让学校成为供销合作系统改革发展的微智库和科创基地,既是学校晋升高职院以来的追求,也是供销合作事业发展的要求。近年学校先后成立了农村合作金融研究所和物联网应用技术研究所、通邦物流研究院等校内研究机构,举办了“华东地区供销职业院校农村合作金融发展论坛”,组织开展了“基层供销社组织属性”“新型供销合作社的构建与发展”等专项课题研究,“基层供销社组织属性”研究得到了全国供销合作总社原副主任李春生的充分肯定,物联网应用技术研究所在智慧农业、智能物流等方面已获得专利、软件著作权15项。今年还与省供销合作经济学会联合编写了《江苏省供销合作社改革发展报告(2017)》。

  主持人:提问环节就到这里。各位来宾、记者朋友们,发布会的时间有限,如果大家有进一步采访的需求,可以在会后与省有关部门联系;有关素材,可以到省委外宣办提供的电子邮箱里查询。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

标签:供销合作社;供销;基层社

责任编辑:唐凯