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“苏写高质量 奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年“改革开放高质量”专题发布
来源:中国江苏网   2019-09-12 16:15:00
新中国成立70年来,江苏发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放40多年来,“开放”深刻改变了江苏的面貌格局,成为江苏发展的鲜明底色。12日上午10点,江苏省人民政府新闻办公室在南京举行“苏写高质量,奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年“改革开放高质量”专题新闻发布会。

  

  江苏省委宣传部副部长杨力群:各位媒体记者朋友们,大家上午好。欢迎出席省政府新闻办举行的“苏写高质量,奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会的第二场发布会。 首先,有请省政务办舒主任作介绍。

  江苏省政务办二级巡视员舒权武:各位新闻界朋友,大家好!今天很高兴在这里和大家见面。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对当前严峻复杂的经济形势和决战决胜全面小康、开启现代化新征程的目标任务,习近平总书记多次指出“要加快改善公平竞争的市场建设”“改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力”。

  “放管服”改革作为重塑市场、社会和政府三者应有地位、更好发挥三者作用的关键举措,对于降低制度性交易成本、释放市场和社会的活力具有重要意义。江苏省委、省政府坚定不移深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕“高质量发展走在前列”目标定位,持续深化“放管服”改革,着力打造一流营商环境,促进经济平稳健康发展。

  一是推动更加彻底的简政放权。为进一步厘清政府与市场的界限,加速政府“瘦身”,江苏重点围绕行政审批事项,抓好“五个一批”,把“权力”还给市场和社会。规范一批,开展省市县三级权力清单标准化工作,建立统一规范的权力清单制度,梳理确定全省基本目录清单10大类1.15万项。调整一批,2013年以来,累计取消行政权力事项789项,下放273项、委托市县行使126项。赋权一批,赋予国家级开发区220项设区市级经济社会管理权限,赋予经济发达镇409项县级经济社会管理权限。试点一批,在开发区开展企业投资项目信用承诺制试点,在江阴市开展县级集成改革试点,授予296项省市级权限。集中一批,96个县(市、区)全部组建行政审批局,集中办理市场准入、投资建设、复杂民生等审批服务。

  二是打造“不见面审批”改革品牌。为进一步深化“放管服”改革,江苏开展了以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主要内容的“不见面审批”改革,打造江苏改革品牌。开展“不见面审批”标准化。制定《“不见面审批”标准化指引》、江苏省地方标准《不见面审批服务规范》,开展“不见面审批”标准化试点,公布“不见面审批”事项清单,“不见面审批”已成为全省普遍的制度安排。丰富“不见面审批”场景。建成覆盖65个省级部门、13个设区市、96个县(市、区)的全省政务服务“一张网”。截至目前,江苏政务服务网总访问量已达8.3亿次,PC端和移动端旗舰店208个,移动端服务应用1323个。省市县三级可以通过网上办理的事项12.9万项,占比96.7%。 提升“不见面审批”支撑能力。推进基础资源汇聚,归集法人数据623.7万、办件数据1.1亿、电子证照数据1.4亿。通过共享交换平台体系提供70个省级数据接口和24个国家数据接口,省级平台服务次数超过1900万次。推进长三角“一网通办”。首批51个政务服务事项在4省市14个城市实现“一网通办”“不见面”办理。苏州市签发全国首张跨省办理电子营业执照;上海、江苏“12345”联动办结国内首件跨省政务诉求。

  三是持续深化“3550”改革。2017年,江苏以办成“一件事”为目标,通过并联审批、信息共享、集成优化等手段,重构办事流程,提出开办企业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内完成、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成的改革目标。在开办企业方面。持续推进“证照分离”改革,在全国率先取消银行开户许可,线下开设“一站式”受理窗口,线上打造“全链通”服务平台,建立企业开办3个工作日办结的长效机制。在不动产登记方面。在全国率先出台不动产登记条例,全面实现不动产登记“一窗受理、集成服务”办理,基本实现不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务的集中联动办理。目前,全省90%的地区已实现一般不动产登记3个工作日内办结。在工程建设项目审批制度改革方面。推广数字化联合审图,推行“江苏省建筑工程一站式申报系统”、施工许可证书电子化、“帮办代办”制度,出台《江苏省开发区区域评估工作方案(试行)》。今年,按照工程建设项目审批制度改革的部署要求,提出全省全流程审批时限压缩在100个工作日内的改革目标。

  四是强化事中事后监管。通过创新监管方式,提高监管精准度,使监管更到位、更有效,为市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境。着力推进“双随机、一公开”监管。出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》,到今年年底,全省将实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。着力推动信用监管、联合惩戒。建立健全失信联合惩戒制度,形成21个领域联合惩戒清单。深化黑名单管理等信用约束,为省级部门提供信用审查服务45批次,涉及约2.3万家企业。 着力加强公平竞争审查。对含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的670份文件予以修改或废止。坚持包容审慎监管。出台《关于深入推进我省失信主体信用修复培训专项行动方案》《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》,建立信用修复通道。着力推进“互联网+监管”。加快省、市“互联网+监管”系统建设,编制省级监管事项目录清单1292项,汇聚监管数据1.28亿条,国家监管数据中心成功订阅1277.5万条,数据正确率100%。

  五是提升精准服务水平。优化服务是“放管服”改革成功关键,江苏大力推进审批服务便民化,打通堵点痛点,切实让企业群众对改革有更多的获得感。规范五级政务服务体系。整合基层政务服务资源,省、市、县、乡、村五级政务服务体系实现全覆盖,政务服务事项88.4%入驻政务大厅,65.4%以上实现“一窗”分类综合受理。畅通诉求渠道。打造“12345在线”“政风热线”政务服务品牌,今年上半年“一号答”诉求超过22万件,服务满意率97.7%;今年“政风热线”自开播以来,3个设区市和27个厅局(部门)主要负责人上线直播,推动解决企业群众诉求2164件。 构建基本公共服务体系。实施基本公共服务清单,涵盖公共教育、医疗卫生、就业创业、文化体育等10个领域,90%以上的基层基本公共服务功能已按标准配置到位。提升公共资源交易平台运行管理水平。在全省部署推广“不见面开标”系统,推进“e路阳光”综合监管平台建设。今年上半年,全省完成公共资源交易额7559.29亿元,同比增长7.89 %。

  当前,深化“放管服”改革、优化营商环境已进入深水区、攻坚期。我们将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,发扬“刀刃向内”的自我革命精神,按照“为全国做好标杆”的定位,紧紧扭住“放管服”改革中的深层次矛盾和问题,以钉钉子精神持续发力、狠抓落实,扎实推动改革措施落地生根,不断优化我省营商环境,促进经济持续健康发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。谢谢大家!

  杨力群:现在,请周厅长作介绍。

  江苏省商务厅副厅长周常青:新中国成立70年来,江苏对外经贸发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放40多年来,开放不仅有力支撑了全省经济发展,而且推动了政务服务、社会治理、法治环境、文化旅游、就业创业、生活居住等各个层面的创新进步,促进了全社会思想观念的开放更新,深刻改变了江苏发展的面貌格局和精神气质,开放已成为江苏发展的鲜明底色。 党的十八大以来,我省开放型经济取得了新的显著成绩,成为促进江苏经济高质量发展的重要支撑。2018年,全省实际使用外资255.9亿美元,是1985年的2132倍,2003年以来有14年保持全国第一,累计使用外资超过4500亿美元。2018年,实现货物进出口总额6640亿美元,是1978年的1552倍,服务贸易额是2000年的35倍,服务外包规模连续10年全国第一。总体来说,我省对外开放主要在五个方面不断取得新进展。

  一、开放理念不断突破。解放思想是对外开放的法宝。40多年来我们解放思想,实事求是,与时俱进,不断研究新情况,解决新问题,树立新理念,完善新机制,开创新局面。对外开放战略从外向开拓到实施经济国际化,再到推动企业、城市、人才“三个国际化”,内涵不断丰富。开放型经济发展思路由“三外齐上”(外资、外贸、外经)拓展到“四外齐上”(外资、外贸、外经、外智),再转变为“五外齐上”(外资、外贸、外经、外智、服务外包),实现了产业、贸易、投资的良性互动。

  从早期以成本优势参与国际竞争为突破口,转向着力培育质量、服务、品牌、标准等竞争新优势,积极推进市场多元化、以质取胜、科技兴贸等战略的融合;从早期着重吸引劳动密集、产业出口型的外资,转向着重吸引战略性新兴产业、现代服务业外商投资;从早期以“引进来”为主,转向“引进来”与“走出去”并重,更加有效地利用两种资源、两个市场;从促进园区产业集聚到创新园区功能,再到推进“一特三提升”实现转型发展;从南北共建开发园区到在境外建设经贸合作区。江苏对外开放始终领风气之先,始终与时代同行,始终充满活力。

  二、开放体制不断创新。改革与开放是相辅相成、不可分割的,改革为开放创造体制基础和内在条件,开放为改革提供经验借鉴和活力源泉。以1985年昆山自费兴办开发区走上“昆山之路”为标志,我省开发区摸索出自我造血、滚动开发的创业模式,有效地突破了经济起飞前的资金、技术等瓶颈制约。以1994年中新合作开发苏州工业园区为标志,我省开发区创建精简高效、亲商务实、小政府大社会的管委会体制,有效避免和减少了传统体制内部的扯皮和摩擦。党的十八以来,我省进一步加快推动构建开放型经济新体制,2014年,在全国率先制定《关于深化开放型经济体制改革的若干意见》,将构建开放型经济新体制列为全省改革的“四梁八柱”之一。2014年,在全国率先将1亿美元以下境外投资项目备案事权下放。2015年,苏州工业园区获批开展开放创新综合试验和构建开放型经济新体制试点。2016年,在全国率先开展外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”改革。2019年8月,中国(江苏)自贸试验区正式获批。江苏对外开放就是在一次次人无我有、人有我优的体制机制创新中稳步前行。

  三、开放质量不断提升。外资方面,逐步向先进制造业和现代服务业集聚,战略性新兴产业年均实际使用外资超过110亿美元,现代服务业实际外资占四成以上,跨国公司地区总部和研发等功能性外资机构不断集聚。全球188个国家(地区)的外商投资企业落户我省,发达国家投资占比不断提升,世界500强有391家在江苏投资。苏中苏北外资占比不断提高,淮安着力打造台资产业转移集聚服务示范区,盐城成为中韩产业园首批合作城市。

  外贸方面,全省出口商品结构逐步从资源密集型向资金技术密集型转变,2018年,机电、高新技术产品出口占比分别为66.1%和38.0%。新兴出口市场迅速发展,“一带一路”沿线市场占比超1/4。民营企业外贸占比稳步上升,一般贸易占比过半。保税贸易、跨境电商、市场采购等新型贸易方式迅猛发展。服务贸易结构持续优化,电信计算机和信息服务、知识产权服务等新兴服务出口占比超过60%,国家级服务外包示范城市数量全国第一。

  对外经济合作方面,对比2014年和2019年上半年,制造业占比由26.6%上升到52%;在“一带一路”沿线投资额占比由19%上升到51.5%;对外承包工程中新业态占比由37.5%上升到超过50%。江苏各项开放指标均呈现出结构优化、量质并举的良好态势。

  四、开放载体不断拓展。江苏开发区在全省开放型经济中主阵地作用明显。目前,全省现有各级各类开发区158家,其中,国家级经济技术开发区26家,国家级高新技术产业开发区17家,均居全国第一。

  此外,综合保税(港)区有21家,居全国第一,国家级生态工业示范园区总量居全国第一,开发区国家级孵化器数量及在孵企业数量连续多年居全国第一。2018年,全省开发区共吸纳了近90%的外资,完成了83%的进出口,创造了全省55%的经济总量、60%的一般公共预算收入。

  境外园区蓬勃发展,成为我省企业走出去的重要承接平台。我省在5个国家建有6个境外园区,其中国家级园区3家。6个园区累计实现产值24.5亿美元,上缴东道国税费1亿美元,为当地创造就业岗位4.3万个。其中,柬埔寨西哈努克港经济特区成为首批国家级境外经贸合作园区,被习近平主席称赞为“中柬务实合作的样板”。全方位口岸开放格局加快形成。截至2018年,全省开放口岸共26个。其中,空运一类口岸9个,数量和密度全国第一。全省9个机场实现对外开放,17个港口实现对外国籍船舶开放。据各地口岸数据,2018年,全省水运口岸共完成外贸运量4.7亿吨,集装箱外贸运量达到799万标箱,空运口岸出入境旅客575万人次。江苏开放平台和载体数量多、层次高、贡献大,为全方位高水平对外开放奠定坚实基础。

  五、开放环境不断优化。省委、省政府在20世纪90年代初明确提出了“人人都是投资环境,个个代表江苏形象”,并以实际行动推动外商投资领域简政放权。1996年,江苏率先在全国制定和实施了省级地方法规《江苏省外商投资企业管理办法》。十八大以来,江苏全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,深化“放管服”改革,为重大项目提供“直通车”服务,持续加强外商投资知识产权保护力度,完善外商投资企业投诉调解机制,进一步保护外商合法权益。

  1996年,我省在全国率先设立海外经贸代表处,目前已在16个重点国家和地区设立了17个经贸代表处。从2009年起,我省陆续在全国率先推出对外劳务合作服务平台、走出去统保平台、走出去综合服务平台,以及“走出去人才地图”工程等,为走出去提供综合保障。对外合作机制更加完善,“新加坡—江苏合作理事会”已发展成为新加坡与中国地方政府合作机制中最活跃、成果最丰硕的机制之一,“苏港合作联席会议”成功召开6次会议。我省还积极参与中美省州合作机制,进一步密切了与美国有关州的经贸合作交流。制定出台优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的有效措施,加大力度推进进出口环节简化单证、提效降费,2018年进出口整体通关时间分别较2017年底压缩48%和60%。积极开展国际贸易“单一窗口”建设,应用项目数量、主要业务应用率位居全国前列。江苏对外开放环境的不断优化完善,对促进双向投资和经贸交流起到积极作用。

  改革开放只有进行时,没有完成时。无论国际风云如何变幻,我们扩大开放的决心都坚如磐石,不会有丝毫动摇。下一步,我们将用好“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加带来的政策机遇,用好国际竞争格局大调整和中美贸易关系变化带来市场空间的机遇,用好江苏自贸区设立带来的扩大开放和制度创新的机遇,以“一带一路”交汇点建设为总揽,推动全方位高水平对外开放,努力在全国率先建成开放强省。

  杨力群:现在,请潘市长向大家介绍南通市情况。

  南通市副市长潘建华:各位媒体朋友,女士们、先生们、朋友们,大家好!非常高兴借此机会向大家介绍南通改革开放高质量的情况。首先,我代表南通市人民政府,对各位媒体朋友长期以来对南通的关注支持表示衷心的感谢。

  南通是江苏唯一滨江临海的城市,得江海之便利,受江海之浸润,天然便拥有勇于改革、开拓创新、开放包容的精神特质。大家熟知的近代名人张謇领风气之先,在家乡南通办实业、兴教育,以先进理念规划建设“一城三镇”,使南通赢得“中国近代第一城”的美誉。改革开放以来,南通抓住跻身全国首批沿海港口开放城市的机会,以大江大海的气魄和追江赶海的精神,全面开启了南通改革开放、跨越发展的光辉历程。

  各位媒体朋友,说到家纺大家应该都很熟悉,但也许不知道你们每天用到的家纺产品有近一半都产自南通。有一句话叫做“世界家纺看中国、中国家纺看南通”。南通有一个远近闻名的叠石桥家纺城,产品远销130多个国家和地区,年成交额近1000亿元,是继纽约、法兰克福之后的全球第三大家纺交易中心,叠石桥家纺指数是全球家纺的风向标。叠石桥地处南通下辖海门、通州两地交界,上世纪六七十年代因“两不管”,当地农民简单生产的手工绣品由提篮小卖逐步发展成马路市场。十一届三中全会以后,在当地政府的鼓励和支持下,一大批头脑灵活、善于经营的家纺人从家庭小作坊、夫妻店做起,逐步发展为建工厂、开品牌连锁店,使“马路市场”一举成为全国最大的家纺专业市场。现在,叠石桥地区已经集聚生产配套企业6500多家、覆盖周边200多平方公里、带动50多万人就业。2015年,叠石桥市场被国务院确定为市场采购贸易方式改革试点,近三年通关贸易额突破60亿美元,形成了“南有义乌城、北有叠石桥”的格局。叠石桥家纺城在改革中焕发活力,在开放中茁壮成长,走出了一条加速崛起的发展之路。

  南通最大的制造业企业叫中天科技,生产经营总额超过500亿元,熟悉光纤领域的朋友应该都知道这家企业,它是我国光纤光缆领域的龙头企业,占据了全国近3成的市场份额。这家企业起初只是一家名不见经传的乡镇砖瓦厂,改革开放初期,抓住市场开放和产品短缺的机遇,在砖瓦厂日子还红火时,就毅然改行闯入光通信领域,通过多年奋斗跻身全国光缆制造业前三甲。本世纪初,企业敏锐地抓住资本市场改革机遇实现上市,成功收购上海铝线厂,迈入智能电网领域,研发生产的光纤复合架空地线填补了国内空白,市场占有量连续十年全球第一。近年来,企业又抢抓“一带一路”开放机遇,加速企业国际化步伐,进军海洋装备、光伏新能源等领域,成为中国唯一获得国际海缆两大认证的企业,创造了分布式光伏领域多项全国第一,产品出口147个国家和地区。中天科技的“三级跳”,每一步都踩在时代变革的节点上,把握住了市场开放和技术变革的机遇,实现了自身蝶变。

  这两个故事诠释了南通改革开放40年的沧桑巨变,也是我市乃至全省改革开放辉煌成就的生动缩影。回首40年峥嵘岁月,南通改革始终走在前列。上个世纪80年代,南通启动国有企业改革,人均工业产值超万元,成为全国的“明星城市”。90年代,南通市场化改革走在全国前列,在全省率先推行乡镇企业产权制度改革。新世纪以来,特别是近年来,南通陆海统筹发展综合改革试点成为国家试点,“一枚印章管到底”得到李克强总理点赞,形成“放管服”改革南通品牌,在全省“双创”环境评价中连续两年名列第一。

  南通开放始终勇立潮头。累计利用外资超过400亿美元,招商局邮轮制造、金光纸业等一批重特大项目相继落地。对外投资累计超过50亿美元,与“一带一路”沿线65个国家和地区建立经贸往来,海外通商超过10万人,是闻名全国的“新侨之乡”、江苏“走出去”先行先试试点市。南通拥有5个国家一类开放口岸、6个国家级开发开放平台、15个跨江跨国(境)合作园区。改革开放给南通带来了翻天覆地的变化,去年地区生产总值达到8427亿元,位居全国大中城市第19位,预计明年地区生产总值有望破万亿,所辖县(市)均列全国百强县前50位。成为全国第五个存款余额突破万亿元的地级市,居民人均存款全省第一。交通格局、城乡面貌、居民生活等都发生了根本性改变。

  习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调,“将改革开放进行到底”。南通因改革开放而兴,也必将由改革开放走向未来。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委“六个高质量”的部署要求,积极抢抓国家“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展战略机遇,重点深化“三大改革”,全力打造“三大平台”,加快提升交通枢纽、产业发展和城市服务能级,奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,争当“一个龙头、三个先锋”,开创“强富美高”新南通建设新局面。

  我们重点深化“三大改革”,推动改革再出发。一是供给侧结构性改革,巩固“去降补”成果,提升经济发展质量效益。二是陆海统筹发展综合改革,实施优江拓海、江海联动战略,努力形成一批可复制可推广的经验。三是“放管服”改革,打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”的“放管服”改革升级版,确保营商环境全省领先。

  我们全力打造“三大平台”,推动开放迈新步。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出规划建设南通新机场、通州湾长江集装箱运输新出海口、北沿江高铁等重大基础设施,省《实施方案》明确提出支持南通沪苏跨江融合试验区建设。我们将抓住机遇,全力打造新的开放平台:一是空铁枢纽,规划建设南通新机场,结合北沿江高铁建设,打造“轨道上的机场”,成为上海国际航空枢纽重要组成部分。二是江海联运枢纽,推动通州湾海港、通海港区联动发展,建设江苏新出海口。三是沪苏跨江融合试验区,打造上海国际大都市功能拓展区、长三角跨江高质量一体化发展新引擎。

  各位媒体朋友,南通是我省最早见到太阳的地方,南通人将始终以开风气之先的勇气走在时代发展最前沿,以改革开放高质量推动发展高质量,为全省高质量发展走在前列作出更大贡献。我就介绍这么多,谢谢大家!

  杨力群:现在,请吴市长向大家介绍连云港市情况。

  连云港市副市长吴海云:女士们、先生们,各位新闻界朋友们,大家上午好!非常荣幸能够参加今天的新闻发布会。在这里,我代表连云港市人民政府和530万连云港人民,对大家长期以来对连云港的关心关注和支持表示衷心的感谢。

  今天新闻发布会的主题是“改革开放高质量”。连云港作为全国首批沿海开放城市,一直处在我国改革开放的前沿,可以说得改革开放风气之先。1984年获批以来,在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下,我们在改革中扩大开放、在开放中加快发展,特别是“一带一路”合作倡议提出以来,得益于独特的区位优势、良好的港航条件,连云港得到了多重国家战略的叠加聚焦。

  在这样一个历史节点上,连云港坚持以“高质发展、后发先至”为主线,以“一带一路”建设为抓手,以深化改革促进高质量开放,港城大地发生了天翻地覆的变化。今天的连云港,已经成为陇海兰新沿线地区乃至中西亚国家最便捷的出海口、东北亚国家进入中亚乃至欧洲的重要口岸,丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的转运枢纽、“一带一路”交汇点建设的支点城市,连云港的开放之路越走越宽,在国家开放大局中的重要地位愈加彰显。

  我们重点从以下几个方面着力推进:一是畅通陆海联运通道,打造综合交通枢纽。围绕习近平总书记关于打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目的重要指示精神,着力推进“两大基地”建设。中哈物流基地建成运营,习近平总书记曾4次见证。截至目前,累计进出货物1600万吨和103万标箱。上合组织(连云港)国际物流园自2015年成立以来累计完成投资32亿元,注册企业达45家,完成物流量4000多万吨,实现物流收入近7亿元,获批国家级示范物流园区。加快推进30万吨级航道建设,万吨级以上泊位71个,设计能力1.74亿吨,连云港港已跻身世界深水大港行列。

  实施航线加密工程,年均新辟航线超过6条,已开通远近洋航线60条,与全球150多个国家和地区、近千个港口进行通航往来。新开河南巩义、山西侯马等地海铁联运班列,打通了郑州至东南亚国际通道。“两纵一横”高速公路网和“四纵五横”干线公路网初步形成。海河联运优势初步显现,已基本形成疏港航道、盐河、灌河等为主的高等级内河航道网,实现千吨级船舶直通京杭大运河。加速迈向“高铁时代”,市郊铁路已获批并开工建设,连青、连盐铁路已建成通车,连云港高铁站和综合客运枢纽一期工程同步投入使用,连淮扬镇铁路、连徐高铁加快建设。连云港第二机场——花果山国际机场建设也在加快推进。

  二是加快重大项目集聚,打造特色产业中心。以石化为龙头的现代临港产业布局基本形成,石化产业基地已签约入住项目23个,总投资超2500亿元。盛虹1600万吨/年炼化一体化项目正式开工,卫星石化、东华能源等一批重大产业项目相继落地。25亿元盛虹炼化项目产业基金正式设立,500亿元银团贷款成功签约。

  新医药、新材料、新能源、高端装备制造等优势产业、特色产业蓬勃发展,恒瑞医药成为中国市值最高、创新能力最强的药企;中复神鹰的碳纤维技术获得国家科技进步一等奖;纺织机械、矿山装备、地质装备等产品在国内外影响力不断提升。

  我市还不断深化与“一带一路”沿线国家和地区开展产业合作,多家企业先后在哈萨克斯坦就农业、矿产资源等领域进行投资开发,我市雅仕集团已与曼格斯套州签订投资意向协议,将建设“连云港—里海供应链基地”,首期投资2亿美元。

  三是丰富对外合作载体,打造高能级对外开放平台。成功举办4届国际安保合作连云港论坛、6届中国(连云港)丝绸之路物流国际博览会、7届江苏省农业国际合作洽谈会和3届国际医药技术大会,顺利承办中国-中亚合作论坛、亚洲炼油和石化科技大会等国际性活动,国际影响力日益提升。与哈萨克斯坦合作共建“霍尔果斯-东门”经济特区无水港,累计完成换装集装箱超27万标箱,初步形成东西双引擎布局。

  深化科技领域合作,恒瑞医药等公司在海外设立研发机构,江苏核电成为首个获批建设“国际科技合作基地”的企业。获批国家首批农业对外开放合作试验区,成为江浙沪首个农业对外开放合作试验区。连云港综合保税区获批并顺利验收,区内入驻企业共39家,内外资总额近40亿元。前不久,国务院批复设立包括江苏在内的6个自贸试验区,连云港作为江苏自贸试验区三大片区之一,纳入新一轮改革试点范围。

  四是深化人文交流合作,打造丝路合作品牌。加强友城建设,今年与哈萨克斯坦阿拉木图、阿克套市和格鲁吉亚巴统市分别签署友好城市友城备忘录,上合物流园、市开发区、港口集团、雅仕集团分别与当地园区、企业签订投资合作协议。

  江苏女子民族乐团《丝竹华韵》民族音乐会入选国家文化出口重点项目,今年以来赴荷兰、埃及等国家演出4场。举办2018“交汇点”国际摄影周暨第四届丝绸之路摄影艺术展、连云港铁人三项亚洲杯赛暨“一带一路”铁人三项赛。江苏海洋大学吸引丝绸之路沿线国家300余名留学生在我市研学交流。出台“人才新政20条”“花果山英才计划”等一系列人才配套政策,为海内外高层次人才来连云港创新创业提供资金资助、金融信贷、子女入学、家属就业等方面支持和保障。

  五是强化“放管服”改革,打造优质高效营商环境。连云港始终把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,摆在重要位置。行政审批制度改革日益深入,“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等工作取得了一定成绩。简政放权工作强力推进,一大批权力下放到县区、省级以上开发区和重点乡镇,一大批职业资格许可和认定项目被取消,一大批收费项目得到清理。事中事后监管不断创新,教科文卫综合行政执法等改革启动,试点工作在全省起到了很好示范作用。强化为企服务意识,以促进企业开办便利化为主的商事制度改革获国务院通报表彰,获批企业开办全程网上办“零见面”改革试点,创新打造企业开办“一网通办”并联平台,实现企业开办全程“网上办”“零见面”。同时还设立市、县区、园区三级代办机构,为投资建设项目实行全程代办,全市范围内重大项目审批“代办制”实现全覆盖。

  各位朋友,站在新起点上,连云港将继续以“高质发展、后发先至”为主线,以自贸试验区建设为引领,着力聚焦“一带一路”强支点建设,深化体制机制创新,推进投资贸易便利化,加快营造“审批效率更高、营商成本更低、为企服务更优、发展环境更好”的营商环境,推动企业竞相发展、人才交流涌动、资本活力迸发的蓬勃热潮,奋力开创深化改革、扩大开放的新局面。最后,再次感谢各位新闻界朋友给予的关心关注和大力支持!谢谢大家!

  杨力群:接下来是记者提问时间。请记者朋友提问前先自我介绍。为了给更多记者朋友提问机会,每人最多提一个问题,谢谢配合。

  人民日报-人民网记者:请问十八大以来江苏开发区转型发展发挥什么作用?有何成效?

  周常青:一是综合发展水平迈上新台阶。十八大以来,新获批国家级经开区9家,国家级高新区8家;新设立省级经开区11家,省级高新区19家。实现了每个设区市均有国家级开发区或高新区、每个县(市、区)均有省级开发区的总体布局。全省开发区创新驱动强引擎作用更加凸显,对经济社会贡献持续增强,成为推动全省双向开放、高质量发展的主力军。

  二是结构调整取得新成效。十八大以来,全省开发区着力推动结构调整,强化特色发展。苏州工业园区实施智能装备、智能制造专项行动计划,加快推动高端制造业项目建设。南京软件外包、苏州生物纳米、无锡物联网、南通海工装备、徐州工程机械等重点产业和新兴产业,形成了特色、创出了品牌、引领了发展。截至目前共设立162家省级特色产业园区,评审认定18家特色创新(产业)示范园区、6家省级智慧园区,形成了新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、新医药等具有特色的产业集群和特色产业基地。

  三是转型发展实现新提升。进入新时代,开发区紧紧围绕省委省政府提出的“一特三提升”的工作目标,抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等国家战略机遇,推动全省各类开发区高质量发展,加快向现代产业园区转型。《江苏省开发区条例》颁布施行。在全国率先发布《国家级开发区全链审批赋权清单》,赋予国家级开发区220项设区市级经济管理权限。选定19家开发区开展相对集中行政许可权改革试点,推动率先实现“3550”目标。在全省开发区全面推行区域评估。扎实推进苏州工业园区开放创新综合试验,11项改革经验在全国复制推广。

  香港商报记者:继连云港成为国家首批沿海开放城市35年后,连云港又进入了“自贸区”时代,请问“自贸区”为连云港带来什么利好?如何好起步阶段的工作?

  吴海云:自1984年获批沿海开放城市,到今年已经35年。自贸试验区获批半个月以来,“自贸区”效应开始显现,初步统计连云港市先后签约了总投资接近650亿元的合作项目,项目包括海陆空多式联运、互联网数据开放交换、“一带一路”供应链物流基地、光电材料、高端石化材料和健康医养等项目,体现了畅通陆海联运大通道、建设“一带一路”交汇点的强支点、发展新医药、新材料产业等“连云港特色”。项目具有投资额大、带动性强、产业链长等特点,是连云港近几年来重大项目签约最为集中的时期。

  金融支持实体经济开始发力,多项金融业务在连云港片区首发,跨境人民币资金池汇出、“自贸物流贷”、首笔国际贸易“单一窗口”线上国际汇款业务,使企业切身感受到了“自贸区”平台带来的便捷。我市还实施证明事项告知承诺制、证照分离改革、容缺受理等十项服务措施,持续优化营商环境。

  自贸区的连云港片区建设目前还处在起步阶段,还有很多基础性工作需要不断完善,并持续推进。一是加快任务落实。我们根据江苏自贸试验区总体方案,结合连云港情况,已提出了连云港片区198项细化任务措施,分解落实到各责任部门,要求按时间节点加以推进落实,逐步达到各项任务可预期效果;二是组织开展规划编制和重大课题前期研究。主要是对片区产业规划和布局、联动协同发展研究等;三是明确近期重点推进事项,主要包括对上争取试点试验政策、载体平台建设启动、可形成的改革创新点梳理;四是做好宣传推介工作,利用重大活动、媒体渠道等,解读自贸试验区政策,扩大连云港片区对外影响。

  我们也从不缺乏“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸试验区精神,我们有信心,在省委、省政府的坚强领导下,不辱使命,奋力书写好新时代的“西游记”。最后,再次感谢大家的关心和对连云港自贸试验区建设的支持!谢谢大家!

  中央人民广播电台记者:请问江苏市场监管部门在深化商事制度改革,优化营商环境方面有哪些具体举措?

  江苏省市场监督管理局巡视员杨卫东:商事制度改革是深化“放管服”改革的当头炮、先手棋。2014年以来,我们在省委、省政府的正确领导下,充分发挥牵头作用,会同各地各有关部门扎实推进商事制度改革,取得了明显成效,显著激发了市场活力。全省新设企业数量逐年大幅增加,到今年8月底,全省市场主体达到993.53万户,比改革前增加了83%,已经接近全国的1/10。

  我们主要抓好以下三项工作。第一、全面推进“证照分离”改革。推行“证照分离”改革,是解决商事制度改革后,办照容易领证难,企业“准入不准营”的一条有效途径。下一步,我们将以“照后减证”为原则,探索对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式进行证照分离改革,让更多的市场主体持照即可经营。年内,将在我省自贸试验区、国家级开发区、高新区先行试点,明年将推广到全省。第二、进一步压缩企业开办时间,提升企业开办便利度。这项工作,我省一直走在全国前列,今年7月份,我省企业开办时间已经压缩到1.58天,其中企业登记0.51天,公章刻制0.50天,办理涉税事项0.57天,大大领先于国家的统一要求。下一步,我省的工作重点,将从单纯压缩办事时间转到进一步提升企业开办便利度上来。我们做了几个举措:一是全面推广企业开办“全链通”平台。年底前,实现申请人在“全链通”平台单点登录即可在线办理企业登记、公章刻制、“新办纳税人套餐”、社保登记、银行开户等业务。

  二是通过“刷脸”方式,实现自然人在线身份认证和电子签名,通过技术手段有效防范“被股东”“被老板”。三是进一步简化企业开办流程。市场监管部门取消冠省名企业名称预先核准,将名称预核和企业登记合并为一个环节。四是加强部门间信息共享,实现各部门所需的企业开办数据 “一表采集”。同时,还将通过推广应用电子证照库,深化部门间数据共享,实现联网查验等技术手段不断提升企业开办服务的智能化管理水平。

  第三、进一步提升注销便利化水平。一是简化普通注销程序。一减材料,将企业注销所需的材料由过去9份减少为5份,不用再提交登报公告报样、成立清算组的决议等4份材料。二减手续。申请人无需提交清算组备案材料、办理备案申请,只需在企业信用信息公示平台自行发布清算组成员信息。三减成本。债权公告等环节都可以由申请人通过公示平台免费办理,可以不再进行登报公告。

  二是开辟“简易注销”快速通道。对于领取营业执照后从未开展经营活动、从未发生债权债务、从未办理过涉税事项的企业,可以在企业作出承诺的前提下,不经公告直接办理注销,将办理时间从至少46天压缩到半天。三是推进企业注销“一网”服务。打造“企业注销网上服务专区”。8月底,这一系统已经上线运行。

  扬子晚报记者:建设“一带一路”,需要各相关部门的共同努力,江苏交通运输部门在“一带一路”建设中,主要有哪些举措,预期将实现什么样的发展目标?

  江苏省交通运输厅副厅长金凌:交通运输是推动共建“一带一路”走深走实、全面扩大对外开放的先行领域和重要载体。5月21日,省“一带一路”建设领导小组印发了《国际综合交通体系拓展计划》,计划用3-5年时间,加快建设海陆空立体化国际运输大通道,重点推动丝绸之路经济带跨境物流大走廊、21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊加快形成,同时,高质量提升江苏在全国综合交通网中的枢纽地位,进一步强化“一带”与“一路”的衔接,让江苏作为“一带一路”交汇点的区位优势进一步彰显固化。

  一是加快构建便捷高效的陆上运输大通道。重点打造“一带一路”的交通标杆示范项目——建设连霍新亚欧陆海联运通道。为此,我们启动了《江苏省综合立体交通网布局规划(2021-2050年)》编制工作,将围绕“一带一路”交汇点建设认真做好系统谋划。围绕打造连云港区域性国际枢纽港,重点建设中哈(连云港)物流合作基地、上合组织(连云港)国际物流园,争取尽早开工宿迁至连云港高速公路、徐宿连航道等一批重点项目。

  围绕打造徐州国际陆港,积极推动徐州铁路货运枢纽建设,今年建成徐宿淮盐铁路主体工程,明年建成连徐高铁。围绕中欧班列发展,继续推动中欧班列线路整合优化,推动组建国际货运班列公司,争取2020年打造形成具有江苏特色、全国知名、有国际影响力的中欧(亚)班列品牌。

  二是加快构建安全经济的海上运输大通道。全面深化沿江沿海港口一体化改革,2018年省港口集团已基本完成沿江港口资产整合。提升连云港区域性国际枢纽港的能力,加快连云港港30万吨级航道二期等工程建设。打造苏通联合、江海联动的新出海口,努力将通州湾港区打造成为江苏乃至长江经济带集装箱运输新出海口。打造南京长江区域性航运物流中心。全面加强国际海运能力建设,加快实现近洋航线全覆盖21世纪海上丝绸之路沿线国家,持续提升远洋航线覆盖度。

  荔枝网记者:作为科技体制改革的“试验田”,江苏省产业技术研究院去年被省委、省政府授予”为江苏改革开放作出突出贡献的先进集体”荣誉称号,是”最年轻”的一个先进集体。请省科技厅介绍一下产研院近年来的主要改革举措和成效。

  景茂:在集聚国际创新资源上,省产研院从三个层面进行探索。一是探索“项目经理制”。以国内外一流领军人才,组团队、搭平台,牵头组建专业研究所,引进国际前沿核心技术。已累计聘请项目经理98位、其中包括16名院士,集聚高层次人才近1000人。二是探索与国际知名高校开展战略合作。在硅谷、波士顿、伦敦等创新活跃区域建设了8个海外平台,与40所国际知名高校建立了战略合作关系,开展国际联合研发项目50余项。三是探索设立JITRI研究员计划。引进拥有创新成果、掌握一流技术的核心骨干力量。目前已引进了100名JITRI研究员/青年研究员,全部在各专业研究所开展技术研发、成果转化和企业孵化。在创新运行管理机制上,省产研院实行理事会领导下的院长负责制,没有行政级别,没有事业编制,给予充分的改革、运行的自主权。专业研究所,实施“团队控股”的新型研发机构运营机制,把成果转化的自主权真正放给了团队,激发科研人员的活力。

  在促进科技成果转移转化上,按照“研发作为产业,技术作为商品”理念,服务我省产业创新。主要做了三个方面:一是探索“股权激励”,引导省内外研发团队带着技术来江苏,累计衍生孵化企业750多家。二是探索企业联合创新中心,凝练行业关键核心技术,整合全球资源联合攻关。累计建设企业联合创新中心37家,对接需求73项,龙头企业投入研发总额达6100多万元。三是探索“合同科研”,服务企业创新。省产研院各专业研究所累计开展合同科研超10000多项,其中合同额在200万以上的470多项。可以相信,省产研院将在我省开放创新、构建自主可控产业体系中发挥重要作用。

  连云港日报记者:对于江苏自贸区连云港片区的建设,下一步会有哪些举措?

  江苏省科技厅副巡视员景茂回答了关于在江苏自贸区连云港片区建设中有何举措的提问,表示希望通过这样的窗口,加强国际交流,增强与前沿技术的合作研究。

  杨力群:因时间所限,提问就到这里,感谢各位嘉宾的回答。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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责任编辑:冯晓丹