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“苏写高质量 奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年“生态环境高质量”专题发布
来源:中国江苏网   2019-09-24 15:21:00
9月24日上午10点,江苏省人民政府新闻办公室“苏写高质量,奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年“生态环境高质量”专题新闻发布会在南京举行。

  

  省委宣传部副部长杨力群:各位媒体记者朋友们大家上午好。欢迎出席省政府新闻办举行的“苏写高质量,奋斗新时代” —庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会。我们非常高兴地请来省生态环境厅副厅长周富章同志,扬州市副市长刘禹同同志,徐州市副市长赵兴友同志,省工业和信息化厅副巡视员马小平同志,省住房和城乡建设厅二级巡视员高建同志,省农业农村厅总畜牧兽医师袁日进同志,请他们围绕生态环境高质量主题,介绍情况并回答大家提问。首先,有请周厅长作介绍。

  省生态环境厅副厅长周富章:各位新闻界的朋友,大家上午好!感谢大家长期以来对江苏生态环境保护工作的关心和支持!江苏历来是富饶、美丽、宜居、令人向往的地方,素有“苏湖熟、天下足”“天上天堂、地下苏杭”的美誉,经济富庶、城镇密集、文脉绵长、名人辈出,都与良好生态有着极大的关系。习近平总书记对江苏生态文明建设十分关心、寄予厚望。2013年参加全国人代会审议时提出“三项重点任务”,其中一条就是扎实推进生态文明建设;2014年视察江苏时,要求把“环境美”作为“强富美高”新江苏建设的重要内涵;2017年底在徐州视察贾汪生态环境修复项目,强调要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  省委、省政府始终高度重视生态环境保护,上世纪90年代就确立了可持续发展战略,新世纪初又明确了建设生态省的目标和“环保优先、节约优先”方针。党的十八大以来,省委、省政府坚持以习近平生态文明思想为指引,认真落实总书记对江苏工作的重要指示要求。2013年首次以全委会的形式专题研究部署生态文明建设工作,2014年对建设“环境美”的新江苏提出具体要求,十三届江苏省委把“生态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会“六大目标”之一,把“生态环境高质量”作为“六个高质量”发展任务之一。党的十九大确定了三大攻坚战任务之后,省委、省政府召开全省生态环境保护大会,出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,建立“1+3+7”攻坚作战体系,成立攻坚战指挥部。省人大常委会出台聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议,省纪委监委牵头建设污染防治综合监管平台,进一步夯实法律和纪律保障。经过各地各部门共同努力,在经济总量快速增长、城镇化率持续提高、人民生活水平不断提升的情况下,取得了环境质量明显改善的突出成绩,2016年中央环保督察反馈意见指出,江苏环保工作总体走在全国前列。

  一是环境质量明显改善。2018年,与实施“大气十条”的2013年相比,全省PM2.5浓度由73微克/立方米降至48微克/立方米,下降34.2%;优良天数比率由60.3%上升到68%,提升7.7个百分点。水环境质量方面,与实施“水十条”的2014年相比,104个国考断面水质优Ⅲ比例由61.5%上升到69.2%,提升7.7个百分点,劣Ⅴ比例由3.8%下降到1%,下降2.8个百分点。太湖治理连续11年实现“两个确保”,湖体水质稳定在轻度富营养化水平。长江干流江苏段总体水质为优,南水北调东线江苏段15个控制断面均符合输水水质标准。今年以来,环境质量持续改善,截止8月底,PM2.5浓度同比下降5%,国考断面优Ⅲ比例同比上升19.2个百分点,主要入江支流消灭了劣Ⅴ类。无论是南京长江段江豚戏水、太湖桃花水母重现,还是连云港灌河口伪虎鲸群回归,都是江苏生态环境质量改善最直观的体现。我相信大家也已经注意到,在微信朋友圈里晒蓝天白云的照片已经不再稀奇了。

  二是治理修复扎实推进。四项主要污染物减排超额完成国家下达的目标任务,大型燃煤机组超低排放改造和燃煤小锅炉整治实现“全覆盖”,累计淘汰黄标车、老旧机动车约140万辆,车用汽柴油全部升级到国六标准。扎实推进长江、太湖等重点流域治理,建立覆盖全省所有国省考断面的“断面长制”,完成县级以上饮用水源地环境问题整治。抓住中央环保督察整改契机,实施力度更大、针对性更强的“263”专项行动,解决了一大批长期想解决而没有解决的突出环境问题。出台生态环境监测监控系统、环境基础设施、生态环境标准体系3个基础性工程建设方案,截至2018年底,建成覆盖全省的211个大气自动监测站、641个水质自动监测站,城市空气质量预报能力提前至7天,危废处置能力提升到162.67万吨/年。累计建成国家生态市县63个、国家生态工业示范园区21个、国家生态文明建设示范市县9个,数量均居全国前列,泗洪县被评为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  三是环境监管依法从严。自1993年《江苏省环境保护条例》颁布实施以来,我省环保法规体系不断健全。党的十八大以来,省人大制定、修改生态环境保护方面的地方性法规9部,是环保立法最密集的一个时期。严格执行新环保法,建立环境司法联动机制和“2+N”重大环境案件联合调查处理机制,2018年,全省立案查处环境违法案件1.9万件,侦办环境犯罪案件537件,抓获犯罪嫌疑人1575人,有力震慑了环境违法分子。坚持把提高执法规范化精准化水平放在突出位置,在全国率先推行移动执法系统,出台环境执法“543”工作法和现场执法“八步法”,所有执法数据实时上传,避免人为干扰。注重强化“环保干好干坏不一样”的鲜明政策导向,建立环保信任保护原则,对环保信用好、治污水平高的企业,实施环保应急管控停限产豁免,纳入豁免名单的企业已达1118家。

  三是环境监管依法从严。自1993年《江苏省环境保护条例》颁布实施以来,我省环保法规体系不断健全。党的十八大以来,省人大制定、修改生态环境保护方面的地方性法规9部,是环保立法最密集的一个时期。严格执行新环保法,建立环境司法联动机制和“2+N”重大环境案件联合调查处理机制,2018年,全省立案查处环境违法案件1.9万件,侦办环境犯罪案件537件,抓获犯罪嫌疑人1575人,有力震慑了环境违法分子。坚持把提高执法规范化精准化水平放在突出位置,在全国率先推行移动执法系统,出台环境执法“543”工作法和现场执法“八步法”,所有执法数据实时上传,避免人为干扰。注重强化“环保干好干坏不一样”的鲜明政策导向,建立环保信任保护原则,对环保信用好、治污水平高的企业,实施环保应急管控停限产豁免,纳入豁免名单的企业已达1118家。

  当前,江苏生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期,全省生态环境系统将深入贯彻习近平生态文明思想,坚持“依法依规监管、有力有效服务”,扎实推动“强富美高”新江苏建设,努力交出一份让党和人民群众满意的生态环保答卷,以生态环境质量明显改善的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!谢谢大家!

  杨力群:现在,请刘市长向大家介绍扬州市情况。

  扬州市人民政府副市长刘禹同:近年来,扬州市委、市政府以习近平生态文明思想为指导,坚决扛起打好污染防治攻坚战的政治责任,扎实推进环境保护重点工作,努力推动生态环境高质量发展走在前列。

  1、蓝天保卫战成效显著。蓝天保卫战是污染防治攻坚战七大标志性战役的第一战。市委、市政府高度重视,主要领导、分管领导亲自挂帅、靠前指挥、高位推进。2017年我市PM2.5平均浓度较基准年2013年下降22.9%,2018年PM2.5平均浓度降幅全省第一。在工作推进中,我们建立了一批工作机制。全面建立、执行大气国控监测站点复合“点位长”制,建立市、县、乡三级联动城乡日常管理工作机制,每日调度、检查大气污染防治工作开展情况。成立市政府主要领导任组长、四名副市长任副组长,县(市、区)政府、市直部门主要负责人为成员的蓝天保卫攻坚领导小组,及时研究、交办、解决大气突出问题。实施了一批专项行动。坚持“五气”同治、联防联控,先后组织开展大气污染防治突击月、“降尘治车”蓝天保卫一号、“溯源提质”蓝天保卫二号、“溯源增优”蓝天保卫三号、“江河碧空”蓝天保卫四号、臭氧污染防治攻坚等专项行动。完成了一批重点工程。2016年以来,完成工业企业挥发性有机物治理项目380个;整治汽修企业287家、餐饮企业油烟893家,180家重点企业实施无组织排放颗粒物深度治理;572台高排放锅炉按标准完成治理;市区715辆渣土车全面完成密闭化升级改造;新建港口岸电系统28套;夏秋两季秸秆禁烧期间农田基本“无烟无火”,市区全面禁止燃放烟花爆竹。

  2、碧水保卫战扎实推进。坚持“治城先治水”总体思路,采取综合举措,切实保护重点河流水资源、湿地资源和水环境,创成国家水生态文明城市。一是严格落实治水责任。建立全市水污染防治联席会议制度、城市“清水活水”综合整治工作领导小组等,全面落实“河长制”“断面长”制,探索推行区域水环境补偿制度。二是改善地表断面水质。投入8.7亿元对城区27条黑臭河道进行综合治理,优良水体比例提升至71.9%,12个断面水质提升至Ⅱ类。顺利通过全国人大常委会执法组水污染防治法执法检查。三是保护饮用水源地水质。拆除饮用水源地一级保护区内仪化码头,新建高邮里运河新水源地,对宝应里运河水源地取水口实施搬迁,6个县级饮用水源地、57个环境问题整治全面完成,全市饮用水源地水质达标率连续多年保持100%。四是推进船舶港口污染治理。全市沿江主要港口码头水污染防治设施和船舶垃圾回收站建设有力推进,散货码头中水回收利用率达88.9%,建成内河船舶垃圾回收站台55套、油污水接收设施52套。五是开展农业面源污染防治。完成禁养区养殖场(户)关闭搬迁844家、非禁养区规模养殖场治理488家,畜禽规模养殖场治理率达88%、规模养殖场装备配套率达94%。六是强化城乡生活污水处理。先后完成汤汪污水处理厂提标改造等重点工程,城市污水处理厂尾水排放全部达到一级A标准,市区污水集中处理率达90%。

  3、净土保卫战稳步实施。认真落实《土壤污染防治行动计划》,严格管控土壤环境风险。一是开展土壤详查。完成农用地土壤污染状况详查,建成具备3000件样品处理能力的农用地详查样品流转中心。对861家企业(地块)进行基础信息采集,建立疑似污染地块名单。开展已关闭化工企业遗留地块现状排查,逐步推进污染地块修复工作。二是强化源头预防。对高邮电池工业园等重点防控区开展专项整治,建立102家全口径涉重金属重点行业企业清单,对项目类型、选址、布局、规模不符合环保法律法规和相关法定规划的涉重项目坚决不予环评审批。三是加强危废管理。组织开展“查废除患” “清废行动”等专项整治,持续加强危废处置能力建设,全市已形成12万吨/年的危废焚烧处置能力和4万吨/年的填埋处置能力,基本满足当前和今后一段时期危险废物集中处置需求。

  4、江淮生态大走廊基本成型。2014年起,我市以南水北调输水通道和淮河入江水道为主轴,按照“一带一廊、五大板块、八大工程”的总体布局,规划建设覆盖面积1800平方公里(占市域面积近30%)的江淮生态大走廊。经过近几年的持续建设,大走廊区域新造成片林7.4万亩,修复湿地1.11万亩,自然湿地保护率达51.2%。高邮湖、宝应湖、邵伯湖累计退养还湖近9万亩,完成124个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治,新建大走廊沿线各类公园110余个,疏浚县乡河道135条,整治村庄河塘1200余条(个),关闭搬迁禁养区规模畜禽养殖场(户)844家。规划建设的“七河八岛”等9个十平方公里以上的生态中心均已建成,宝应湖自然保护区、凤凰岛国家湿地公园等“五大板块、七大亮点”基本成型。

  5、绿色发展加快推进。将绿色生态作为扬州城市的第一形象、第一品牌,努力推动绿色发展转型升级,为高质量发展保驾护航。一是硬约束。出台《扬州市生态红线区域保护规划》,保护面积占全市域国土面积的20.11%。出台生态红线监管办法和生态补偿办法,制定新建项目环保负面清单,强化空间保护的源头管控,切实筑牢生态底线。二是促升级。大力发展低碳循环经济,单位地区生产总值能耗完成省定目标。按照“四个一批”工作要求,分类推进化工企业整治,累计关停、转移263家,化工企业总数下降至340家。持续实施重点减排工程,扬州环保产业园创成国家循环经济标准化试点园区。三是强监管。以落实新环保法为抓手,严查重罚环境违法行为。2018年,全市环境违法行为立案数量、处罚决定数量、处罚金额分别同比增长46%、43%和77%。中央环保督察、省环保督察和中央环保督察“回头看”期间,未发现重大生态环境问题,扬州成为生态环境形势较为稳定的地区之一。

  下一步,扬州将进一步贯彻落实习近平生态文明思想,以打好污染防治攻坚战和服务高质量发展为主线,坚持精准治理、保护优先、齐抓共管、协同发展,更大力度抓好污染防治,更深程度抓好生态保护,更严尺度抓好环境监管,更高水平提升环境质量,为全省打好打赢污染防治攻坚战作出应有贡献。

  杨力群:现在,请赵市长向大家介绍徐州市情况。

  徐州市政府副市长赵兴友:女士们、先生们、媒体朋友们大家上午好!非常荣幸参加今天的全省生态环境高质量发布会,向大家介绍和汇报徐州改善生态环境的情况和做法。首先,我代表徐州市政府,对社会各届长期以来给予徐州的关心支持表示衷心的感谢!徐州是江苏省唯一的产煤城市,“百年煤城”累计产煤10亿多吨,“百里煤海”曾有大小煤矿300多座。徐州也曾因煤而兴,国家和省在徐州布局建设了煤炭、化工、建材、机械、冶金等重工业,成为华东地区的老工业基地,徐州为江苏全省贡献了80%以上的煤炭、60%以上的电力、40%以上的钢铁建材,为江苏乃至华东地区的经济发展作出了重要贡献。徐州也曾因煤而困,长期的煤炭开采和重化工业建设,也给徐州带来满目疮痍的沉陷区、日益严重的环境污染以及诸多社会民生问题。

  在国家和省的关心支持下,徐州人痛定思痛,瞄准共创生态之城、同享绿色生活的目标,坚定不移推进产业升级、生态重塑、城市转型,走出了一条具有徐州特色的生态环境高质量发展之路,城市形象实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身。近年来,先后荣获国家森林城市、国家生态园林城市、全国文明城市等城市荣誉;去年,又被授予联合国人居奖殊荣。2017年12月12日、13日,习近平总书记十九大后首次地方考察就来到了徐州。总书记站在潘安湖边动情地说,只有建设好绿水青山,才能把绿水青山变成金山银山,对徐州生态建设成果给予了充分肯定。

  二、突出重点领域攻坚,全力守护蓝天碧水净土强力实施“三大攻坚战”,以过硬举措向污染宣战,让良好生态环境成为徐州人民的绿色福利。针对空气污染,精准实施、持续深化工业烟气、“散乱污”企业、挥发性有机物、扬尘污染、机动车污染等六大专项治理,关停整治“散乱污”企业5257家,淘汰燃煤小锅炉3855台,淘汰老旧车5.2万辆,关闭取缔346家非法采石点,各类工地、道路、港口码头全面整治,市区PM2.5浓度去年下降幅度全省最大。10年来,徐州单位GDP能耗下降约30%,二氧化硫、氮氧化物排放强度分别削减约35%和30%,雾霾天气大幅减少,空气质量明显改善。针对水污染,全面建立河(湖)长制、断面长制,扎实推进水系贯通、活水畅流、雨污分流等系列工程,全市9个县级以上集中式饮用水源地水质全部达标,饮用水水质连续17年达标且环境安全无事故,24个省考以上地表水断面年均水质全部达标,骆马湖水域近20年的非法采砂历史彻底终结,市区75条黑臭河道去黑返清。针对工矿废弃地和工业用地污染,精准实施分类修复,昔日的工矿废弃地、老旧厂房变成街头绿地、商业用地和高新园区、双创基地,“沉睡”的土地和工业遗产被重新唤醒。

  三、持续开展生态修复,变土地疮疤为生态亮点坚持问题导向,率先出台《徐州市生态修复专项规划》,系统性实施生态修复治理工程。一是探索形成采煤沉陷区治理徐州模式。采用农田整理、沉陷区复垦、湿地景观开发等方式,先后对近20万亩采煤沉陷区实施生态修复,使沉陷区变成了可耕种的农田、清波荡漾的湖泊和风景宜人的旅游区。实施修复后,九里湖湿地公园、潘安湖湿地公园先后被评为国家湿地公园、国家生态旅游示范区。

  二是探索形成宕口修复徐州经验。对宕口、矿坑、裸岩和断崖,因地制宜采用绿化造林、岩壁造景、遗存保护等手法,使90%的采石宕口成为各具特色的公园,实现了消除地质灾害、生态环境修复、特色景观打造一举多得,其中珠山宕口遗址公园成为全国首个宕口遗址公园。三是探索形成荒山绿化徐州方案。采取砌石成坑、引水上山、客土植苗等做法,为所有的荒山秃岭披上了绿装,开创了“石头缝里绣出绿色森林”的成功范例,全市林木覆盖率由2005年的24.9%提高到2018年的30.3%,高于全国8个百分点,森林面积高居全省第一位。联合国人居署在徐州召开会议,发布了采煤沉陷区生态修复等技术标准,徐州城市绿色转型的成功经验正在向全球推广。

  四、坚持城乡统筹推进,着力构建生态美丽徐州抓住用好实施乡村振兴战略,同步改善城乡环境面貌,提高人民群众的获得感和幸福感。大力实施城市增绿工程。将文化元素、历史元素与自然山水、绿地资源有机融合,打造独具特色的徐派园林,形成了承载城市历史、充满文化气息、满足市民休闲需要、实现生物多样性的园林城市景观系统。10年来,市区公园绿地由38个增加到177个并全部免费向市民开放,市民出行500米就能步入休闲绿地公园。大力实施棚户区改造工程。实行政府主导、市场化推进、居民安置自主选择,创造了棚户区改造徐州模式。市区3200多万平方米棚户区被有序改造,近60万居民彻底告别“蜗居”,实现了以小换大、以旧换新的宜居梦。大力实施农村人居环境整治提升工程。以农村垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,实施“十大提升工程”,加快补齐农村人居环境突出短板。目前,全市农村生活垃圾集中收运率96%,村庄污水治理覆盖率31.5%,成功创建省级特色田园乡村14个、省级美丽宜居乡村212个。

  通过坚持不懈的努力,徐州实现了生态环境的显著改善,走出了老工业基地和资源型城市绿色转型发展的新路子。下一步,我们将以习近平生态文明思想为指导,坚持绿色发展、生态优先,统筹抓好生态治理、修复、保护,让徐州这座城市越来越宜居、越来越美丽!我们欢迎各界人士到徐州参观考察,并期望同大家一起探索更加可行的绿色发展和生态治理模式,为人民群众创造更加美好的明天!谢谢大家!

  杨力群:接下来是记者提问时间。请记者朋友提问前先通报一下新闻机构名称和姓名。为了给更多记者朋友提问机会,每人最多提一个问题,谢谢配合。

  中国环境报记者:周厅长,您好。刚才您介绍到江苏生态环境系统将始终坚持“依法依规监管、有力有效服务”的理念,全力服务地方和企业高质量发展,请问,你们之前开展了哪些具体工作,取得了什么样的成效?

  省生态环境厅副厅长周富章:谢谢您的提问。监管和服务都是生态环境部门的职责,在服务高质量发展方面,我们紧盯三个重点: 一是服务基层。改善生态环境质量,推进重大项目建设,是基层普遍关心的事情,也是高质量发展的应有之义。我们从这两个方面入手,针对环境质量改善慢的地区,主动帮助加强监测,形成分析报告和治理建议,寄送给地方党政领导,帮助他们提振治污信心、增强治污精度。今年夏季臭氧防治攻坚期间,我们帮13个市分别组建专家支撑团队,及时会诊污染成因,提出针对性对策建议,受到各地普遍欢迎。通过帮扶指导,相关地区的环境质量改善速度明显加快。针对项目落地难的问题,我们建立了“厅市会商”机制,主动上门、现场办公,帮助破解发展难题,推动连云港盛虹石化、苏南沿江高铁等一批重大产业和基础设施项目顺利落地。

  二是服务企业。企业是我们的监管对象,同时也是服务对象。一方面,通过严格执法,依法打击环境违法行为,提高守法企业的经济效益。我们注意到,在整治“散乱污”企业过程中,一批环境管理水平高的大企业,经济效益明显提升。在执法过程中,我们特别注重保护企业的合法权益,不搞简单粗暴执法,对那些守法企业,我们给予信任保护,优先提供资金扶持,实施停限产豁免。另一方面,建立“企业环保接待日”制度,开展“千名环保干部与企业结对帮扶”活动,免费为中小企业发布环境治理需求信息,帮助企业解决环境管理难题,提升竞争力。此外,建立“金环对话”机制,举办“环保项目银企对接会”,去年5月份推出“环保贷”以来,有138个环保项目获得贷款64.54亿元,为企业节约融资成本4600多万元。

  三是服务民生。我们始终把群众利益放在首位,努力提高政策执行的“温度”。去年,在推动依法划定禁养区的同时,我们出台了畜禽养殖规范“九条”,对禁养区内确需关停的养殖场,明确在完成养殖当期后,等小鸡孵出来、小猪生下来,再安排拆迁工作,保障业主切身利益。出台秋冬季大气治理攻坚便民服务“十二条”,提醒各地提前做好清洁能源供应、应急取暖等保障工作,确保群众温暖过冬。针对群众反映强烈的烧烤油烟等问题,我们不是简单地清理取缔,而是鼓励各地推动露天经营的烧烤、小吃摊点,搬入治理设施齐全的室内规范经营,让群众享受干净整洁的便利生活。

  类似这样的帮扶举措、便民举措还有很多,因为时间关系,我就不一一枚举了,再次感谢您对生态环保工作的关心和支持!

  农民日报记者:规划建设江淮生态大走廊是扬州推进生态文明建设的重要抓手。能否介绍一下扬州江淮生态大走廊的规划建设情况?

  扬州市人民政府副市长刘禹同:扬州是国家南水北调东线工程的源头。2014年,扬州市委、市政府为保障南水北调东线源头水质安全,确保一江清水向北送,提出建设江淮生态大走廊。规划建设江淮生态大走廊,有利于进一步提升南水北调东线地区污染防治水平、夯实生态环境基础,是服务南水北调国家工程的现实需要。同时,淮河水有70%经由扬州下泄入江,是长江下游的第一大入江支流,因此,规划建设江淮生态大走廊,实现淮河清水入江,与长江大保护战略要求高度契合。江淮生态大走廊建设的目标定位归纳起来,就是要把南水北调东线输水廊道和淮河入江水道建成清水走廊、绿色走廊和安全走廊,建成扬州的生态安全屏障,打造全省乃至全国的环境保护高地和绿色发展中心。为此,我市明确2016—2020年,规划建设 “八大工程”、68个项目,目前已基本完成42个,大走廊建设成效初步显现,生态红利逐步释放,突出表现为:河湖水质稳定向好。高邮湖水质除总磷因子有所波动外,其他监测因子稳定达到Ⅲ类水水质要求;宝应湖水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类;邵伯湖水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类,目前水质稳定在Ⅳ类;京杭大运河扬州段水质总体保持稳定;长江扬州段总体水质由Ⅲ类改善为Ⅱ类;新通扬运河和三阳河水质总体稳定在Ⅲ类,今年上半年已提升至Ⅱ类。生态颜值稳步提升。沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林、生态景观林建设推进有力,大走廊区域新造成片林7.4万亩,修复湿地1.11万亩,自然湿地保护率达51.2%。高宝邵伯湖累计退养还湖近9万亩。

  人居环境改善明显。累计完成124个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治,新建大走廊沿线各类公园110余个,疏浚县乡河道135条,整治村庄河塘1200余条(个),关闭搬迁禁养区规模畜禽养殖场(户)844家,建成40处畜禽粪污综合利用项目。群众获得感显著增强。根据市统计部门民意调查显示,所有知晓江淮生态大走廊建设的被访者中,对大走廊建设工作表示“非常满意”和“满意”的占98.1%,综合满意度87.8%;95.5%的被访者认为江淮生态大走廊建设给沿线老百姓带来了实实在在的好处。目前,江淮生态大走廊已经成为扬州一张新的亮丽名片。

  荔枝新闻记者:近年来徐州在城市生态修复方面的成效很显著,请介绍下。

  徐州市人民政府副市长赵兴友:历史上的徐州屡遭战乱,以及黄河夺泗侵淮等自然灾害,自然植被资源消失殆尽,几成“不毛之地”,到新中国成立前夕,全市仅云龙山第一节山有山林约20公顷。加之长期超强度地采煤采矿采石,给徐州留下大量塌陷地、工矿废弃地和采石宕口,“生态疮疤”触目惊心。近年来,我市坚持贯彻“生态优先,绿色发展”战略,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,着力抓好生态环境治理和城市面貌改善,不断加大采煤塌陷地、宕口修复治理与利用力度,逐步弥补历史生态欠账,走出了一条资源枯竭型城市生态再造、转型发展的新路子。

  在采煤塌陷地治理方面,完成九里湖、潘安湖等采煤塌陷区生态修复项目,建成湿地公园,成功走出一条煤矿塌陷地治理的有效路径,九里湖湿地公园获“中国人居环境范例奖”;在采石宕口治理方面,采用生态绿化、岩壁造景、历史遗存保护等手法,对主城区42处采石宕口实施修复,生态恢复率达到82.4%,其中珠山宕口遗址公园成为全国首个宕口遗址公园,被誉为废弃矿山治理的典范之作。在城市山水融合方面,大力实施“显山露水”、“退渔还湖”、“去港还湖”、“扩湖增水”等工程,对小南湖实施退渔还湖,已成为云龙湖重要组成部分;对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施扩湖增水,建成公园绿地;对九龙湖、劳武港等昔日煤港实施全面改造提升,建成公园宜居地。下一步,我们将深入贯彻习近平生态文明思想,全面实施“生态修复三年行动计划”。一是强力推进五山公园、辛山、卧牛山、拖龙山等采石宕口修复,并按照打造集中连片成规模上档次的专类园的要求,积极推进梅花坞、樱花谷、槭树园建设,在进行生态修复的基础上,提档升级满足市民日益增长的踏青赏花休闲需求。二是推进桃花源、泉润公园等采煤塌陷区的生态修复,建设湿地公园,在完善基础设施满足市民休闲健身的同时,通过技术措施和生态手段构建动物栖息地,营建和谐的人与自然关系。

  扬州日报记者:近些年,我们都深刻感受到,江苏的蓝天白云越来越多,生态环境越来越好。煤炭等能源消耗是影响环境质量的一个重要因素,制造业是能源消耗的重点领域。请问,省工信厅采取了哪些有效措施,推动节能降耗取得了显著成效,促进了环境质量的明显改善?

  省工业和信息化厅副巡视员马小平:谢谢这位记者提问。大量的煤炭等能源消耗,既为经济社会发展提供了重要支撑,但同时也对生态环境造成了严重的影响。近年来,我们认真贯彻新发展理念,把节能降耗、绿色发展作为生态文明建设的重要内容,作为加快改善生态环境的重要举措,全面落实省委省政府决策部署,重点重抓、持续推进,在节能降耗、绿色发展方面取得了明显的成效。在推动节能降耗方面:我们强化责任落实,把能耗指标作为高质量发展的约束性指标,分解落实到各个设区市,按季度发布各市节能目标完成进度,对能耗总量和能耗强度进行“双控”考核,以此推动各地压紧压实责任,以更大力度推进节能降耗工作。我省“十一五”“十二五”期间,连续超额完成节能目标,受到国家通报表扬。“十三五”前三年,全省单位地区生产总值能耗累计降低15.5%,规模以上工业单位增加值能耗下降17.8%,完成了国家下达总体目标进度的90.5%,有望提前一年完成任务。今年上半年,全省单位地区生产总值能耗同比下降3.83%,规上工业单位增加值能耗下降4.63%,超过年初的预期指标,为完成全年任务打下了坚实基础。

  我们强化节能改造。以冶金、化工、建材、纺织、电力、轻工等主要耗能行业为重点,推进实施锅炉(窑炉)、配电变压器、电机系统改造,推动企业进行余热余压利用、能量系统优化、能源管理中心建设,鼓励企业应用节能新技术新产品,淘汰高耗能装备、工艺和产品,提升企业能源利用效率和水平。近几年,每年新增节能能力都在50万吨标准煤左右。我们推动全社会节能,出台了《江苏省公共机构节能管理办法》,全省纳入管理和统计的公共机构达3.57万个,到2020年公共机构人均综合耗能要下降11%。我们强化监测管理,对1130家重点用能单位进行重点管控,组织建设能耗在线监测系统,预期到明年6月30日前所有重点耗能企业都将接入在线监测平台,实现实时监测和管控,有效推动企业落实能耗管控标准。制造业是能源消耗的主要领域,制造业绿色发展水平对实现节能目标至关重要。我们组织推进绿色发展行动,制定三年行动计划,系统推进制造业绿色发展。突出严格执行国家产业政策和《产业结构调整指导目录》,限期淘汰落后的高耗能工艺、技术装备和产品。坚持创新工作举措,将南京、苏州、无锡等10个设区市纳入项目节能量交易试点,截止目前,完成固定资产投资项目节能量置换项目16个,累计等量置换节能量32.53万吨标准煤。通过开展节能量交易,一方面制约高耗能行业新增产能项目,促进能耗增长控制;另一方面给企业实施节能改造带来收益,起到鼓励节能改造的作用。加快发展节能环保产业,为绿色发展提供产业和技术支撑。2018年,全省节能环保产业主营业务收入同比增长9.9%,规模继续保持全国领先。节能环保集群拥有全国最强的水污染装备制造能力,总量规模、产品品种及成套率均居全国首位,溴化锂吸收式换热、无机陶瓷膜、机动车尾气净化处理技术达世界先进水平,主板上市企业56家。出台《江苏省绿色制造体系建设实施方案》,推进绿色制造体系建设,“十三五”前三年,全省累计已有97家绿色工厂、9家绿色园区、9家绿色供应链管理企业、近百种绿色设计产品纳入国家绿色制造名单,数量位居全国前列。

  面向未来,绿色制造是制造业发展的重要方向,也是制造强省建设的重要目标。省工信厅将积极落实中央和省委省政府的有关决策部署,不断健全政策标准体系,大力推进制造业绿色化改造,推进工业能效提升,强化工业资源综合利用,推动清洁生产水平提高,积极培育节能环保、新能源汽车等新兴产业,不断提升工业绿色发展水平,加快促进产业迈向中高端,为全省生态环境高质量发展作出应有的贡献。

  新华日报记者:城市园林绿化是城市生态建设的重要方面。我们直观地感受到,一直以来,我省致力城市园林绿化建设,既有效改善了生态,又大幅提升了城市环境质量,更给百姓生活带来了实惠。请介绍一下这方面情况。

  省住房和城乡建设厅二级巡视员高建:谢谢这位记者的提问。园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施,是城市生态空间的重要基底,承担着维护生态平衡、改善生态环境的重要功能。要说园林绿化建设为百姓带来的变化和实惠,最直接的,一定是让老百姓与“美”的距离更近了。

  新中国成立之后,江苏风景园林事业开始焕发出勃勃生机,凋蔽寥落的历史名园得以修复,屡遭破坏的风景名胜得到保护,园林绿地逐渐向城市的各个角落渗透。但受社会经济发展的制约,在改革开放初期,城市公园依然稀少。1978 年,全省仅有城市公园 59 个,园林绿地面积 7303 公顷,人均公共绿地面积为 2.7 平方米。到 2011 年末,江苏省公园绿地面积为40881 公顷,人均公共绿地面积增长到 12.78 平方米,是改革开放初期的近5 倍。

  自党的十八大以来,江苏园林绿化事业步入高质量发展阶 段,秉承生态节约理念,坚持量质并举发展,园林绿地生态效益持续提升,惠民便民功能不断增强,截至2018年底,江苏城市(县城)绿地面积总量达3309.53平方公里,人均公园绿地面积达到14.43平方米,到目前,全省共有城市公园1089个,城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积三大指标在全国保持领先。

  在公园绿地建设及改造过程中,我们注重以人为本,突出百姓导向,园林建设成果最大程度地普惠于民。

  一是均衡布局公园绿地。各地结合新区建设、旧城更新,挖潜增绿、见缝插绿,完善300 -500米公园绿地服务圈建设,尤其注重新建改造居民身边的社区公园,合理布局小而精、功能全的小游园、小绿地,提高公园绿地体系的均衡布局,让居民步行十分钟可到达公园绿地。目前,全省“城市公园绿地十分钟服务圈”覆盖率达到78%,城市公园免费开放率达到93%。徐州市新增便民型公园绿地时,首先排查城区公园绿地布局相对薄弱的区域,根据城市建设发展和周边环境情况确定公园绿地建设项目,力求均衡公园绿地布局,满足市民日常休闲需要。苏州中心城区是人口最密集的地方,也是体现城市功能和形象的核心区域,苏州市园林和绿化管理局把老城区作为便民绿化提升的重点,深入推进城市公园绿地十分钟服务圈建设,完成环古城健身步道绿化提升、观前公园等小游园改造等项目,完善各类配套服务设施和综合功能,充分保障居民公平享有的绿色福利。

  二是实施绿地敞开工程。各地通过拆墙透绿、单位庭院开放共享、改造公园绿地出入口、增加公园绿地林下活动空间等方式推进绿地敞开改造工程,提升绿地的可进入性。例如,宿迁在全省率先推动单位庭院开放式改造,大规模拆除机关单位围墙,实现单位庭院内部绿化、道路、设施公共化,让更多绿色资源走进群众生活,为群众游憩健身提供开阔的活动场地。

  三是提升公园综合效益。系统推进公园林荫路、绿道规划建设,补植林荫树,形成公园林荫系统。积极开展“公园+”建设,强化景观环境营造、配套设施建设等,增加科普、教育、公共服务等功能,开展丰富的园事花事活动,提高百姓参与度。

  四是完善公园便民服务功能。对功能分区进行合理设置,既设置唱歌、跳广场舞的场地,也设置安静、休息的区域,满足不同人群喜好及需求。关注公园无障碍设施建设,提供特殊群体游览服务。科学布置公园休憩、娱乐、健身设施,将公园变成老百姓可健身、可交流的绿色空间。配备游客服务中心,设置休息等候椅、饮水机、便民雨伞、便民药箱、报刊架等便民服务设施,专设轮椅,为特殊人群提供最人性化的便民服务。

  徐州电视台记者:昨天是一年一度的中国农民丰收节,寄托了我们对五谷丰登、六畜兴旺的美好祝愿。畜牧业不仅是农业的重要支柱产业,也与生态环境息息相关,特别是畜禽养殖废弃物的处理,近年来引发了社会高度关注。化解发展养殖与保护生态环境之间的矛盾,江苏有怎样的探索和成效?

  省农业农村厅总畜牧兽医师袁日进:

  感谢这位记者朋友对“三农”的关心关注。

  确实,无论在农业经济链还是生态链中,畜牧业都是中轴产业,一方面通过消化粮食和种植业秸秆,为种植业转化农业增效农民增收做贡献,另一方面为种植业生产提供有机肥,为促进种植业绿色有机发展做贡献,同时也为广大消费者提供优质美味的动物源性食品。但是如何确保发展的同时不造成环境污染,一直是农业农村管理部门着力解决的问题。

  江苏人多地少、水网密布,较早意识到了农业生产行为与环境可持续发展的矛盾。回首70年发展历程,我省畜牧业在经历了新中国成立初期的恢复发展和改革开放初期的数量扩张阶段后,在2014年前后进入量质并重、转型提升的结构调整期,发展模式由过去的“增量型”向“提质增效型”转变,呈现量减效增、业态趋优的态势。随着生态文明建设的推进,防治畜禽养殖污染成为畜牧业发展的重要任务。“十三五”以来,全省农业农村部门以习近平生态文明思想为指导,坚持保供给、保生态并重,畜牧业开启了绿色、高质量发展的新篇章。

  一是不断调整优化畜禽养殖区域布局。加强规划引领。制定下发“十三五”畜牧业发展规划、养殖区域布局调整优化指导意见,按照“种养结合、畜地平衡”的原则,指导全省13个设区市和78个涉牧县出台养殖布局优化方案,在太湖、淮河等环境敏感区域严控养殖总量,在丘陵山区和东部沿海滩涂适度拓展养殖空间,宜养则养,宜减则减,目前优化后规模养殖场达15553家。培育特色产业。以绿色、优质、特色、品牌“四化”为方向,统筹资源、资金等要素,推动畜牧业生产结构、产业结构和产品结构不断优化,全省形成泰兴生猪、沛县肉鸭、宿豫肉鸡等一批优势特色产业区,打造了南京桂花鸭、高邮咸鸭蛋等一批市场知名度高、影响力大的“苏”字号品牌畜产品。

  二是整省推进畜禽养殖废弃物资源化利用。2016年,按照省“263”统一部署,养殖污染治理和废弃物资源化利用工作正式启动。2018年,我省通过积极争取被农业农村部列为全国首批畜禽粪污资源化利用整省推进试点,开启种养结合、农牧循环的资源化利用新局面。强化组织推动。省政府印发工作方案,出台考核办法,省、市、县三级政府逐级签订目标责任书,强化责任落实,确保各项重点工作和目标按期完成。集聚资金投入。中央财政8.2亿元支持畜牧大县,省级以绿色发展为导向统筹整合农业等资金8.4亿元,全力推进非畜牧大县资源化利用。推进多元利用。同步开展规模养殖场和非规模养殖场户治理提升,配套完善粪污处理和资源化利用设施设备,因地制宜推广种养结合就地利用、集中处理协作消纳等粪污处理技术和模式。2018年底,全省建成656个种养结合型牧场、120家有机肥厂、11个大型粪污集中收集处理中心和4354处沼气工程,全省畜禽粪污综合利用率达82.7%,规模养殖场治理率达87.7%。

  三是扎实推进生态健康养殖。突出示范引领。2008年开始,率先在全国启动以安全、优质、高效为内涵的畜牧生态健康养殖示范创建活动。从2010年起按照农业农村部统一部署,积极开展标准化示范创建。2018年底,全省建设部级标准化示范场128家、省级生态健康养殖示范场1839家。启动标准化普及行动。下发标准化生态健康养殖普及行动施方案,制定江苏省畜禽标准化规模养殖场建设规范,加快养殖场自动化、智能化设施装备应用,普及推广节水、节料、节能等清洁生产工艺,全面提升畜牧业绿色生产水平。2018年底,全省畜禽生态健康养殖比重达60.9%。

  绿色发展是时代命题。2018年底,省政府办公厅印发《关于加快推进畜牧业绿色发展意见的通知》,提出以生产生态协调发展为目标,构建产业布局合理、资源利用高效、生态环境友好、产品供给安全和支撑保障有力的畜牧业绿色发展新格局,我们将继续聚焦农业清洁生产、废弃物资源化循环利用、生态健康养殖等关键环节,持续发力、久久为功,推动畜牧业绿色发展走在全国前列,让绿色成为江苏畜牧业的靓丽底色。

  省委宣传部副部长杨力群:因时间所限,提问就到这里,感谢各位嘉宾的回答。

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责任编辑:冯晓丹