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“苏写高质量 奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年“城乡建设高质量”专题发布
来源:中国江苏网   2019-09-17 11:16:00
新中国成立70年来,江苏城乡面貌发生巨变。让城市融入自然、现代融入村庄,是江苏一贯秉持的发展理念。上午10点,江苏省人民政府新闻办公室在南京举行“苏写高质量,奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年“城乡建设高质量”专题新闻发布会。

  

  主持人:各位媒体记者朋友们:大家上午好。欢迎出席省政府新闻办举行的“苏写高质量,奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会的第三场发布会。我们非常高兴地请来省住房和城乡建设厅党组书记顾小平,无锡市副市长朱爱勋,盐城市副市长李逸浩,省发展改革委副主任汤明海,省交通运输厅副厅长金凌,省农业农村厅副厅长蔡恒,请他们围绕城乡建设高质量主题,介绍情况并回答大家提问。首先,有请省住建厅顾小平书记作介绍。

  江苏省住房和城乡建设厅党组书记 顾小平:各位新闻界的朋友,大家好!感谢大家长期以来对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!江苏悠久的文化积淀、秀美的自然山水,共同造就了独具特色的地域文化和人居环境。让城市融入自然、现代融入村庄,人民拥有美好的生活家园,是省委、省政府一贯秉持的发展理念,也是一代代江苏建设人孜孜以求的工作目标。新中国成立70年来,尤其改革开放以来,江苏在快速嬗变中一直致力于经济社会发展和美好城乡建设的统筹协调,不断提升城乡建设水平,打造宜居宜业的城乡环境,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,主要可以概括为五个方面:

  一是百姓居住水平显著提高。1949—1952年国民经济恢复时期,省委即将改善劳动人民居住条件作为城市建设的重点工作。改革开放以后,在市场机制作用下,住房资源得到高效配置,江苏率先在全国进行住房制度改革试点,实行具有互助性质的住房公积金制度;率先在全省组织开展城镇低收入家庭住房情况调查,出台住房保障行动计划;率先提出构建“系统化设计、制度化安排、规范化建设和长效化推进”的住房保障体系。扎实推动棚户区改造和保障房建设,持续推进老旧小区环境综合整治、省级适老化住区建设和省级宜居住区建设等民生工程,2008年以来,全省建成各类保障性住房318万套,超过900万城乡住房困难群众实现“出棚、解危、安居”。到2018年底,全省城镇人均住房建筑面积达到46.9平方米,比1978年增加了41.2平方米,基本实现了住有所居的目标。

  二是市政基础设施明显改善。以与人民群众生产生活密切相关的城市供水、污水和垃圾处理为例。解放初期,江苏地区只有南京、镇江、徐州、常州、新海连5市有城市自来水厂,城市污水、垃圾处理设施建设也相当薄弱。到2018年底,全省供水能力达到2949.6万立方米/日,经过深度处理达到优质水的比例近65%,位居全国前列,构建了完整的从“源头水”到“龙头水”的供水安全保障体系,城乡统筹区域供水基本实现全覆盖;全省建成投运城镇生活污水处理厂793座,污水处理能力达到1700万立方米/日,建成污水收集主干管网5.35万公里,建有生活污水处理设施的建制镇比例达到99.7%;全省建成生活垃圾无害化处理设施88座,生活垃圾无害化处理能力达到7.31万吨/日,基本实现了全省城乡生活垃圾无害化处理,垃圾无害化处理率及垃圾焚烧占比均为全国领先。近年来,我们加快推进便民绿地、“厕所革命”、停车便利化等民生工程,仅2018年,全省新建、改扩建城市公厕1757座,新增停车泊位超过19万个。

  三是城乡人居环境全面提升。江苏先后实施了村庄环境整治行动和城市环境综合整治“931”行动,实现了18.9万个自然村环境整治全覆盖,消除了8万多个城市环境脏乱差问题,习近平总书记2014年12月在江苏考察期间对此充分肯定。多年来,我省针对人口密集、城镇密集、经济密集的省情特点,积极探索人居环境改善路径,全省累计获得“联合国人居奖”、“中国人居环境奖”的城市数量,创建国家生态园林城市、国家园林城市的数量,均位居全国首位。针对在快速城镇化时期,城市发展中遗留下来的一些“水体黑臭”“雨后看海”等“城市病”问题,扎实推进黑臭水体整治、海绵城市建设和易淹易涝片区整治。在乡村,我们建成了1千个以上省级美丽宜居村庄,带动市县共同建成1万多个美丽宜居村庄;通过特色田园乡村136个试点村庄建设,积极探索乡村振兴的“江苏样本”;着力推进苏北地区农民群众住房条件改善,近三年将完成30万户农户改造任务,让农民群众过上与时代同步的现代生活。

  四是地域文化特色不断彰显。我们率先发布《城市化转型期江苏城乡空间品质提升和文化追求——江苏共识》,编制实施全省城乡特色空间战略规划,从省域尺度系统确定特色空间区划、保护管控措施和风貌塑造指引。编制实施全省城市空间特色和建筑风貌塑造指引,实施传统建筑和园林营造技艺传承工程,推动各地建设具有地域特点、文化特色、时代特征的高品质城乡空间和建筑。连续举办五届紫金奖●建筑及环境设计大赛,全省建筑文化和设计水平持续提升。在经济快速发展和城镇化快速推进的背景下,较好地保护了历史文化遗产,构建了完整的历史文化名城—名镇—名村—街区保护制度体系,保有全国最多的国家级历史文化名城(13座)、名镇(31座)和历史文化街区(5个)。

  五是建设产业转型持续加速。江苏率先在全国实现新建民用建筑全部按绿色建筑标准设计建设,率先以立法形式推动绿色建筑发展,绿色建筑数量、节能建筑规模、国家级可再生能源建筑应用示范项目数量均为全国第一。积极推进建筑业转型升级和工程建设组织实施方式改革,推动工程建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合方向发展,大力推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式。江苏建筑产业规模、建筑业总产值长期保持全国第一,2018年突破3.4万亿元,特级资质企业达到80家,总数位列全国第一,建筑业增加值占全省GDP比重5.5%,带动就业近860万人,对农民纯收入的贡献度超过35%,“江苏铁军”遍布120多个国家和地区。

  各位媒体朋友!今年1月23日,习近平总书记就住房城乡建设工作作出重要批示,要求我们坚持以人民为中心的发展思想,为经济社会持续健康发展作出新贡献。这让我们倍受鼓舞,也倍感压力。我们一直认为,住房城乡建设工作必须要放到全国全省经济社会发展的大趋势、大背景下来谋篇布局。近年来,围绕“强富美高”新江苏建设,按照城乡建设高质量发展要求,我们提出了“六个迈进”,即住房工作在实现住有所居的基础上向住有宜居迈进、市政基础设施在补齐短板的基础上向基本现代化迈进、城市管理在强化精细管理的基础上向共建共治共享的城市治理方向迈进、城市在完善功能的基础上向品质提升迈进、建筑产业在总量最大的基础上向实力最强迈进、乡村在人居环境改善的基础上向美丽宜居迈进,为江苏实现“扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上,积极探索开启基本实现现代化建设新征程”这一目标作出更大更多的贡献。行百里者半九十,城乡建设高质量越到关键时刻,越要把准方向、鼓足干劲。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在党中央和省委、省政府的正确领导下,江苏城乡建设高质量必将在江苏大地上结出累累硕果!

  主持人:现在,请无锡市副市长朱爱勋向大家介绍无锡市情况。

  无锡市副市长 朱爱勋:新中国成立70年来,无锡城乡面貌发生了翻天覆地的变化,特别是党的十八大以来,无锡高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,主动把城乡建设工作放到全市发展大局中思考和把握,大力推进新型城镇化和城乡发展一体化战略,牢固树立和自觉践行新发展理念,努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市,城乡建设高质量发展取得了良好成效。主要体现在以下几方面:

  一、 坚持规划引领,城乡规划布局、空间结构不断优化。无锡从区域、城乡整体协调的高度,深入研究长远发展定位,主动融入长江经济带高质量发展大局,积极呼应长三角一体化发展国家战略,提升城市规划水平。全面开展市级国土空间总体规划编制各项工作,启动了“多规合一”空间规划信息平台建设,并成功举办了环太湖城市协同发展研讨会。在省内率先制定《无锡市主体功能区实施计划》,城市总体骨架基本形成。市域形成了以无锡市区为主体,江阴、宜兴为两翼,新市镇为纽带的三级城镇体系;市区形成以“一城两核三片六组团”为总体架构的现代都市格局,中心城市建成区面积由289平方公里增加到332平方公里。以“南拓北展、东联西优”为城市发展方向,大力推进新城建设。太湖新城、惠山新城、锡东新城等新城区,在空间格局、基础设施、城市功能导入等方面成效显著。同时,优化“天际线”控制与管理,更新改造运河湾区、完善提升蠡湖湾区、优化扮靓太湖湾区,构建以“三大湾区”为核心的区域性、地标性景观节点,充分体现了无锡的山水特质、历史特色和时代特点。

  二、坚持以人为本,城乡基础设施、宜居环境持续改善。无锡把提高城乡建设品质、优化人居环境作为城乡建设高质量发展的核心目标,着力打造以人为本、富有温情的宜居城市。积极构建多层次综合交通体系,建成空港、高铁等区域性交通枢纽,高速公路密度达到世界发达地区水平,轨道交通1、2号线建成投运,城市路网持续优化,城区人均道路面积达27.6平方米,居全省前列。太湖新城现代化国际化功能区设施建设和老城区宜居住区建设协同并进,“双核联动”城市发展格局展露新颜。推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展,成为全省首个全面执行绿色建筑二星标准的地级市,顺利通过省绿色建筑示范城市验收,城镇绿色建筑占新建建筑比例已达100%。信息网络基础设施不断完善,实现4G网络、光纤网络全覆盖。出台新型智慧城市建设三年行动计划,无锡入选“全球智慧城市20强”榜单。排水控源截污实施力度加大,城镇污水集中处理率保持在全省前列。绿色无锡建设整体推进,全国园林城市创建成果不断巩固,全市林木覆盖率达27.3%以上,自然湿地保护率达54%以上。根据中国社会科学院发布的《中国城市竞争力报告》,无锡连续三年获得内地宜居城市第一名,五次位列内地宜居城市榜首。

  三、坚持统筹谋划,城乡融合、一体发展不断深化。无锡构建了覆盖“中心城区-新城区-城镇组群-村庄集群”的基础设施网络,锡澄锡宜一体化基础设施互联、公共服务共享取得重要突破,城乡融合、区域一体发展迈出新的步伐,全市常住人口城镇化率达到76.28%,位居全省前列。在全省率先启动农村人居环境整治提升三年行动计划,以农村人居环境整治为重点,创建美丽乡村示范村和特色田园乡村,重点规划发展村庄1387个,市区村庄生活污水治理覆盖率达95%以上,建成3个省级特色田园乡村试点和8个省美丽乡村示范项目、180个村庄环境长效管理示范村。宜兴成为中国美丽乡村建设示范县,阳山镇成功入围中央农业产业强镇示范建设名单,璜土镇获评全国“一村一品”示范镇,斗山村获评中国美丽休闲乡村。

  四、坚持建管并重,城乡管理体制、工作机制不断健全。我们不断探索城乡管理服务新模式,综合运用法制化、社会化、智能化、标准化手段,着力解决城市管理、社会治理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题。全面加强城市精细化管理,大力开展优美环境合格区建设,基本建成延伸至小巷小区的管理单元体系、巡查管养体系、智慧城管体系和行政执法体系。深入实施环卫垃圾处置设施和收运体系建设,有序推进生活垃圾分类,环卫综合管理水平明显提高。以开放空间绿化景观升级改造为重点,开展街景出新行动,城市人居环境质量和形象品位不断提升。以优美环境示范区创建为抓手,落实网格服务管理职责和工作制度体系,实现城市网格化无缝隙管理,促进了城乡治理体系和治理能力现代化。

  在当前和今后一段时期,无锡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和中央决策部署,深化落实习近平总书记关于江苏工作重要讲话指示精神,坚持稳中求进的总基调,落实高质量发展要求,加快转变城乡发展方式、优化城乡空间布局、塑造城乡特色风貌、创新城乡管理体制,努力建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园,为夺取“强富美高”新江苏关键性胜利贡献力量,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  主持人:现在,请盐城市人民政府副市长李逸浩向大家介绍盐城市情况。

  盐城市人民政府副市长 李逸浩:各位记者朋友,大家好!非常高兴借此机会向大家介绍盐城城乡建设高质量的情况。首先,我代表盐城市人民政府,对各位媒体朋友长期以来对盐城的关注支持表示衷心的感谢。

  盐城地处黄海之滨,是长三角城市群重要节点城市。1983年撤地建市,是江苏省内国土面积第一、人口数量第二的地级市。建市以来,在这1.7万平方公里的广袤土地上,从城市到乡村的每一点滴变化,都折射出盐阜儿女锐意进取、只争朝夕的奋斗历程。党的十八大以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚定不移推进“产业强市、生态立市、富民兴市”,持续走好“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”发展路径,加快建设产业新盐城、开放新盐城、生态新盐城、幸福新盐城,不忘初心谋发展,城乡旧貌换新颜,走出了一条具有盐城特色的城乡建设高质量发展之路。主要体现在四个方面:

  一是提升中心城市发展能级。坚持规划引领,稳步推进老城有机更新和新城开发建设,大市区实施南海未来城组团、高铁枢纽组团、大洋湾生态组团、先锋岛生态组团、斗龙港生态组团和小马沟生活组团等城市组团,市区建成区面积拓展至150多平方公里,人口达到130万。开展水环境治理、棚户区治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化“三治三化”专项行动,按照“十没有、二十有”标准实施城市精细化管理,去年全市改造棚户区3.36万户、475.4万平方米,其中市区改造棚户区1.87万户、251万平方米,今年市区确保完成2.5万户、力争完成3.4万户棚改任务。全面实施市区水环境综合治理,推进污水处理设施建设和雨污分流改造,确保今年底前市区建成区全面消除黑臭水体。市区内环高架快速路网已建成一、二期57公里,三期工程33公里今年底建成,与城市外围高速公路出入口实现无缝连接。同时积极打通一批城市“断头路”,实施多座跨通榆河通道,进一步完善中心城区路网结构。推进城乡生活垃圾治理,在全省率先实现市域生活垃圾全量焚烧发电,全市生活垃圾分类集中处理率名列前茅。

  二是构建立体化综合交通体系。建国初期,盐城境内没有一条真正意义上的公路,2004年开通新长铁路,才结束“地无寸铁”的历史。到2018年底,全市公路总里程已突破2万公里,是全省拥有等级公路最长的地级市。去年底盐青铁路正式通车,盐城驶入“高铁时代”。同时,我们正在加快推进通往上海、北京、南京、西安等方向的高速铁路建设,今年年底高铁可以直通北京、西安,明年年底可以直通上海,届时将全面融入长三角地区高速铁路网,成为东部沿海重要的区域交通枢纽。盐城还拥有国家一类开放口岸盐城南洋国际机场,去年新建成T2航站楼,已开通25个航点,周航班量150班次,初步形成北京、首尔、上海1日商务圈,前不久新开通了盐城至韩国、日本的全货机航线,全力打造对韩日贸易空运集疏运枢纽,预计到年底旅客吞吐量突破200万人次。盐城港形成“一港四区”,建成国家一类开放口岸2个,临时开放口岸2个,生产性码头泊位85个,拥有国内外航线28条,2018年完成货物吞吐量9808万吨,今年有望突破亿吨。

  三是厚植绿色生态发展底色。生态是盐城最厚实的家底。盐城拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地和里下河地区广阔的湖荡湿地,建有珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区。今年7月份,盐城黄海候鸟栖息地成功列入世界自然遗产名录,填补了国内湿地类世界自然遗产空白,成为全国第14处、江苏首个世界自然遗产。当前我市正以申遗成功为契机,放大世遗效应,高标准实施湿地保护修复两年行动计划,争创“国际湿地城市”。盐城2017年获准创建国家森林城市,在全市582公里的海岸线上,加快推进沿海百万亩生态防护林建设,于千里海疆之上构筑了一条宽近1.5公里的“绿色长城”。累计新造林44万亩、改造提升53万亩,连续多年造林面积全省第一,建成森林小镇27个、森林村庄317个,根据国家森林城市创建标准全市森林覆盖率已达35.1%。在城市建成区通过规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿等措施,提高城市绿量。到2020年,将实现建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到40%、43%、16平方米。

  四是提升改善民生工作水平。盐城地处淮水走廊、里下河入海通道以及江水东引北调供水末端,全域水体水质相对脆弱。历史上为抵御洪、涝、旱、渍、台风暴潮等多种自然灾害袭击,先后开挖苏北灌溉总渠、通榆河、淮河入海水道,大力实施农村、沿海、城市水利建设,基本建成防洪、挡潮、灌溉、排涝、降渍五套水利工程体系,共建成63项城市防洪工程,形成封闭包围圈,主城区防洪、排涝标准分别提高到50年和10年一遇。去年全面建成新水源地及跨区域引水工程,经京杭大运河引入长江水,总引水规模每天115万吨,总受益面积8936平方公里,受益人口近500万人,有效解决了原水水质不稳定的问题。去年9月份以来,盐城将加快改善农民群众住房条件工作作为实施乡村振兴战略的标志性工程来推进,以“十镇百村”为示范引领,坚持不能“盖错房”、不能“用错地”、规模要合适、质量有保障、财力能承受,优先改善四类人群、空心村、全村村民意愿强烈地方的住房条件,已开工建设农村集中居住点197个,主体竣工84个,完成4.8万户农房改善,预计到今年底累计投入资金将达到约90亿元,完成6.5万户左右农房改善任务。

  各位媒体朋友!时代,日新月异。奋斗,永不停歇。下一步,盐城市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院以及省委省政府的重大决策部署,勇于担当、积极作为,加快建设产业新盐城、开放新盐城、生态新盐城、幸福新盐城,为决胜高水平全面建成小康社会、奋力开辟新时代高质量发展新境界,再创盐城新的辉煌,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!再次感谢各位记者朋友给予的关心关注和大力支持!谢谢大家!

  主持人:接下来是记者提问时间。请记者朋友提问前先通报一下新闻机构名称和姓名。

  新华网记者提问:要实现全面小康社会的目标,保证人民群众喝上安全卫生的饮用水是基本条件。刚才,顾书记提到了我省构建了完整的供水安全保障体系,请问,江苏住建部门在保障城乡居民饮用水安全方面是如何体现高质量发展要求的?

  省住建厅党组书记顾小平:我小时候,大家使用的都是河水、井水,到现在家家户户水龙头都有安全的水流出,我们的供水事业发展带来了实实在在的改善。目前通过实施区域供水,以城市供水体系为基础,向乡镇供水,让乡村居民喝上与城市居民一样品质的水。到2020年底完成全省二次供水实施改造工程,解决好城市供水安全最后一公里问题。

  经济日报:日前,中国社会科学院发布的2018年《中国城市竞争力报告》显示,在国内激烈的城市竞争中,无锡连续三年获得内地宜居城市第一名。请问,对标宜居城市,无锡近年在城市建设和人居环境品质提升方面,有哪些新举措、新成效?

  无锡市副市长朱爱勋:无锡这几年在不断优化城市人居环境方面,硬件投入、软件提升都做了很多工作。我们大力推动房地产业健康有序发展,旧城改造投入了大量精力,目前我们城市的商品房均价在12000元左右,老旧住宅改造已经基本全部完成。我们在城市基础设施建设方面投入大量人力物力财力。拿地铁来说,无锡地铁是有口皆碑的。这个月28日,一号线南延线正式投运,未来还有多条线路投建和开通。可以说在无锡基本不堵车,不会水淹,供水也是有保障。我们在城市公共服务水平提升做了不懈的努力。无锡营商环境质量目前是全国的前十,比如要办一张房产证,可以在家在网上办,或者去政务大厅一个小时就可以办妥。为了不断优化城市环境质量,我们把无锡城分为了528个管理单元,用智慧城市对城市进行精细化管理。不断提高的生态环境质量,让无锡成为全国20个生态环境示范城市之一。

  新华日报记者提问:苏北农村住房是小康建设中的突出短板。大家都很关心这一工作,能否介绍一下盐城相关推进情况,在这方面有哪些特色与创新?

  盐城市副市长李逸浩:盐城农民集中居住点建设遵循以下几个方面: 1、不建错房,不建多层、高层。 2、不弄错地,合理规划用地建设。 3、建筑规模合适,确保能把村民留得住,还能管得好。 4、质量保障。 5、确保财力能承受,确保农民搬得进,住得好。

  现代快报记者提问:新中国成立70年来,江苏交通基础设施建设,取得了翻天覆地的变化,极大地推动了城乡建设发展,可否请省交通运输厅金厅长谈谈相关情况?

  省交通运输厅副厅长金凌:我省交通发展水平已经走在全国前列,可以说是名副其实的交通大省。我们在规划高速公路的时候是对标德国,目前已经基本实现了目标。沪宁杭已经形成1小时高铁区,农村公路取得了较大发展,在今年年底前,我们要把全省90%以上的单车道的农村公路改造成双车道。相信新一轮的改革推进,能让江苏交通的发展越来越好,让居民的交通出行越来越便捷。

  省广电总台记者提问:江苏作为我国东部沿海发达省份,推进城镇化工作起步早、基础好,特别是近年来,省委省政府认真贯彻落实党中央国务院决策部署,扎实有效推进国家新型城镇化综合试点,城镇化质量和水平一直位居全国前列,请问下一步有什么具体考虑?

  省发展改革委副主任汤明海:下一步城镇化质量工作主要有以下几个方面:一是推进农业转业人口市民化;二是优化城镇化布局形态,推动城市群发展,加快推进宁镇杨一体化发展;三是推动城市高质量发展,提升城市竞争力;四是进一步推动城乡融合发展。

  盐阜大众报记者提问:作为记者,无论是工作需要,还是平时放松减压,到农村的机会越来越多,我感觉现在的农村,环境变得整洁舒适,也更加有韵味,请问颜值、气质双提升的背后,政府部门做了哪些努力,取得了哪些成效?

  省农业农村厅副厅长蔡恒:农村人居环境是城乡高质量发展的一个短板。在各级部门的共同努力下,全省的乡村面貌得到了很好的改善,农民也有了更多的幸福感和获得感。乡愁是孩提时代的记忆,是妈妈的味道,是不可复制的回忆。给农民一个优美的生活环境是我们工作的重中之重。美丽乡村已经成江苏乡村振兴的蓝图,我们会继续努力。

  主持人:因时间所限,提问就到这里,感谢各位嘉宾的回答。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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责任编辑:冯晓丹