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“奋进新江苏 建功新时代” 系列主题新闻发布活动 区域协调发展专场新闻发布会
来源:新江苏·中国江苏网   2022-07-12 16:10:00
欢迎参加江苏省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天我们举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布会的第六场——区域协调发展专场。

省政府新闻办副主任胡竹

各位记者朋友,大家上午好。

欢迎参加江苏省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天我们举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布会的第六场——区域协调发展专场。

我们非常高兴地邀请到省发展改革委副主任林康,省交通运输厅副厅长金凌,省自然资源厅副厅长李如海,苏州市副市长施嘉泓,镇江市委常委、常务副市长秦海涛,请他们为大家介绍江苏近十年来推进区域协调发展和推动长三角一体化发展等方面取得的成就,以及今后一个时期的目标任务和重点工作,并回答记者提问。

首先,请省发展改革委副主任林康介绍相关情况。

省发展改革委副主任林康

各位记者朋友,上午好!十八大以来,江苏紧紧围绕习近平总书记提出的“要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”,统筹推进国家重大区域发展战略,结合自身区域发展实际,坚持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超分类指导,积极推进“1+3”重点功能区建设,着力解决区域间不平衡不充分问题,全力服务构建新发展格局。十年来,区域协调发展新机制建立健全,区域发展差距进一步缩小,2021年苏中苏北经济总量占全省比重达到47.3%,比2012年提高7.2个百分点。

一、协同推进长三角一体化发展取得新突破。长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略,事关江苏发展全局。我们紧紧围绕产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等多个领域一体化,不断在全方位融入长三角合作中实现增势赋能。

一是强力推进基础设施互联互通。轨道上长三角加快建设,北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、沪苏嘉城际等项目加快实施,江苏第一批11个省际断头路中6条已经建成通车。数字长三角加快布局,累计建成5G基站38.2万个。二是携手共推产业创新。《沿沪宁产业创新带建设方案》成功获得国家发展改革委批复,长三角国家技术创新中心正式揭牌,实施27个关键核心技术攻关重大项目,取得18项重大成果。三是合力打造长三角生态绿色一体化发展示范区。两年来沪苏浙携手推动示范区形成两批共73项可复制、可推广的制度成果创新,水乡客厅、吴江高铁科创新城等标志性项目有序推进,太浦河共保联治示范段完成22公里绿廊建设,苏州大学未来校区产业创新平台在示范区落地。四是着力加强苏浙、苏皖合作。南京都市圈发展规划成为首个国家批复的都市圈规划,苏浙两省共同编制《宁杭生态经济带建设方案》,省际毗邻地区协同发展进展顺利。

二、各扬所长“1+3”重点功能区建设迈出新步伐。深入实施扬子江城市群、沿海地区、徐州淮海经济区中心城市、江淮生态经济区“1+3”重点功能区战略,为每个重点功能区量身定制了政策支持,沿海地区成为两次获国务院批复规划的区域。

一是以跨江融合为重点推动扬子江城市群全面转型升级。过江通道不断加密,已建成过江通道17个,在建8个,为跨江融合发展提供了强力支撑。宁镇扬一体化进程加快,南京江北新区获批成为国家级新区,宁句城际轨道交通成为省内首条跨行政区域的轨道交通线,南邮通达学院、东南大学扬州研究院相继落户扬州,G312、G328产业创新走廊加快建设。苏锡常都市圈网络化格局正在形成,南沿江铁路、(沪)苏锡常城际铁路加快建设,共同打造环太湖科创圈,苏州、无锡跨江联手设立苏锡通科技产业园区。二是以港产融合为重点推动沿海地区高质量发展。《江苏沿海地区发展规划(2021—2025年)》获国务院批复,为沿海地区发展提出了新要求、描绘了新蓝图。沿海地区综合实力显著提升,2019年人均地区生产总值超过东部地区平均水平,地区生产总值占全省比重从2012年的17.1%提高到2021年的18.4%。港口群建设取得突破,建成连云港港30万吨级航道等一批重大项目,2021年沿海港口完成货物吞吐量3.8亿吨。特色产业加快发展,初步形成了以石化和精细化工、海工装备、新能源等为主的特色产业体系,连云港国家石化产业基地建设取得重要进展,海工装备产值占全国四分之一,海上风电装机容量达1183万千瓦、居全国首位。三是以提升城市能级为重点建设淮海经济区中心城市。强化功能支撑,放大交通枢纽优势,徐州大力推进经济中心、创新创业中心、科教文化中心和双向开放高地建设,徐工集团跻身全球工程机械制造商排行榜前三,带动产业链企业近千家、就业超6万人。推动绿色发展,潘安湖采煤塌陷地治理、金龙湖宕口生态修复、沛县沛北矿区生态修复等工程成为全国资源型城市绿色发展的范例,打出“一城青山半城湖”的金名片。加大开放力度,启动淮海国际陆港建设,2021年中欧班列开行411列、增速和回程数量均居全省前列。四是以江苏永续发展的“绿心”重点建设江淮生态经济区。充分发挥里下河地区、洪泽湖流域等区域湿地、水网、土地开发强度较低的优势,增强生态绿色发展动能,持续推进水系治理、生态修复和环境保护,大力发展绿色产业,构建标识化的区域生态经济品牌,打造美丽宜人的绿色城乡,走出一条生态价值转化为经济价值、百姓富裕的新路子。

三、加力增效苏北振兴结出丰硕成果

“没有苏北的小康,就没有全省的小康”,加快苏北振兴,一直是我省推进区域协调发展的重中之重。十年来,苏北经济社会发展步伐进一步加快,2021年苏南与苏北人均地区生产总值差距从2012年的2.48倍收窄到2倍以下,苏北地区城镇居民和农村居民人均收入分别是2012年的1.97倍和2.21倍,特别是农村居民人均收入增长比苏南同期高5个百分点。

一是多措并举增强发展动能。深入推进产业、财政、科技、人才从苏南向苏北的“四项转移”,建立完善省级机关、高等院校(科研院所)、大型国有企业、苏南经济相对发达的县(市、区)与苏北经济相对薄弱的县(区)挂钩帮扶的“五方挂钩”机制,出台振兴徐州老工业基地、实现宿迁发展更大突破、建设淮安苏北重要中心城市等政策文件,有力增强了苏北发展的内生动力。二是基础设施实现质的飞跃。苏北五市全面迈入高铁时代,徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港形成苏北地区物流“金三角”。三是南北共建园区提档升级。落实苏南三为主、苏北三到位要求,进一步集中资源,推进共建园区升级发展。2021年,苏州宿迁工业园区以占宿迁0.16%的土地,完成全市6.7%的规上工业增加值和37.5%的高技术产业产值,宁淮智能制造产业园等一批省级创新试点园区和省级特色园区获批建设。四是切实改善苏北农村住房条件。2018年启动苏北农房改善工作,三年改善30万户,农村四类重点对象危房实现动态清零,建成一大批承载乡愁记忆、体现现代文明的新型社区,其中64个乡村被命名为省级特色田园乡村。

十年的努力,推动江苏区域发展更加协调、经济实力更加壮大,区域板块各扬所长,成绩斐然,可观可感。同时,我们也清醒认识到,立足新发展阶段,服务构建新发展格局,江苏区域协调发展任重道远。下一步,我们将认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,深入落实省第十四次党代会部署要求,更大力度推进全省区域协调发展,重点做好四方面工作:一是开启区域现代化新征程。推进苏南地区把握高质量发展的先发优势和禀赋优越的基础条件,成为在全国率先实现社会主义现代化的先行军;推进苏中地区更大力度南北融通、江海联动和陆海统筹,成为推动江苏率先实现社会主义现代化的生力军;推进苏北地区发挥后发优势,拓展发展空间,加快四化同步步伐,成为支撑全省社会主义现代化建设的接力军。二是优化新型城镇化布局。更好发挥南京都市圈、苏锡常都市圈、徐州淮海经济区中心城市的辐射带动作用,把县城等中小城市发展作为关键节点,持续推动10个国家县城城镇化建设示范县建设,加快形成都市圈城市群、大中小城市优化发展的新格局。三是加快打造南北结对帮扶合作升级版。优化苏南4市与苏北4市的结对关系,务实推进苏南相关县(市、区)与苏北10个重点县的结对帮扶,将南北结对帮扶合作拓展至产业、科技创新、教育、医疗卫生、文旅康养、人力资源等6个领域,切实助推苏北地区实现共同富裕。四是进一步融入国家战略服务新发展格局。更高质量推进共建“一带一路”,推进中哈(连云港)物流合作基地、中阿(联酋)产能合作示范园、柬埔寨西港特区等境内外合作园区高质量发展,将连云港-霍尔果斯串联起来的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”倡议的标杆和示范项目。更高质量推进长三角世界级城市群发展,加快沿沪宁产业创新带建设,深入推进虹桥国际开放枢纽北向拓展,协同推动长三角自由贸易试验区联动创新,加快建设国家东中西区域合作示范区建设、通州湾长江集装箱运输新出海口,为长三角在全国大局中发挥更大作用做出江苏贡献。

胡竹

谢谢林主任。下面请苏州市副市长施嘉泓介绍苏州的有关情况。

苏州市副市长施嘉泓

各位媒体朋友,上午好!这里,我就苏州区域协调发展有关情况,作一简要介绍。

区域协调发展是国家重大战略之一,也是现代化经济体系建设的重要组成部分。近十年来,苏州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府决策部署,持续优化空间布局,促进各类资源要素合理流动和高效集聚,推动区域高水平、高质量协调发展,不断提升城市综合竞争力。

第一,我们更深层次融入长三角一体化发展。推动长三角一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我们牢固树立“一体化”意识,紧紧围绕“高质量”发展要求,筑牢底板、补齐短板、贡献长板,推动多领域全方位合作,各项工作取得积极进展。

一是上海苏州同城化扎实开展。科技创新方面,先进技术成果长三角转化中心、量子科技长三角产业创新中心、上海长三角科创企业服务中心苏南中心等平台相继建成投用。生态共保方面,吴淞江整治工程江苏段在昆山开工建设,昆山与嘉定、青浦设定联防联治区,太仓与宝山、嘉定共建生态区。数字金融方面,央行长三角数字货币研究院、长三角金融科技有限公司、长三角数字金融数据中心等三大国家级平台成功落户。医疗共享方面,中山医院长三角相城医院、华山医院吴中合作医院、瑞金医院太仓分院建设有序推进。文旅互动方面,联动上海推动长三角区域数字人民币试点,共同促进消费试点联动、探索场景创新;在上海国家会展中心设立“苏作馆”,展示江南文化魅力。

二是虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设亮点纷呈。提升交通枢纽功能,苏州北站扩容提升工程有序推进,沿江三市实现高铁全覆盖;深化与上海港一体化发展,上海港空箱中心在太仓港设立分中心。用足用好国际会客厅,前瞻布局虹桥—相城沪苏(苏州)合作商务会展区,建设上海虹桥苏州(相城)数字经济创新产业园。深化产业项目合作,曹操出行全国总部、吉利智能驾驶全球研发中心等项目先后落地;率先启动长三角车联网示范区互联互通应用测试,成立G60科创走廊智能驾驶产业联盟。

三是长三角生态绿色一体化示范区建设稳步推进。制度创新卓有成效,62项制度创新案例入选示范区执委会典型案例,省际边界联合河(湖)长制治水经验,入选《新时代治国理政案例精选(2021)》。基础设施互联互通,率先打通省际道路康力大道,开通运营14条跨省和1条毗邻公交线路,所有省际主要通道公交实现全覆盖。公共服务共建共享,率先实现示范区内异地就医结算全领域免备案、医保电子凭证门诊结算“一码通”;示范区教师发展学院挂牌运营,示范区中职学校实现一体化招生。

第二,我们更大力度服务全省全国区域协调发展。促进区域协调发展,是共同富裕的内在要求和重要途径。在省内,我们积极参与南北挂钩合作,先后与宿迁、连云港、淮安、盐城、泰州以各种形式共建工业园。其中,苏宿工业园区在全省南北共建园区考核中荣膺“十一连冠”,获评6项国字号荣誉;全力推动跨江融合发展,沪苏通长江公铁大桥开通运营,张靖皋长江大桥主体工程在张家港开工建设,海太过江通道前期工作有序推进。在全国,我们致力于对口支援协作合作,结出硕果。党的十八大以来,苏州对口支援协作合作“点多、面广、线长”,先后涉及西藏、新疆等10省、11市(州)、24个县(市、区);我们坚决扛起政治责任和光荣使命,拿出真金白银,组织动员各方力量,用心用情开展全方位、全过程、全要素帮扶,累计安排对口帮扶财政资金107亿元,助力13个贫困区(县)摘帽、78余万贫困人口脱贫,在全国脱贫攻坚考核中获得3次“好”的档次,充分展现了“苏州担当”、擦亮了“苏州形象”、打响了“苏州品牌”。

第三,我们更高品质推进市内全域一体化发展。市内全域一体化发展,是苏州着眼新形势新要求,致力于促进全域范围空间重构、资源重组、品质重塑的重大部署。我们强化市级统筹调度,优化资源配置,持续激发各区县发展潜力动力,进一步发展壮大新优势。推进城乡统筹。城镇化率达到81.9%,在全国率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”,村均集体可支配收入超过1000万元,是全国城乡收入差距最小的地区之一。深化区域联动。设立15家苏州自贸片区联动创新发展区,实现全市域全覆盖。推动环阳澄湖地区协同规划,积极推进太湖新城建设。共享公共服务。持续提高积分入学准入率,保障流动人口随迁子女义务教育享受同城化待遇。医疗保险实现全市域互通,失业保险实现市级统筹,基本养老保险市区统筹管理范围扩大到所有市辖区。

蓝图已绘就,扬帆正当时。下一步,苏州将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,积极主动落实国家战略,深度融入以上海为龙头的长三角一体化,强化市域统筹发展,努力在全省区域协调发展中发挥更大作用。

一是突出要素集聚,着力推进产业创新集群建设。主动对接上海科创中心建设,深度参与沿沪宁产业创新带、G60科创走廊。推进“环太湖科创圈”走深走实,统筹功能空间布局、产业创新集群、生态文化长廊、现代基础设施等,发挥科创圈对全市发展的引领性和示范性。

二是突出优势互补,着力促进产业联动共赢。立足产业基础和比较优势,加强与周边城市产业分工协作,强化上下游配套联动。围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等优势领域,率先探路,共同维护产业链供应链安全稳定,形成各美其美、美美与共的产业布局。

三是突出互联互通,着力强化基础设施建设。加快沪苏湖铁路、南沿江城际铁路、沪通铁路二期、张皋过江通道、苏台高速公路、胜利路—沿沪大道等项目建设。推动通苏嘉甬铁路、北沿江高铁、苏锡常城际铁路太仓先导段等项目开工。

四是突出共建共享,着力打造幸福宜居家园。强化养老、医疗、教育等政策跨区域有机衔接,提高公共服务一体化水平。协同推进乡村振兴和新型城镇化,促进更高层次城乡融合,扎实推动共同富裕。高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区,加强生态环境共保联治,厚植“美丽苏州”生态底色。

胡竹

谢谢施市长。下面请镇江市委常委、常务副市长秦海涛介绍镇江的相关情况。

镇江市委常委、常务副市长秦海涛

各位记者朋友,上午好!非常高兴参加今天的新闻发布会。首先,我代表镇江市委市政府,对各位媒体朋友们长期以来对镇江的关心和支持表示衷心的感谢!党的十八大以来,镇江牢记习近平总书记“镇江很有前途”谆谆嘱托,深入贯彻区域协调发展战略,坚持产业强市不动摇,推动生态优先、绿色发展不断取得新成效。10年来,镇江地区生产总值和人均可支配收入增长了近1倍,人均地区生产总值超过 14 万元。蝉联“全国文明城市”、“中国最具幸福感城市”,荣获“中国人居环境奖”,生态之美、协调之美、人文之美正成为“强富美高”新镇江的现实模样。

一、坚持生态优先,绿色低碳绘就新画卷

绿水青山就是金山银山,是习近平生态文明思想的核心内容,是推进区域协调发展的重大原则。镇江自2012年创成国家低碳试点城市以来,率先探索产业碳转型、项目碳评估、区域碳考核、企业碳管理,制订全国首个市级《绿色工厂评价体系》,首创低碳城市建设管理云平台,举办了五届国际低碳(镇江)大会,生态的改变引得不少群众感慨“每天都生活在绿色里”。“低碳城市绿色发展”不仅成为镇江的城市名片,更引领了经济社会的转型发展。近些年,镇江先后实施去产能项目167个,500多家化工企业关停并转,单位GDP能耗下降近四成,单位GDP二氧化碳排放下降近一半,废弃露天矿山生态修复数量全省第一,产业经济逐渐呈现“又绿又好”质态。长江大保护也成效渐显,长江豚类自然保护区“微笑天使”频现,鱼群飞跃重现生态活力,世业洲获得“全国环境优美镇”等数十项殊荣,习近平总书记视察镇江期间,称赞“这里的风景比画还漂亮”。

二、促进城乡融合,协调发展呈现新亮点

习近平总书记强调,要走城乡融合发展之路,做好乡村振兴这篇大文章。区域协调看市外也看市内,“强富美高”看城市更看乡村。10年来,镇江加快推动城乡融合发展,一系列“全国领先”“全省唯一”同样可观可感。一看产业兴旺。句容6个村同时获评全国农业特色产业亿元村,全国唯一;“丁庄葡萄”作为葡萄类出口农产品,全省首家;“金山翠芽”全国茶叶品质评价排行,全国第一。二看治理创新。“戴庄经验”被列入全省改革经验典型案例;丹阳九里等4个村荣获第二批全国乡村治理示范村;扬中“八位一体”农村公共服务运行维护机制,入选首批全国农村公共服务典型案例。三看生态宜居。全市城镇、农村和谐社区达标率均为100%;新型农村(社区)基本公共服务设施覆盖率达100%;在全省率先实现市、县、乡公交一卡通、乘车移动支付全覆盖;“世业洲农村公路”成为全省唯一国家体育旅游精品线路。四看生活富裕。居民收入持续稳定增长,城乡收入比缩小至1.9:1。就业创业工作富有成效,镇江创业园创成全国创业孵化示范基地,被国家发改委总结为“镇江模式”,得到李克强总理重要批示。

三、推进普惠共享,公共服务带来新感受

民生无小事,枝叶总关情。为人民谋幸福,是习近平总书记教导我们必须牢记的初心使命。10年来,镇江每年都把超过70%的公共财政支出用于民生领域,确保民生福祉的点滴增进,老百姓能有切身感受。教育的进步群众能感受到。累计投入100多亿元新改扩建学校153所,引来一批名校落户镇江,义务教育优质均衡比例、教育基本公共服务水平走在全省前列,孩子们在家门口就能上好学。医疗的改善群众能感受到。深入推进“没有全民健康,就没有全面小康”镇江实践,获评“全国健康城市建设样板市”。全市60家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务标准,占比全省第二;城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%,老百姓在社区内就能看好病。文化的普惠群众能感受到。基层综合性文化服务中心建成率100%,每千人拥有公共文化设施面积达370.9平方米,居全省前列。入选国家全域旅游示范区创建城市目录,金山文化旅游节成为长三角深受群众欢迎的文旅活动。

一水横陈,连岗三面,做出争雄势。下一步,镇江将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委省政府区域协调发展的战略部署,在长三角一体化的大格局中,主动融入宁镇扬一体化和南京都市圈建设。我们将不忘争雄志、再造争雄势,紧扣“创新创业福地、山水花园名城”城市定位,坚持绿色低碳可持续发展,构建协同创新产业体系,强化基础设施互联互通,促进公共服务共建共享,更大力度推动要素资源集聚集约。区域协调发展离不开社会各界的参与和支持!跑在区域协调发展的大道上,镇江期待与您携手共进、同频共振。城市山林、绿色生态的镇江欢迎您,遍地乡愁、城乡协调的镇江拥抱您,风骨傲然、包容厚重的镇江恭候您。

谢谢大家!

胡竹

谢谢秦市长。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问,提问前先通报所在新闻机构名称。为了给更多记者提问机会,每人最多提问一次。请举手示意。

央广网记者

过去十年,江苏综合交通运输体系实现很大突破。我们能切身感受到,全省高铁网已经形成,出行十分便捷。江苏“十四五”综合交通运输体系发展规划提出,到2025年江苏要率先建成交通运输现代化示范区。我想请问,省交通运输厅将如何推进这项工作?

省交通运输厅副厅长金凌

党的十八大以来,江苏省交通运输厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委省政府和交通运输部各项部署,主动发挥交通运输基础性、先导性、战略性和服务性作用,大力推进综合交通运输体系建设,加大交通基础设施建设、客货运输发展力度,为加快“强富美高”新江苏建设提供有力支撑。

这十年,我们始终坚持“交通先行”理念,为国家战略在江苏落地发挥支撑和引领作用。落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化三大国家战略,新亚欧大陆桥和沿海高铁全线贯通,“江苏号”中欧班列累计开行7597列,长江南京以下12.5米深水航道全线建成,长三角主要城市基本实现1-1.5小时快速通达。服务乡村振兴战略,在全国率先实现全省行政村双车道四级公路全覆盖,特色田园乡村通达等级公路,镇村公交全覆盖,年服务群众出行超过1亿人次,所有乡镇实现快递全覆盖,所有行政村都有了“村邮站”。交通固定资产投资持续高位运行,2021创下了全年完成投资1780亿元的历史新高,十年来完成基础设施建设投资11236亿元,为2002-2011年十年5915亿元的1.9倍,在服务稳定经济大盘、做好“六稳”“六保”中发挥了重要作用。

这十年,我们不断完善综合交通基础设施网络,助推区域协调联动发展。截至2021年底,全省综合交通网(不含管道)总规模达到18.7万公里,网络密度为182公里/百平方公里,面积密度跃居世界前列。十年来,我们坚持“补短板”与“锻长板”相结合,推动“公铁水空”综合立体交通网络统筹融合、合理发展。铁路成为交通基础设施建设的主战场,全省13个设区市全部通动车,高铁里程由2012年底的627公里增至2212公里,跃居全国第3。2012年以来建成过江通道8座,其中3座为综合过江通道,全省累计建成过江通道达到17座,隔江相望的设区市之间均实现过江通道直通。全省9个运输机场的布局规划全面落地,实现地面交通90分钟车程覆盖全部县(市)。此外,江苏公路、水运优势不断巩固,高速公路实现从“县县通”向“县城通”的再提升,高速公路服务区蝶变新景区,“十年路面百年桥”品牌享誉国内外;内河高等级航道里程、港口综合通过能力、万吨级以上泊位、亿吨大港数均居全国第一。

这十年,我们着力提升综合运输能力,人民群众的获得感不断增强。我们以供给侧结构性改革为主线,加快构建以水运为特色的现代物流体系,全面推进物流降本增效,运输结构不断优化,国际物流供应链韧劲不断增强,成为全国运输最繁忙的地区之一。2021年全省社会物流总额为2012年的2倍,占全国比重达11%左右;社会物流总费用与GDP的比率由2012年15.4%下降至13.6%,低于全国平均水平1个百分点。今年以来,我们统筹疫情防控与物流保通保畅,5月份高速公路货车流量、水路货运量、水路货物周转量、港口吞吐量分别达到去年同期的86%、116%、107%和96%,有力服务了全省经济发展。公众出行更加便捷,飞机、高铁惠及更多群众,各城市“朋友圈”越来越大,城际铁路基本实现长三角核心城市间1小时通达,省内设区市到南京2小时通达,设区市之间2.5小时通达。城市公共交通品质不断提升,公交分担率由2012年20.1%提升到26.3%;全省共有7个设区市开通或在建城市轨道交通,运营里程居全国第二。

踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,践行习近平总书记赋予江苏“争当表率,争做示范,走在前列”新的时代使命,江苏交通在全国率先探索建设交通运输现代化示范区。去年9月,江苏省政府与交通运输部签署了《共建交通运输现代化示范区合作框架协议》;11月,省委省政府出台《江苏交通运输现代化示范区实施意见》;今年2月,省委省政府召开江苏交通运输现代化示范区建设推进会,对示范区建设作出全面部署。

建设交通运输现代化示范区的总体思路可以概况为“2、3、8、12”,即2个节点目标,3个示范方向,8个示范任务以及12项标志性工程。

2个节点目标分别是:到2025年,江苏苏南地区率先基本实现交通运输现代化,全省交通基础设施基本实现现代化;到2035年,苏南地区实现更高质量的交通运输现代化,全省率先实现交通运输现代化,交通运输总体发展水平进入世界前列。

3个是示范方向是:着力建设交通运输一体化发展的先行区、建设交通运输高质量发展的样板区、建设交通运输创新发展的引领区。

8个方面示范任务是:一是打造立体互联、一体融合的交通基础设施示范。加快建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络,到2025年全省高铁总里程达3000公里以上,高速公路通车里程约5500公里,累计建成过江通道23座,实现隔江相望的县(市)均有过江通道直通。二是打造便捷顺畅、人人享有的出行服务示范。实现不用私家车也可便捷出行。到2025年基本实现1日联通全球,3小时通达全国主要城市,省域设区市间2小时通达,南京、苏锡常都市圈1小时通勤。三是打造经济高效、专业开放的物流服务示范。到2025年,社会物流总费用与GDP的比例力争降低至11.8%左右。快递物流实现国内重点城市次日达、长三角当日达、同城小时达、主要品牌快递行政村通达。四是打造创新引领、先进可靠的智慧交通示范。推动实现交通运输智能网联水平、科技创新能力全国领先。五是打造节约集约、低碳环保的绿色交通示范。营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放强度下降3%,逐步实现交通设施全环节、全寿命周期的绿色化。六是打造全程管控、保障有力的平安交通示范。推动实现行业安全监管更加精准高效,设施设备本质安全和应急能力显著提升。七是打造服务高效、监管规范的治理体系示范。深化大交通管理体制改革、“放管服”改革、综合执法改革,加强信用交通、法治交通建设。八是打造顽强拼搏、甘当路石的交通文化示范。

12项标志性工程,分别是:打造沿江城市群轨道交通多网融合工程,为以铁路为骨架支撑城市群都市圈地区一体化发展提供示范;打造沿海高质量货运交通体系发展工程,为沿海地区综合交通运输体系构建提供示范;打造京杭运河绿色现代航运发展工程,为内河水运高质量转型发展提供示范;打造南京国际性综合交通枢纽工程,为国际枢纽机场、区域性航运物流中心、铁路枢纽协同增效发展提供示范;打造城乡交通运输一体化发展工程,为交通支撑乡村振兴和促进共同富裕提供示范;打造运输结构调整工程,为运输结构调整纵深可持续推进提供示范。此外,围绕交通运输转型创新发展,我们还将打造智慧公路、智慧出行、品质交通、平安交通、绿色低碳交通、信用交通等标志性工程。

扬子晚报记者

打造虹桥国际开放枢纽是长三角一体化发展战略的又一重大布局,苏州有昆山、太仓、相城和工业园区四个板块位于虹桥国际开放枢纽北向拓展带,占据了重要位置。我想请问一下,苏州在深入推进虹桥国际开放枢纽建设方面有何打算?

苏州市副市长施嘉泓

谢谢您的提问。打造虹桥国际开放枢纽,有利于促进长三角更高水平协同开放,为苏州积极融入新发展格局、提升整体开放水平,提供了重大机遇和广阔平台。下一步,我们将全面落实区域协调发展要求,发挥好区位及资源优势,全面对接虹桥国际开放枢纽三大核心功能,推进环阳澄湖地区协同规划,努力推动北向拓展带建设成为虹桥国际开放枢纽的强力支撑。

一是高水平打造国际化中央商务协作区。深入推进虹桥沪苏(苏州)合作商务会展区建设,建好国际会展中心,用好昆山花桥国际博览中心等载体,努力打造进博会协办地。大力发展研发设计、检验维修等现代服务业,提档升级现代服务业集聚区发展水平。引育高能级总部机构,构建具有比较优势的总部经济生态圈。

二是高起点构建国际贸易协同发展区。放大国际进口博览会溢出效应,推进保税展示交易等跨境商贸会展业务发展。布局一批高能级贸易平台和载体,支持苏州自贸片区开展离岸贸易、跨境电商等新型国际贸易,探索国家数字服务贸易出口基地、文化服务出口基地建设。加快金融与贸易深度融合,为企业提供更多跨境金融便利服务。

三是高能级建设综合交通枢纽功能拓展区。积极推进苏州北站扩容改造、塘河动车所上盖综合开发,加快苏州南站建设,协同虹桥打造国际复合枢纽。深度融入上海国际航运中心建设,全面提升太仓港发展能级,高水平打造虹桥北翼“港铁双枢纽”,更好服务区域协调发展。

江苏卫视记者

国土空间是我省区域协调发展的重要载体,土地资源是区域协调发展的基础保障。请问,近年来我省在优化国土空间布局、统筹土地资源要素配置、促进区域协调发展方面做了哪些工作?取得了哪些成效?今后一个时期,我省国土空间优化布局和土地资源要素优化配置方面还有哪些具体举措?

省自然资源厅副厅长李如海

感谢记者朋友的提问。江苏是经济大省,同时也是资源小省,江苏以占全国1%的陆域面积,承载了6%的人口,创造了超过10%的经济总量,每平方千米国土面积承载的人口和经济总量分别是全国平均水平的5倍和8倍以上。基于这样的省情和资源禀赋,近年来,我省深入贯彻落实习近平总书记对自然资源工作特别是国土空间规划工作的重要批示指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,结合国土空间规划体系构建,持续优化国土空间开发保护格局,统筹土地资源要素配置,推动形成优势互补、高质量发展的区域布局。主要介绍三个方面情况。

一、强化规划引领管控作用,优化区域协调发展空间布局

近年来,我们坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,强化规划引领管控作用,合理安排土地资源保护、开发、利用和整治等活动,统筹安排各类、各区域用地,保障土地资源可持续利用。一是强化各类自然资源的保护。严守耕地保护红线,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,切实保障粮食安全。严格划定生态保护红线,统筹山水林田湖草一体化保护和修复,推进生态文明建设。二是优化省域空间开发格局。强化建设用地总量和开发强度“双控”管理,统筹建设用地规模、布局和时序管理,通过差别化配置苏南、苏中、苏北地区新增建设用地,促进苏南转型升级率先发展,苏中融合发展特色发展,苏北跨越发展全面发展。落实多重国家战略,强化综合立体交通网布局,统筹水利、能源、信息等重要基础设施建设,保障均等共享的城乡公共服务,推进省域一体化发展。三是积极引导区域协调发展。近年来,我厅相继编制了《苏南现代化示范区土地利用总体规划》《江苏省沿海地区国土空间规划》《洪泽湖综合性保护规划》等,增强了规划的区域性统筹指导作用。探索开展了淮安、南通等地功能片区土地利用规划编制工作。

2019年5月,中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18 号)明确,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。我厅按照省委省政府和自然资源部统一部署,系统谋划推进国土空间规划编制,进一步优化区域协调发展空间布局。目前,省级、市县、详细规划、镇村布局规划、村庄规划等“四级三类”国土空间规划均取得明显成效。《江苏省国土空间规划》已完成社会公示,形成了报审稿。“三区三线”初步划定成果已上报自然资源部。

二、差别化配置资源要素,推动资源高效配置、精准保障

充分发挥用地计划的宏观调控作用,认真落实国家有关改革要求,我省创新建立了用地计划“三个跟着走”的管理模式:一是要素跟着项目走,重大项目保障力度加大、效率提高,从“先供再返”到“核销制”,用地报批阶段直接安排用地计划,对省重大项目用地计划做到“应保尽保”;二是新增跟着盘活走,严格落实“增存挂钩”机制,依据盘活存量土地规模核定各地计划,鼓励多盘活多使用,推进土地资源的优化配置;三是分配跟着效率走,建立按季度下达和收回调剂用地计划的机制,计划使用效率不断提升,近年来我省每年计划执行率都在97%以上,连续多年获得国务院大督查土地利用计划指标奖励。

三、积极推动改革创新,助力区域协调、城乡融合高质量发展

以促进自然资源节约集约利用为主线,以完善要素市场化配置体制机制为重点,服务保障区域协调、城乡融合发展和乡村振兴。一是完善产业用地供应机制。完善省级以上重大产业支持政策和产业用地差别化供应机制,优先供应新产业、新业态和“大众创业、万众创新”项目用地,促进现代产业体系构建和产业结构调整。推进工业用地供应方式改革,鼓励弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式,通过提高新上工业项目用地容积率低限等举措,推进工业用地提质增效。二是持续优化城乡空间布局。规范有序实施城乡建设用地增减挂钩试点,通过农地重整、村镇重建、要素重组等,调整城乡闲置、低效等存量用地,优化城乡用地结构和布局,推动城乡协调发展,助推乡村振兴。三是积极推动资源市场化配置。有序开展农村集体经营性建设用地入市试点,明确入市的内涵、模式和程序,建立公平合理的土地增值收益分配机制,探索建立城乡统一的建设用地市场。根据国家有关要求,我省积极组织增减挂钩节余指标省内调剂,已累计筹集资金685.78亿元,专项用于苏北贫困县区农房改善、乡村振兴、脱贫攻坚等。

下一步,我省将按照国家统一部署,推进四级三类国土空间规划编制和报审,面向2035构建全省国土空间开发保护新格局。基于“国土空间唯一性”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束,优先保障生态安全、粮食安全、国土安全,为我省区域协调高质量发展提供高品质的空间支持。一是着力构建省域协调发展的空间格局。深化落实“1+3”重点功能区,形成“两心三圈四带”的国土空间总体格局。打造都市圈引领的城镇空间,以县城为重要载体,强化重点中心镇综合服务功能,形成多层次、多中心、网络化城镇体系。加强省域沿江沿海沿河沿湖地区统筹,突出空间协同、功能互补,推动江海河湖联动发展。加快划定落实“三区三线”,统筹生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界以及各类海域保护线,构建全省国土空间开发保护新格局。二是推动国家战略引领下的跨区域协调发展。主动加强长三角区域一体化协调,推动落实《上海大都市圈空间协同规划》,协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求,加强共保环境、协同治理,支持产业合理转移。发挥我省“一带一路”重要城市和枢纽的支撑带动作用,加快推进与沿线地区深入合作,推动我省在国内大循环、国际国内双循环格局中发挥更加重要的战略作用。三是统筹推进区域、城乡资源要素优化配置。健全城乡统一的建设用地市场,有序扩大国有土地有偿使用范围,完善建设用地转让、出租、抵押二级市场;依法开展农村集体经营性建设用地入市,建立公平合理土地增值收益分配机制,实现土地市场多主体供应。扩展增减挂钩内涵,探索构建城乡资源要素双向流通机制,推动资源更大范围优化配置。深入推进全域土地综合整治,形成试点先行、示范引领、全面展开的国土空间全域综合整治格局。

新华社记者

2014年12月13日,习近平总书记视察镇江,在世业洲发出“这里风景比画更漂亮”的称赞。7年多以来,请问世业洲的近况如何了?

镇江市委常委、常务副市长秦海涛

感谢你的提问。总书记对世业洲的称赞,是对我们莫大的鼓励和鞭策。我们一直牢记总书记的谆谆教诲,深入贯彻习近平生态文明思想,着力推动世业洲在城乡协调发展上走深走实、走出新路,努力让世业洲之美,成为美丽镇江的真实写照,成为美丽江苏的重要拼图,成为美丽中国的现实缩影。世业洲之美,核心在于协调发展。一、世业洲之美,美在党建与经济协调发展。始终坚持党建引领经济发展。开展“党旗‘镇’红、一线建功”活动,全力打造“初心世业”“红色田园路”等特色党建品牌,发挥基层党组织战斗堡垒作用,全力抓项目、促发展,形成村村有产业、户户有就业、人人有收入的崭新局面。7年来,世业洲地区生产总值增长42%,农民人均收入增长45%,群众获得感大幅提升。二、世业洲之美,美在产业与生态协调发展。打造以旅游休闲、高效农业、健康养生等为一体的绿色产业,现代农业产业面积增长25倍,年均接待游客约100万人次。持续开展美丽宜居村庄建设等行动,累计成片造林1800亩,新建生态健康步道6.6公里,清退长江岸线21公里,“推窗见绿、出门见景、四季见花”正成为世业洲的美丽画卷。三、世业洲之美,美在社会与文化协调发展。率先开展新时代“平安先锋”工程,建立了共享共治的社会综合治理网。医疗保障更趋完善,基层卫生服务水平大幅提高,实现了“小病不出岛、大病有依靠”。文化氛围愈发浓厚,“生态优先、绿色发展”的价值理念正成为当地老百姓的共识。常态化开展“道德讲堂”“田间课堂”等文化活动。7年来,先后获得“全国文明镇”“全国一村一品示范村镇”等60多个殊荣。

香港商报记者

围绕我省正在推进的新一轮南北结对帮扶合作,与之前的南北帮扶相比,请问这轮南北结对帮扶合作有哪些创新之处?对于共建园区来说,又有什么新要求?

省发展改革委副主任林康

新一轮南北结对帮扶合作,是省委省政府在迈向社会主义现代化新征程、扎实推进共同富裕的历史起点上,立足于20多年来南北挂钩合作丰硕成果作出的重大决策部署,对于进一步促进区域协调发展、扎实推进共同富裕、共同奋力推进社会主义现代化建设新征程都具有重大意义。

今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化南北结对帮扶合作的实施意见》(苏办发〔2022〕13号),启动了新一轮南北结对帮扶合作,这个“新”字主要体现在三个方面:

第一,突出共同富裕。发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,依托苏南方先发优势和苏北方资源优势,选择综合实力较强的4个苏南设区市与4个苏北设区市结对,先富带动后富,进一步巩固小康成果,推进全省共同富裕,促进区域均衡发展、协调发展。

第二,强化内生动能。围绕全面提升苏北地区经济社会发展内生动力,抓住三个“突破口”,激发苏北地区发展潜能。一是加强产业创新合作,以共建园区和“科创飞地”为重要载体,提升产业承载和科技创新能力,同步推进各类产业园区开展市场化合作,政府与市场双重驱动,促进南北产业联动取得新突破。二是加强公共服务合作,在市场不能有效配置资源的公共服务领域,务实推进一批“小而美”的民生事项,原则上不安排大型基本建设项目,主要通过人才交流开展经验和技术的借鉴推广,带动苏北公共服务水平整体提升取得新突破。三是大力发展县域经济,针对苏北县域经济较为薄弱的问题,综合考虑人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、居民人均可支配收入等指标,选择了10个重点结对帮扶县建立南北县级帮扶合作机制,加快补齐苏北县域经济短板,助力实现苏北赶超。

第三,加强机制保障。注重强化对南北结对帮扶的总体设计,在工作推进机制上有新举措。一是年度化项目化推进。结对设区市每年签订年度合作协议,统筹双方资源和优势,将各领域帮扶合作事项以项目化方式进行管理和推进。二是推进干部人才互派交流。不仅是苏南4市选派党政干部和专业人才到苏北4市挂职交流;也安排苏北方到结对合作苏南方挂职和跟班学习,重点选派产业、招商、科技、教育、医疗等领域的干部人才。三是开展年度考核评估。会同省有关部门,对南北结对双方各领域帮扶合作的综合成效进行年度考核,推动帮扶合作任务取得实效。

共建园区是推动产业链高水平双向融合的重要抓手,也是南北结对帮扶合作的最大项目。按照13号文要求,结对合作市级层面合力共建省级创新试点园区,共4家;支持县级层面结对共建省级特色园区,不超过6家。目前,苏州宿迁工业园区、宁淮智能制造产业园、常州盐城工业园区3家省级创新试点园区以及常熟泗洪工业园区、吴江泗阳工业园区2家省级特色园区已成功获批。今年上半年,5家园区新开工项目24个、其中工业项目19个,完成固定资产投资63.8亿元、其中工业投资50亿元;新签约工业项目32个、协议总投资423亿元;新投产项目17个,实现工业产值7.8亿元。新增就业岗位7700个;预计上半年完成工业产品销售收入115亿元,较去年同期增长25.7%。下一步,以高质量发展为目标导向,推进共建园区提档升级。一是聚焦主导产业定位,“一园区一特色”打造优势产业,培育壮大一批科技含量高和市场竞争力强的成长型企业;二是加强产业链紧密合作,探索“总部+基地”“研发+生产”等共建模式,以创新举措推进南北产业链双向融合;三是注重数字化提升,大力发展智能制造,推动先进制造业和现代服务业互动并进。

胡竹

由于时间关系,今天的提问就到这里,如果还有其他问题,可与有关部门或相关设区市联系,会后进行深入采访。请各位记者朋友对本场发布会和接下来的系列主题发布给予大力支持和深入报道。

发布会到此结束,谢谢!

标签:长三角;苏北;区域协调发展

责任编辑:王晶枫