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“奋进新江苏 建功新时代” 系列主题新闻发布活动 美丽江苏建设专场新闻发布会
来源:新江苏·中国江苏网   2022-07-26 17:04:00
今天我们举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布会的第七场——美丽江苏建设专场。

省政府新闻办副主任胡竹

各位记者朋友,大家上午好。

欢迎参加江苏省人民政府新闻办公室新闻发布会。今天我们举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布会的第七场——美丽江苏建设专场。

我们非常高兴地邀请到省发展和改革委员会副主任季鸣,省自然资源厅副厅长孙卫东,省生态环境厅副厅长、新闻发言人尹荣尧,省住房和城乡建设厅副厅长范信芳,省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵,淮安市副市长张笑,盐城市副市长蒋巍,请他们为大家介绍江苏近十年来深入推进美丽江苏建设取得的成就,以及今后一个时期的目标任务和重点工作,并回答记者提问。

首先,请省发改委副主任季鸣介绍相关情况。

发改委副主任季鸣

各位记者朋友,上午好!党的十八大以来,习近平总书记先后三次亲临江苏视察,多次作出重要指示,给江苏指引航向。按照省委、省政府部署,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神,坚持生态优先绿色发展,深入实施可持续发展战略,推动长江经济带高质量发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进人口资源环境均衡发展、永续发展,逐步呈现美丽江苏图景。

一、推进美丽江苏建设方面

(一)构建美丽江苏建设政策体系。一是加强组织领导。我省成立美丽江苏建设领导小组,省委书记任第一组长,省长任组长,统筹协调全省美丽江苏建设工作,进一步加强全省美丽江苏建设领导工作。二是出台总体规划。省委、省政府印发《美丽江苏建设总体规划(2021-2035年)》,提出美丽江苏建设的目标愿景、重点任务和关键举措,充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美,努力建设美丽中国的典范。

(二)深入实施六大重点工程。一是生态美境建设工程。实施“山水林田湖草”一体化生态修复,大力提升空气质量,“江海河湖”统筹改善水环境质量,筑就和谐共生的自然生态安全屏障。二是美丽宜居建设工程。提高住有优居的住房条件,提升绿色建筑的发展质量,打造美丽宜居标杆城市,建设交相辉映的靓丽城乡。三是畅达交通建设工程。提升区域一体化的便捷出行服务水平,打造绿色高效的现代物流系统,建设广覆盖的城乡交通基础设施网络。四是水韵江苏人文工程。培育苏韵文艺精品,壮大特色文旅产业,夯实文化设施基础,擦亮大运河文化品牌,充分彰显江苏文脉特质。五是文明新风倡导工程。开展文明城乡创建活动,实施新时代公民道德建设行动,全方位构建诚信社会体系。六是绿色发展提升工程。打造绿色循环产业园区,培育绿色发展领军企业,壮大绿色技术创新载体。

二、碳达峰碳中和工作方面

(一)切实加强“双碳”统一领导。一是建立“双碳”工作领导机制。省委、省政府印发实施《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见》,成立了省碳达峰碳中和工作领导小组,省委书记任第一组长,省长任组长,统筹全省碳达峰碳中和工作。二是成立省碳达峰碳中和工作推进机构。我省成立由省发展改革委牵头、多个部门参与的省碳达峰碳中和工作专班,各有关部门也成立专项工作组,共同形成专班牵头抓总、工作组分工负责的推进机制,扎实做好碳达峰碳中和落实工作。

(二)推动落实“双碳”重点工作。一是坚决遏制“两高”项目盲目发展。我省成立了省坚决遏制“两高”项目盲目发展、加强能耗双控工作领导小组,统筹协调部署全省相关工作,出台关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的相关文件,明确了目标任务、管理要求、长效机制和保障措施。二是持续加大“双碳”支持力度。我省积极整合设立全省碳达峰碳中和专项资金,成立了碳达峰碳中和省级投资基金和碳达峰碳中和科技创新专项资金,重点支持绿色低碳创新突破。三是推动减污降碳协同增效。将“双碳”要求与环境统计、环评与排污许可、环境监测、监管执法、督察考核等环境管理制度统筹融合,探索建立碳排放统计、监测、评估、监管体系。我省印发关于实施与减污降碳成效挂钩财政政策的通知,将各市、县(市)排放污染物总量作为考核挂钩标的,将碳排放强度作为调节因子,通过财政杠杆推动绿色低碳高质量发展。

三、推进长江经济带高质量发展方面

(一)共抓大保护工作格局全面形成。一是强化组织领导。由省委书记、省长分别担任省推动长江经济带发展领导小组第一组长、组长,统筹领导协调全省长江经济带发展各项工作。二是加强统筹谋划。把13个设区市一体纳入、明确共抓长江大保护责任,制定出台我省长江经济带发展实施规划以及20多个专项规划和政策文件,同时每半年召开一次现场推进会,推动长江大保护劲头不松、力度不减。三是强化主体责任。深入学习贯彻《长江保护法》,建立了领导小组专题会议、省领导重点联系问题整改、省市层面工作专班等制度,深入实施河湖断面责任制,全面形成了省级统筹、市县落实工作格局。

(二)长江生态环境质量发生转折性变化。坚持目标导向、问题导向相结合,国家警示片披露问题、中央环保督察反馈问题、省级警示片自查问题一体整改,污染治理“4+1”工程、“263”环境整治专项行动统筹实施,化工钢铁煤电行业转型升级与环境污染治理同步推进,一大批突出环境问题得到解决,2018、2019、2020年国家警示片披露的三批次42项问题全部清零,走在沿江省市前列。长江72.6公里生产岸线转为生活、生态岸线。全省生态环境质量达到有监测记录以来最好水平,碳排放强度、能耗强度显著下降,长江江苏段再现水清岸绿、江豚游弋喜人景象。

(三)高质量发展的内生动力持续增强。深入推进产业结构调整,推动创新链产业链双向融合,促进先进制造业集群、现代服务业集聚,沿江产业加快迈向中高端。以扬子江城市群建设为抓手,推进南北联动、跨江融合、城乡一体,区域协调发展水平不断提升。2021年沿江地区GDP占全省比重超过77%,科技研发投入、战略性新兴产业、高新技术企业数比重均达到全省的85%左右,全省经济发展的“发动机”“压舱石”作用进一步增强。

下一步,我们将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神,在省委、省政府坚强领导下,强化总体设计、推动工作落实,切实推动经济社会发展全面绿色转型,全力推进长江江苏段高质量发展,奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

一是加快推进美丽江苏建设。落实《美丽江苏建设总体规划(2021-2035年)》,实施生态美境建设、美丽宜居建设、畅达交通建设、诗画江苏品牌、文明新风倡导、绿色发展提升六大工程,推进美丽江苏监测评估和试点示范工作,建立健全美丽江苏决策咨询机制。

二是建立健全“双碳”政策体系。出台我省碳达峰实施方案,有序引导各地区、各领域落实全省碳达峰主要目标、重大政策、重大工程。加快推进省级能源、工业、交通运输、住建等碳达峰重点领域专项实施方案和专项保障方案编制工作。

三是推动长江经济带高质量发展。坚持人与自然和谐共生,强化山水林田湖草生命共同体理念,实施生态环境系统治理、源头治理。牢牢抓好长江“十年禁渔”,推进长江水生生物多样性恢复。完善生态产品价值实现机制,深化生态保护补偿制度改革,探索绿色发展新模式。全面提升对外开放水平,加快建设长江经济带上的“一带一路”战略支点。加强长江文化遗产保护,传承弘扬长江伟大奋斗精神。打造具有长江特色的文化产业和城乡风貌,加快文化旅游融合发展,绘就山水人城和谐相融新画卷。

胡竹

谢谢季主任。下面请淮安市副市长张笑介绍淮安的有关情况。

淮安市副市长张笑

新闻界的各位朋友,大家好!

很高兴参加今天的“奋进新江苏 建功新时代”专题新闻发布会。借此机会,我代表淮安市人民政府,衷心感谢媒体朋友们长期以来对美丽淮安建设的关心、支持和帮助。

淮安是一代伟人周恩来总理的家乡,位于长三角北部、江淮平原东部,境内四水穿城、五湖镶嵌,生态优良,风光旖旎;拥有2200多年的建城史,素有“南船北马、九省通衢”之称,是享誉四方的“中国运河之都”“世界美食之都”。

十年砥砺奋进,十年栉风沐雨。十年来,淮安市委、市政府在习近平生态文明思想指引下,始终牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好,很有象征意义”的殷切嘱托,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚守“环境质量只能更好不能变坏”的底线,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,自觉践行新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,持续放大生态资源优势,生态环境质量逐年改善:获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市、全国绿色交通试点城市、全国黑臭水体治理示范市,创成国家环保模范城市、节水型城市、水生态文明试点市、低碳试点市,公众生态环境满意度位居全省第二,大运河沿岸生态系统质量指数年均值位列江苏段沿线第一,“河湖长制”成为全国典型,白马湖生态保护成为“江苏样板”,成功入选全国15个重点保护湖泊。“十三五”期间,全市经济总量连跨两个千亿台阶,全国城市GDP百强榜排名上升15个位次至第58位,2021年人均GDP迈上1万美元台阶,形成了环境保护与经济社会和谐共生、相融互促的良好局面,人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感明显提升。在1.01万平方公里的江淮大地上,勤劳智慧的淮安人民绘就了一幅“美丽淮安”新画卷,谱写下“强富美高”壮丽诗篇。

十年来,坚决扛起生态文明建设政治责任。一是坚持生态优先战略。淮安是淮河生态经济带国家战略首提首推城市,是全省“1+3”重点功能区中的江淮生态经济区核心区。市第八次党代会确立了聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”,全面建设长三角北部现代化中心城市,加快建设江苏“美丽中轴”和“绿心地带”明星城市的奋斗目标。二是注重科学规划引领。先后编制生态环境保护规划、生态文明建设规划,颁布实施全国首部永久性绿地保护地方性法规,在全省率先开展碳达峰方案专题研究。建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系,将生态优先理念、生态文明建设举措充分体现在城乡建设、产业发展、土地利用等专项规划中,实现“多规合一”。三是构建高位协调机制。建立健全生态文明建设和生态环境治理统筹协调机制,市委、市政府主要负责同志研究谋划、部署安排,市委常委会、市政府常务会定期部署推进,推动重点任务落地落实。成立市生态环境保护委员会,形成横向到边、纵向到底、条块联动的生态环境保护“一盘棋”格局。

十年来,加快绿色转型发展步伐。大力实施减污降碳,推进产业转型升级,努力将生态优势转化为发展优势。一是调优能源体系。建立能源消费总量和强度“双控”机制,持续推动落后产能淘汰,完成60万吨水泥、120万米印染、10万吨钢加工等低端低效产能化解。获批新能源示范市和可再生能源建筑应用示范市。二是调绿产业结构。坚持产业高端化、特色化、规模化、绿色化发展方向, “333”主导产业体系加速构建,电子信息、食品等含绿量高的产业产值均突破千亿元大关。精心实施全域旅游战略,助推生态绿色转型、城乡融合发展。三是调整企业布局。积极探索生态安全缓冲区建设,科学布局一批“绿岛”。深入推进全市化工整治提升,先后取消淮安区季桥化工集中区、市经开区新港片区、洪泽开发区化工集中区、涟水薛行循环经济产业园化工定位,化工园区压减至1个,关闭化工企业140家,占比超过50%。强化“两高”项目管控,完成709家“散乱污”企业的关停、搬迁或升级改造工作。加快构建绿色制造体系,淮安经济技术开发区跻身国家生态工业示范园区和国家循环化改造示范试点园区。

十年来,深入开展污染防治攻坚。认真贯彻国家大气、水、土壤“十条”措施和省市有关措施要求,深入打好污染防治攻坚战,生态环境质量逐年提升。一是打好蓝天保卫战。持续推进秋冬季空气质量改善六大行动,实施重点治气工程项目,统筹抓好重点行业深度治理、臭氧污染防治、柴油货车整治和扬尘综合管控,区域空气质量持续改善,全市PM2.5年均浓度从79微克/立方米下降到36微克/立方米,改善率达54%,优良天数比率从62.9%提升至81.6%,改善18.7个百分点。二是打好碧水保卫战。实施生态碧水三年行动,统筹实施退养(圩)还湖、渔民上岸、区域防洪、生态修复等重点工程,提前完成长江流域禁捕退捕任务,累计投入90亿元完成城市建成区51条黑臭水体整治,全面完成100条样本河道建设,国省考核断面水质全面提升,地表水达到或优于Ⅲ类水体比例同口径从2016年的73.3%提升到2020年90%,改善16.7个百分点;大运河淮安段9个国省考断面优Ⅲ比例均为100%。三是打好净土保卫战。开展重点监管企业、园区周边土壤和地下水监测,动态调整土壤污染防治重点监管单位名录,污染地块、受污染耕地安全利用率实现“两个百分百”,形成重点行业、企业用地土壤污染状况“全市一张图”和“一企一档”成果集成,农用地和建设用地土壤环境安全得到巩固提升(淮安聚力打造的“淮味千年”优质农产品公用品牌,正是好水、好土、好气候的见证)。大力推广危废全生命周期管理系统, 2021年全市贮存危险废物0.48万吨,较2016年削减了87.06%。四是聚焦问题整改。首轮中央环保督察及“回头看”反馈问题全部完成整改销号,首轮省级环保督察反馈问题基本完成整改,长江经济带警示片披露问题全部完成整改并通过省级验收,第二轮中央生态环保督察反馈问题和省生态环境保护例行督察整改方案均已报省审核。

十年来,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。持续深化生态环保领域改革创新,不断强化基础投入和要素保障,着力构建全域覆盖、全民参与的环境治理格局。一是扎实推进生态创建。在苏北率先达到国家生态市标准,金湖建成首批国家生态文明建设示范县,盱眙、洪泽创成首批省级生态文明建设示范县区,“钵池山公园生物多样性培育工程”入选联合国COP15实践案例。全面打响 “运河之都 百里画廊”品牌,优化提升古淮河、大运河、里运河等滨水空间,实施洪泽湖、白马湖等重要湿地修复工程。二是持续促进能力提升。精心谋划实施生态环境基础设施补短板项目,形成布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的环境基础体系。加强“云监控”等高科技手段运用,提高科学精准执法水平,非现场执法、夏季监督帮扶做法被生态环境部推广。健全市、县、镇三级执法机构,在全市设置26个镇级执法所,深入推进“环保执法”与“刑事司法”有效衔接。深化环评“放管服”改革,全省率先以环保政策口袋书的形式制定《生态环境管控单元与项目准入指南》,推进排污许可全覆盖和“一证式”管理,持续优化环评审批服务。全省率先制定环保示范性企事业单位评定办法,实行“绿蓝黄红黑”五色等级信用分级管理,《环境准入红绿灯制度》获评省十佳生态环境保护改革创新案例。三是着力健全共享机制。大力发展“环保贷”等绿色金融,深化生态环境损害赔偿制度改革。积极组织开展“美丽中国 我是行动者”“重走新安路 中国更美丽”、环保科普“十进”、环保设施向公众开放等环保宣传教育活动,让绿色发展和绿色生活成为全民共识。

仰首观蓝天,俯身掬碧水,绿色淮安日益散发出独特的生态魅力。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上,我们将以习近平生态文明思想为指导,抓好生态保护修复的长远之计、环境治理提升的长效之举、绿色低碳发展的长久之策、生态价值实现的长治之制,着力打造独具江淮水韵魅力、人与自然和谐共生的现代化生态样板,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!谢谢大家!

胡竹

谢谢张市长。下面请盐城市副市长蒋巍介绍盐城的相关情况。

盐城市副市长蒋巍

各位媒体朋友,大家好!

首先,我代表盐城市人民政府感谢大家长期以来对盐城经济社会发展的关心和支持。很多记者朋友来过盐城,看过这里“一个打开心扉的地方”、听过这里“一个真实的故事”,也一定感受到了在践行新发展理念下盐城巨大的变化。下面,我简单介绍下情况。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记为江苏擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的宏伟蓝图,赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,盐城市全面贯彻落实省委省政府决策部署,紧扣“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位,坚定不移实施“生态立市”战略,围绕深入打好污染防治攻坚战、推进美丽江苏建设、生态优先绿色发展等重大任务,加快推进“绿色转型、绿色跨越”,积极探索人与自然和谐共生现代化,用奋进实干主动答好“转型、创新、生态”三大考题,推进生态环境保护发生历史性变化,推动生态文明建设取得重大实践成果。在近十年里,建成全国文明城市、国家森林城市、全国水生态文明城市、全国生态文明建设示范市,拥有“世界自然遗产”、“国际湿地城市”两张国际名片。

一是聚力攻坚达标,推动生态环境质量全面改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污,高质量完成三年污染防治攻坚战目标任务,“十三五”规划确定的生态环境各项约束性指标全部完成,环境质量持续全面向好,美丽盐城建设迈出坚实步伐,“十三五”末,空气、地表水、土壤环境质量达到与全面建成小康社会相适应的标准。在“十四五”开启基本现代化建设新征程的起步之年,全年空气质量保持全国全省领先,PM2.5年平均浓度下降至27.7微克/立方米,水环境质量达到和好于Ⅲ类水质的比例继续保持全省最好行列,在全省高质量发展考核中荣获两个第一排名。在中央和省生态环境保护督察推动下,坚决扛起一茬人的历史责任,全覆盖排隐患、分领域补短板、机制化促提升,累计清理整治解决1400多项突出问题,主动摆脱传统路径依赖,持续深入推进转型升级,坚定不移贯彻新发展理念,为加快实现绿色发展、高质量发展转出了一片新天地。

二是坚定绿色转型,推动发展方式由“高增长”攀向“高质量”。坚持以结构调整为主线,加快传统产业转型升级,关闭退出能耗高、污染重、效益低企业和202户安全环保不达标化工企业,推动产业“添绿、调绿、变绿”,让绿色成为产业发展最鲜明的底色。紧抓“碳达峰、碳中和”机遇,依托资源禀赋,做好产业选择,大力发展新能源、大数据、电子信息、节能环保等绿色产业,积极推进产业绿色化、绿色产业化,为推动高质量发展增添更多绿色动能。布局建设绿色低碳发展示范区,聚合国家战略、开放合作、长三角一体化等多重优势,在推进降碳、减污、扩绿、增长上作示范塑特色,做好“风光”文章,推动综合能源基地建设,新能源和电子信息产业每年保持20%以上增速,“绿电”占全社会用电量比例超过60%,成为全国首批新能源示范城市、长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”。高标准争创“无废城市”,完成重大绿色低碳循环关键装备、技术和标准研制,从生产绿色化和生活绿色化两端发力,在彻底解决大宗工业废盐危害实现生产循环绿色化的基础上,联合国家产业技术部门建设生活垃圾焚烧飞灰循环资源化体系,努力实现“趋零填埋”,为全省绿色发展和低碳社会打造更多样板。深入推进农业供给侧结构性改革,以县为单位推进农业废弃物资源化利用,建成的绿色设施农(渔)业面积全省最大,在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化,有力保障全省粮食、蔬菜、生猪绿色安全保供。

三是争做“两山”示范,推动城乡美丽宜居民生幸福。始终坚持以人民为中心的发展理念,保护好人居环境和自然生境,让盐阜大地这个让人打开心扉的地方既有田园诗意又有美丽远方。坚持系统治理理念,着力实施重点河道水系治理,展现“百河之城”新魅力。用“绣花”功夫建好城市,率先在全省实现全市市域范围内生活污水厂一体化建设运营管理。基本完成市县建成区黑臭水体整治,仅盐城市区就征收搬迁河道两侧棚户区房屋4400户。依托沿海岸线打造“生态百里”风光带,沿海一号旅游公路串联起东台弶港世遗条子泥、大丰斗龙港、亭湖丹顶鹤生态景区、射阳黄沙港特色渔港和滨海月亮湾等一批风情小镇,首批全国“最美海湾”条子泥成为最受打卡欢迎的旅游目的地之一。发扬沿海林工精神不断延伸盐碱地上的“塞罕坝”,近十年累计新造成片林125.2万亩,抚育森林187.8万亩,造林总量全省第一,林木碳汇功能得到明显增强。遵循“四化同步”发展规律,巩固农村人居环境整治三年行动成果,累计改善农村住房10万户,55个村庄被命名为江苏省特色田园乡村,努力让革命老区人民的日子越过越红火。

四是擦亮国际名片,推动生态产品价值转化为发展优势。主动参与共建全球命运共同体,深度参与国际生态治理对话与合作,倡导并构建环黄海生态经济圈,在生态互鉴、经济互融上开展务实合作。以更大力度开展湿地保护与修复,全市湿地保有量为76.96万公顷,自然湿地保护率62%,湿地保护地数量与等级在全国乃至世界均属前列。依托世界自然遗产,连续四年成功举办黄(渤)海滨海湿地国际研讨会,并推动升格为全球滨海论坛,建立起联接中外、沟通世界的国际传播体系,以“生态朋友圈”广泛凝聚绿色发展的全球共识。积极推动全球滨海论坛秘书处、NbS(基于自然的解决方案)亚洲中心落户盐城,加大生物多样性保护合作,联动中国黄河口、闽江口等湿地和韩国滩涂参与申报世界遗产拓展区。保护性抢救丹顶鹤等基因遗传,编制了丹顶鹤人工繁育盐城标准,人工孵化和育雏成功率均达100%;麋鹿种群数量达到7033头,野生麋鹿种群数量世界最多、麋鹿基因库世界最大,通过自然保护地优化整合和引入野放麋鹿对控制沿海互花米草入侵取得了正面效应。

盐阜大地锻造出不朽的新四军铁军精神。我们将坚持发扬“铁军精神”,传承红色基因,为生态文明建设提供强大动力。盐城,向海而生,因生态兴,未来已来,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神为指导,拓宽“两山”转化通道,打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带,努力让“美丽风光”变成“美丽经济”,推动沿海高质量发展的“沧桑巨变”,让绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火红生活在沿海交相辉映,为“美丽中国”“美丽江苏”多建新功,奋力谱写“强富美高”沿海高质量发展的新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

胡竹

谢谢蒋市长。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问,提问前先通报所在新闻机构名称。为了给更多记者提问机会,每人最多提问一次。请举手示意。

人民日报记者

近年来,江苏省深入打好污染防治攻坚战,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。请问2021年全省生态环境质量如何?近年来主要开展了哪些工作?今年有哪些重点安排?

省生态环境厅副厅长尹荣尧

党的十八大以来的这十年,全省生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求,坚决打好污染防治攻坚战,协同推进经济高质量发展、生态环境高水平保护和人民群众高品质生活,推动生态环境实现了从严重透支到明显好转的历史性转变。刚刚结束的第二轮中央生态环境保护督察充分肯定江苏深入践行习近平生态文明思想,把生态文明建设摆在“强富美高”新江苏现代化建设突出位置,工作力度大,取得明显成效,现代环境治理体系建设走在全国前列。

从2012年到2021年,全省地区生产总值从5.4万亿元提升到11.64万亿元、连跨6个万亿元台阶,经济总量增加了115.6%,但全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减了25.8%、24.4%、40.7%、46.9%,PM2.5平均浓度下降54.8%、降至33微克/立方米,空气优良天数比率提高22.1个百分点、达到82.4%,国考断面优Ⅲ比例提升43.7个百分点、达到87.1%,劣Ⅴ类断面全面消除,生态环境质量创有监测记录以来的最好水平。社会公众生态环境满意率连续五年上升,2021年度达到93.6%。工作中,重点抓了以下四个方面:

一是坚持系统治理,扎实推进污染防治攻坚。全力打好蓝天碧水净土保卫战,统筹PM2.5和臭氧“双控双减”,累计完成治气重点工程3万余项,完成火电、钢铁行业全流程超低排放改造;全面推行水污染物平衡核算、断面污染上游责任举证等关键举措,实施沿江污染治理“4+1”工程,长江干流江苏段水质保持Ⅱ类,太湖治理连续14年实现“两个确保”,湖体总磷、总氮浓度达到近十年来最优;全面完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查。出台生态空间管控区域监督管理办法、加强生物多样性保护的意见等文件,开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,建成国家生态文明建设示范区27个、“绿水青山就是金山 银山”实践创新基地6个,数量居全国前列。

二是突出规范精准,保持执法监管高压态势。在全国率先实现生态环境移动执法终端全覆盖、全联网、全使用,率先建立环保应急管控停限产豁免机制,创新江苏“环保脸谱”体系,充分利用遥感、无人机巡查、大数据分析等手段开展非现场检查,切实提高执法规范化、精准化水平。建立环保、公安“2+N”重大案件联合调查处理机制和“执法重案组”,开展一系列专项行动,严厉打击环境违法行为,执法力度保持全国前列。建立省生态环境保护督察机制和污染防治综合监管平台,出台生态环保约谈办法和例行督察办法,推进省级督察和“点穴式”专项督察,实现13个设区市督察全覆盖,切实压紧压实了生态环境保护责任。

三是注重夯基固本,提升生态环境治理能力。作为全国唯一部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省,大力推进生态环境治理现代化,出台“三线一单”生态环境分区管控方案,提前完成排污许可证发放登记工作,建成全省统一的排污权交易平台,生态环境损害赔偿案件数、赔偿金总额均居全国前列,环保信用参评企业全国最多,环境监管水平持续提升。建成“天地空”一体的全省生态环境监测网络、全省生态环境大数据平台、生态环境指挥调度中心,2万余家重点排污单位安装用电、工况监控设施;建成危废全生命周期监控系统,危废处置能力达243.4万吨/年。制定或发布地方生态环境标准100余项,《江苏省生态环境监测条例》成为该领域首部地方性法规,为依法治污、科学治污、精准治污提供有力支撑。

四是强化协同并进,高效服务高质量发展。制定实施与减污降碳成效挂钩的财政政策,在省级以上工业园区全面推行污染物排放限值限量管理,实施绿色发展领军企业计划,进一步激发地方和市场主体减污降碳的内生动力。开展产业园区生态环境政策集成改革试点,深化“企业环保接待日”制度,搭建服务外企的“绿桥”,累计帮助8000余家企业解决10000余项治污难题。出台大力发展绿色金融的指导意见,设立碳达峰碳中和科技专项资金,举办七次“金环”对话会,累计安排绿色金融奖补资金1.45亿元、发放“环保贷”258.42亿元,创新推进“绿岛”和生态安全缓冲区建设,帮助中小微市场主体降低治理成本,提高达标排放水平。

虽然各项工作取得明显成就,但我们清醒认识到,当前江苏生态文明建设仍处于爬坡过坎、负重前行的关键阶段,一些领域的突出问题还亟待解决,推动生态环境质量实现根本好转,还需要持续发力、久久为功。今年是全面实施“十四五”规划、深入打好污染防治攻坚战的关键之年。全省生态环境系统将深入践行习近平生态文明思想,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持降碳减污扩绿增长协同推进,紧紧围绕“扛起新使命、谱写新篇章”,深入打好污染防治攻坚战,持续改善全省生态环境质量,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。一是以落实碳达峰碳中和为引领,出台减污降碳协同增效实施方案,探索建立项目环评审批与区域环境质量改善挂钩的机制,鼓励地方探索绿色发展新路径,不断提高产业发展“含绿量”“含金量”。二是坚持精准、科学、依法治污,强化工业源、移动源、城乡面源污染协同治理以及PM2.5和臭氧协同控制,持续抓好长江大保护,推动太湖生态岛建设以及美丽海湾建设试点,强化土壤污染治理,加快建设生态安全缓冲区、全域“无废城市”。三是大力推动生态环境治理体系和治理能力现代化,积极推进生态环境保护体制机制改革和政策制度创新,加快建设完善生态环境基础设施,不断提升生态环境监测监控、非现场监管能力。四是紧抓中央生态环境保护督察反馈问题整改,合力攻坚群众身边突出生态环境问题,依法严厉打击环境违法行为,着力防范生态环境风险,不断满足人民群众对美好生态环境的向往,奋力绘就新时代美丽中国建设的江苏画卷。

江苏卫视记者

请问江苏近十年来在城乡美好人居环境建设方面取得了哪些成绩?今后一个时期围绕城市更新行动有哪些重点任务?

省住建厅副厅长范信芳

谢谢记者的提问。党的十八大以来,我省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,立足于发展快、人口多、密度高的省情特点,以人民需求为导向,始终致力于探索符合江苏实际、凸显江苏优势的美好人居环境营造路径,经过十年的不懈努力,在以下五方面取得了显著提升。

一是百姓住房条件显著提升。2011年至2021年,全省城镇常住人口保障性住房覆盖率由2011年的10.60%提高到2021年的25.56%,省政府连续10年把棚户区改造列入为民办实事项目,累计实施棚改227.23万套(户),600多万群众出棚进楼,城镇棚户区改造完成任务总量位居全国第一,连续4年获得国务院“真抓实干”表彰。全省住房公积金十年累计缴存16053亿元,发放个人住房贷款9476亿元,支持超过258万户居民贷款购房,个人贷款金额与支持户数位居全国第一。城镇老旧小区改造工作连续5年被纳入省政府民生实事,截至2021年底,全省累计改造2000年前建成的老旧小区10042个,惠及超过1000万人。

二是市政基础设施现代化水平显著提升。我省在全国率先实施城乡统筹区域供水,并在全省范围推进自来水厂深度处理工艺改造和老旧居民住宅二次供水改造。截至2021年底,全省公共供水服务实现城乡人口全覆盖,目前共有158座公共供水厂建成投运,自来水深度处理率达98.7%,老旧居民住宅二次供水改造基本完成。十年来,全省建成投运城镇生活污水处理厂由589座增加至908座。2021年底,全省县级以上城市基本消除建成区黑臭水体,共完成整治黑臭水体591条。

三是城市建设品质显著提升。截至目前,江苏获得联合国人居环境奖(5个)、中国人居环境奖(15个)、国家生态园林城市(9个)数量全国第一,保有全国最多的国家级历史文化名城(13个)、中国历史文化名镇(31个)和街区(5个)。面对人口的不断增长,城市公园绿地体系建设持续发力,致力守护百姓的“身边绿”。近十年来,新增国家生态园林城市9个,连续举办5届江苏省园博会,全省城市(县城)公园绿地面积由408.81平方公里增长至644.85平方公里,增幅达58%,远超过同期城镇常住人口增幅20%,公园数量由826个增长至1504个,城市公园大部分实现免费开放,免费开放率达到96%。

四是乡村建设质量显著提升。2012年至2020年,全省累计实施农村危房改造22.9万余户,实现存量农村四类重点对象危房动态“清零”。2018至2021年,改善超过30万户苏北地区群众住房条件。截至目前,全省已建成540个立足乡土社会、富有地域特征的省级特色田园乡村,实现涉农县(市、区)全覆盖。

五是城市管理成效显著提升。2013年至2017年,江苏在全省县以上城市建成区集中开展以“九整治三规范一提升”为主要内容的“931行动”,消除约8万余个城市环境脏乱差问题。在全国率先推行生活垃圾“大分流、细分类”处理体系,截至2021年底,全省生活垃圾日焚烧处理能力较2011年增长了2.9倍(8.27万吨),实现了设区市建筑垃圾资源化利用设施和县以上城市餐厨废弃物处理全覆盖。自2018年起,推进实施“停车便利化工程”三年行动,至2021年底全省共新增公共泊位77.08万个,有效缓解百姓“停车难”问题。

2021年,党的十九届五中全会明确提出实施城市更新行动。省委、省政府高度重视,印发了《关于实施城市更新行动的指导意见》,成立了省级工作领导小组,目前正在开展省级试点工作。由于城市更新工作与过去新区拆除重建不同,大部分既有产权和利益相关人仍在原地,因此工作推进中,需要充分调动居民改善自我家园的主观能动性,构建多方参与的工作机制,推动政府、市民、市场等多方主体达成共识。当前,围绕城市更新七项重点任务,我们兼顾条线工作与块面工作,统筹安全与底线,将房屋和市政设施补短板作为首要任务;统筹生活与生产,突出老旧住区宜居改善与低效产业用地活力提升;统筹文化与生态,实施历史文化保护传承与城市生态空间修复;响应数字经济发展,开展城市数字化智慧化改造。

下一阶段,省住房城乡建设厅将按照国家及省工作部署与要求,在省级试点工作推进过程中,鼓励支持地方探索制定包含策划、规划、设计、建造、运营等全过程的更新机制,在土地、规划、财政、金融、审批等环节积极尝试,不断丰富政策“工具箱”,通过试点积累示范经验,探索形成具有江苏特点的城市更新有效实施路径。

澎湃新闻记者

淮安市第八次党代会确立打造“绿色高地、枢纽新城”,全面建设长三角北部现代化中心城市的奋斗蓝图。请问淮安在精心打造绿色高地,描绘美丽淮安新画卷方面,将在哪些领域重点发力?

淮安市副市长张笑

谢谢提问!近年来,淮安始终坚持生态优先、绿色发展,着力打造独具江淮水韵魅力、人与自然和谐共生的现代化生态样板,全力推进美丽宜居城市和低碳生活体系建设,绿色生态已成为淮安促进转型跨越和增进人民福祉的共同动力。今后一个时期,淮安将围绕五个方面持续发力:

在优化空间结构方面,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,完善全市国土空间保护开发规划体系。优化“城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融”的城市空间形态,加强区域空间特色塑造,协调推进古黄河、大运河沿线治理保护和生态发展,做好西南化工片区搬迁整治和规划提升后半篇文章,着力塑造布局合理的空间形态美。

在加强生态治理方面,强化多污染物协同控制和区域协同治理,持续推进重点流域水环境治理,统筹推进河湖、湿地等生态空间修复,加强土壤污染源头预防与风险管控,开展山水林田湖草系统治理和生物多样性保护,不断提升自然生态系统的公共产品和生态服务效益,着力塑造山清水秀的自然生态美。

在促进产业转型方面,围绕构建绿色现代产业体系,着力打造“绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造、新材料”等绿色制造产业体系,加快提升“生态文旅、现代物流、现代商贸”等现代服务业体系,延伸培育“特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲”等现代农业体系。深入实施碳达峰行动,践行低碳循环发展,努力实现生态环境保护与经济发展相得益彰,着力塑造低碳永续的绿色发展美。

在打造宜居城市方面,聚力枢纽新城建设,加快推进航空货运枢纽、高铁客货枢纽、内河高等级绿色航道等项目建设。优化城市功能布局,展现历史文化、现代文明、自然生态相融合的城市风貌。加大生态修复和空间修补,推进绿色交通、绿色社区、绿色建筑建设,精细化改造提升绿地、绿道、绿廊,实现推门见景、放眼是绿,着力塑造清新疏朗的宜居城市美。

在建设美丽乡村方面,深化特色田园乡村建设,加强传统村落保护,扎实开展农村环境综合整治,提高农村生活污水设施覆盖率、生活污水处理率、生活垃圾集中收集处理率,统筹推进农房改善工程、最美农路建设、农旅融合发展,着力塑造特色鲜明的田园风光美。

绿意盎然,水韵悠长。淮安将牢记习总书记“把周总理的家乡建设好,很有象征意义”的殷切嘱托,深入贯彻新发展理念,坚决打赢打好污染防治攻坚战,向着打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市的奋斗目标,砥砺前行、拼搏进取,努力交出让党和人民满意的答卷。

新华网记者:自然资源在推进美丽江苏建设中具有基础性、引领性、保障性作用,请问,近年来我省在优化国土空间格局、严格耕地保护、实施山水林田湖草生态保护修复等方面做了哪些工作?取得了哪些成效?今后一个时期,自然资源如何更好地保障助力美丽江苏建设?

省自然资源厅副厅长孙卫东

习近平总书记亲自为江苏擘画了“强富美高”宏伟蓝图,省委十四次党代会强调,要坚持生态优先发展,更加有力推进美丽江苏建设。我省地处江海河湖汇聚的平原水乡,“一山二水七分田”,建设美丽江苏有较好的自然本底,但也存在资源禀赋不足,资源环境承载受限等问题。近年来,全省自然资源系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,深入贯彻落实中央和省委省政府有关决策部署,认真履行“两统一”核心职责,落实最严格的耕地保护制度,持续优化美丽江苏国土空间格局,大力推进资源节约集约利用,系统实施国土空间生态保护修复,为“强富美高”新江苏现代化建设提供坚强的自然资源保障。主要介绍以下几个方面情况。

一、严格资源保护,守住美丽江苏生态底线

严格划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,建立覆盖全区域全类型的国土空间用途管制制度。构建具有江苏特色的“责任+激励、行政+市场”耕地保护机制,压紧压实各级政府主体责任,省政府连续五年开展耕地保护补偿激励,累计奖励资金5.04亿,调动集体经济组织和农民耕地保护的积极性。全省耕地保有量为6873.06万亩,永久基本农田面积为5880.16万亩,超额完成国家下达的目标任务。今年5月,联合下发严格耕地用途管制通知,落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”,严格控制耕地转为建设用地和转为其他农用地,相关做法被自然资源部转发。严格土地执法,推进全省农村乱占耕地建房问题专项整治试点,创新开展“日监测”卫片执法检查和实时智能监管,新增违法用地大幅下降,开展违法违规用地“清零”行动,存量违法用地得到有效化解。严格落实围填海管控要求,运用多种监管手段,有效遏制违法围填海行为。严控新增围填海,有序推进围填海历史遗留问题处置工作,2018年以来,盘活存量面积4.89万亩,有力保障新上项目落地。

二、强化规划引领,绘制美丽江苏空间蓝图

落实 “多规合一”要求,系统构建省、市、县、乡(镇)四级,总体规划、详细规划、专项规划等“四级三类”国土空间规划体系。积极构建“两区三圈四带”的省域国土空间格局,着力形成以都市圈和城市群为主体,以农产品主产区、重点生态功能区为支撑,美丽宜居城市、美丽特色城镇、美丽田园乡村有机贯通的空间形态。统筹市县“三区三线”划定,优化城市功能布局,做特做精做美中小城市,培育一批特色小城镇,合理布局生产生活生态,展现美丽江苏的山水林田湖城。完成全省94个单元的镇村布局规划优化完善工作,指导编制完成近1500个“多规合一”实用性村庄规划,初步形成具有江苏特色的“镇村布局规划+村庄规划”的乡村规划体系。创新开展“共绘苏乡”规划师下乡活动,近千名规划师活跃在乡村第一线。统筹推进国土空间协同保护,推进长江、淮河—洪泽湖、京杭大运河、黄河故道等生态廊道和江淮生态大走廊建设,形成森林、湖泊、湿地等有机融合的自然保护地体系。编制《江苏沿海地区国土空间规划》,坚持生态优先,加强陆海统筹协同联动。

三、推动节约集约,塑造美丽江苏发展品质

深入推进节约集约用地“双提升”行动,合理安排自然资源保护、开发、利用等活动,保障资源可持续利用。推进工业用地供应方式改革,鼓励采取弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式,通过提高新上工业项目用地容积率低限等举措,推进工业用地提质增效。积极落实“增存挂钩”,加快推进低效闲置土地处置,全省批而未供土地处置率、闲置土地处置率等指标均居全国前列。“十三五”期间,全省盘活存量建设用地172.8万亩,存量土地供应占比从3成提高到6.5成,节约集约成效持续显现。市场化配置土地资源,通过实施增减挂钩,优化城乡用地结构和布局,推动资源优势互补、共同发展。“十三五”以来,省域内增减挂钩节余指标调剂7.86万亩,涉及资金685.78亿元。选择29个县(市、区),在全国率先部署开展农村集体经营性建设用地入市试点,目前已入市地块811宗,面积3.26万亩,出让总价款74.8亿元。持续优化全省矿业结构和开发布局,“十三五”以来,全省非油气矿产资源年采矿石量从1.58亿吨下降到1.19亿吨左右,矿山总数减少约874个下降到185个,下降率达78.8%,淘汰落后矿山800多个,矿业结构“多、小、散”现象进一步改善。

四、统筹保护修复,筑牢美丽江苏生态屏障

牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。统筹开展省、市、县三级国土空间生态保护和修复规划编制,构建“五区三带” 的生态保护修复总体格局(“五区”包括沂沭泗流域、淮河-里下河湖荡、长江干流、太湖流域和海洋五大综合保护修复区,“三带”包括长江沿线、运河沿线和滨海沿岸三大生态保护修复带),科学布局重点区域和重大工程。全力推进重大工程项目实施,全面完成长江沿线8个生态修复工程建设,提升长江生态走廊底色。完成省级投资土地综合整治项目190个,建设规模239.51万亩,新增耕地3.84万亩。高质量完成长江经济带废弃露天矿山生态修复,累计治理面积1.7万亩,超过国家下达任务。持续推进海洋生态修复,完成海安市海岸线湿地和盐城典型退化滨海湿地修复示范项目,连云港蓝色海湾项目、盐城市海岸带生态保护修复项目正在稳步推进。我省申报“江苏南水北调东线湖网地区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”成功入选国家“山水”工程,获中央财政20亿元支持,为东部沿海唯一入选省份。规范有序推进试点工作,指导全省20个乡镇有序推进部级国土空间全域综合整治试点。支持南京、苏州等地开展国土空间生态整治试点,累计置换空间3万余亩。

下一步,全省自然资源系统将认真践行习近平生态文明思想,全面落实省委省政府关于美丽江苏建设有关决策部署,精细护资源、精准保发展、精心惠民生,为美丽江苏建设提供强有力保障。一是优化美丽江苏空间布局。按照国家统一部署,推进四级三类国土空间规划编制和报审,面向2035构建全省国土空间开发保护新格局,为美丽江苏建设提供高品质的空间支持。加快划定落实“三区三线”,统筹农业、生态、城镇空间,严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,提升生态系统稳定性和可持续性。坚持沿江沿河沿湖沿海“四沿”联动,优化完善空间治理,塑造各具特色、各现其美的美丽江苏区域空间格局。二是加强资源整体保护与高效利用。加强耕地用途管制,严格落实国家下达的耕地和永久基本农田保护任务,强化土地、矿产、森林、湿地、海域海岛等自然资源系统保护,引导开展自然资源合理利用和绿色开发,推动绿色低碳发展,助力我省碳达峰碳中和目标实现。三是实施国土空间整治修复重大工程。统筹推进实施国家“山水工程”,助力江淮生态大走廊建设。同步实施省级“山水示范工程”,鼓励引导市县开展山水林田湖草一体化保护修复。深入推进20个国家全域土地综合整治试点和不少于100个省级示范项目。支持市县开展大美湿地、生态岸线和美丽海岛工程建设,着力形成试点先行、示范引领、全面推进的国土空间整治修复新格局。

我就介绍这些。谢谢!

光明日报记者:盐城作为江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市,自然禀赋优越,有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源,被誉为“东方湿地之都、仙鹤神鹿之乡”。请问蒋市长,下一步在推进美丽盐城建设上有哪些工作打算?

盐城市副市长蒋巍

盐城人杰地灵,地广民丰,是一座宜居宜业、宜游宜享之城。随着全市高水平全面建成小康社会目标如期实现,人民群众对美好生活的向往和追求更加迫切,建成美丽中国的盐城典范已纳入全市二〇三五年远景目标。下一步,我市将重点从以下几方面入手加快推进美丽盐城建设:

一是打造水清岸绿的自然生态之美。深入打好污染防治攻坚战,巩固提升大气环境质量,深入实施净水行动,强化土壤污染防治。推进飞灰、废盐等固废资源化无害化技术转化,努力实现危险废物“趋零填埋”,为全国全省危废治理提供盐城样板。继续推进造林绿化工程,加快建设千里海疆绿色屏障。实施基于自然的解决方案(NBS),加大湿地保护和修复,实施生物多样性保护计划。打造环黄海生态经济圈,持续办好全球滨海论坛等活动,建设国际生态会客厅,创新绿色生态治理新路径。

二是打造低碳循环的绿色发展之美。推动钢铁、化工、纺织等传统产业绿色转型,壮大新能源、电子信息、节能环保、数字经济等战略性新兴产业。加快突破绿色核心关键技术,积极争取重大绿色科技创新载体落户盐城。创新“风电+”“光伏+”等可再生资源利用方式和交易模式,探索建设“零碳”园区。大力发展生态旅游,建成长三角生态康养基地。大力发展绿色生态农业,建设全域生态循环农业示范区。

三是打造城乡一体的幸福宜居之美。科学规划城市空间布局和功能定位,加快城市棚户区、城中村改造,改善人居环境,提高城市治理能力。开展美丽乡村建设行动,统筹推进农房改善、公共基础设施建设、农村人居环境整治提升。构建内畅外联的交通体系,实现市内“半小时交通圈”,推进县道、“四好农村路”、乡村旅游景观公路建设,构建畅达的农村交通网络。

四是打造多姿多彩的人文光华之美。构建海盐文化基本体系,筑牢底蕴丰厚的白色海盐文化内核。提炼深挖红色精神的时代价值,弘扬铁军铸就的红色英雄文化张力。推动淮剧、杂技、民俗、传统技艺等非物质文化遗产传承和发展,统筹推进公共文化服务均衡发展。统筹文旅产业发展,打响盐城独有IP。放大世遗品牌资源优势,构筑丰富生动文旅阵地。

五是打造政通人和的社会文明之美。以“厚德盐城”建设为载体,积极打造社会道德风尚新高地。全面推进社会信用体系建设,打造“诚信盐城”。加快补齐民生短板,完善教育、医疗、养老、体育设施和服务。扎实推进市域社会治理现代化,全面深化平安盐城建设。打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,营商环境评价指数保持全省前列。

新华日报记者

这些年,江苏村庄环境面貌发生了显著变化,乡村变得越来越美、越来越让人流连忘返,这其中离不开农村人居环境整治的有力推动。请介绍一下,作为美丽乡村建设的重要抓手,近年来推进农村人居环境整治取得了哪些成就、下一步将如何持续推进?

省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵

谢谢这位记者朋友的提问。谢谢媒体界长期以来对“三农”的关注关心关爱。

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。让农村成为宜居宜业的美丽家园,是乡村振兴的内在要求,也是亿万农民的殷切期盼。2011年以来,我省先后组织实施了村庄环境整治、村庄环境改善提升等系列行动,特别是2018年以来,根据中央部署要求,实施农村人居环境整治三年行动、接续推进“十四五”农村人居环境整治提升,推动广大乡村实现从局部美到全域美、从外在美到内在美、从一时美到持久美、从观感美到机制美的美丽蝶变。现在大家到农村走走看看,普遍有一个感受,那就是“处处有美景、入眼皆风景”。

一是环境设施显著增强,美丽乡村的里子更实了。致力解决农民群众最关心、最迫切、最眼前的生活环境改善问题,突出重点,聚焦短板,持续发力。农村厕所革命扎实推进,小厕所连着大民生,我省连续多年将农村改厕列入省政府民生实事工程,出台农村改厕工作管理办法、技术规范、工作手册等,去年进一步明确了到“十四五”末,全省农村除无人户或其它特殊情况外,全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕的工作目标,推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变,让农民群众“方便”更方便。农村生活垃圾有效治理,全面建立“组保洁、村收集、镇转运、县(市)处理”农村生活垃圾收运处置体系,全省农村生活垃圾集中收运率超过99%,开展全域生活垃圾分类的乡镇(街道)超过300个,沛县垃圾分类治理做法列入2019年国务院大检查正面典型。农村生活污水治理稳步实施,先后实施覆盖拉网式农村环境综合整治试点省、省级农村生活污水治理试点县建设,2020年起实施农村生活污水治理提升行动,进一步提升生活污水治理水平。截至2021年底,全省农村生活污水治理率达37%,农村水环境综合整治成效显著,“白水绕东城”的景色在乡村随处可见。

二是村容村貌明显改善,美丽乡村的面子更靓了。致力于整体提升村容村貌,带给农民群众更直观的感受、更切身的体验,全面提升群众的获得感、幸福感。村庄清洁行动常态化开展,以“四清一治一改”(清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁,加强乡村公共空间治理,加快改变农民生活习惯)为重点,在全省打好村庄清洁季节战役,乡村公共空间治理的“邳州经验”在全省推广,“黎明即起,洒扫庭院”优秀传统得到传承发扬。2019-2021年,共有12个县(市、区)入选全国村庄清洁先进县。农民出行条件显著改善,覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系建立健全,“四好农村路”建设持续推进,户户通加快推进,“农村公路+”发展模式大力推广,全省行政村双车道四级公路通达率100%。村绿院美成效明显,累计建成绿美村庄近1万个,全省形成四季有绿、季相分明、层次丰富的村庄绿化景观。“万村妇女争创美丽庭院”行动持续开展,广大农村妇女积极带动家庭成员,做好庭前院后环境卫生,栽种绿植美化家园,“户洁院美”在广袤农村大地蔚然成风。

三是推进机制不断健全,农民群众的观念更新了。致力推动工作机制创新、示范典型选树,同时,注重党建引领、广泛发动群众,推动广大农民群众的思想观念逐步转变,营造良好的人文氛围。工作机制不断完善。省级加强政策部署,建立联席会议制度,先后谋划制定农村人居环境整治三年行动、“十四五”提升行动方案,自上而下构建了规划引领、考核评估、问题处置等工作机制。全省第三轮镇村布局规划优化完善全面完成,环境整治重点任务纳入高质量发展监测评价、乡村振兴实绩考核,省级监管平台、APP问题随手拍等信息化手段更加便捷高效。示范效应逐渐凸显。2020年,全国现场会在我省徐州市召开,胡春华副总理对江苏“抓机制、抓创新、抓实效”做法给予充分肯定。2019-2021年,昆山市、太仓市、苏州市先后获得国务院督查激励,41个市、县(市、区)获得省政府督查激励,10余项地方经验做法入选国家级典型案例,全省已有8个中国重要农业文化遗产,其中兴化垛田入选全球重要农业文化遗产。江宁区美丽乡村建设、常熟市“千村美居”做法为各地提供经验样板。农民群众思想观念得到转变。各地充分发挥基层党组织带动与党员先锋模范作用,以党建引领农村人居环境整治。村庄环境要求全覆盖纳入村规民约,各地结合乡村治理,创新开展环境卫生红黑榜、积分兑换、志愿服务等活动,农民群众观念逐步实现由“要我整治”到“我要整治”的蜕变。

下一步,我们将深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,实施好“十四五”农村人居环境整治提升行动,充分调动政府和农民“两个积极性”,持续改善提升农村人居环境质量,推进“二二二”示范建设计划,加快建设“三美一高”的生态宜居美丽乡村,“十四五”时期建成20个示范县、200个示范镇、2000个示范村,让“农村美”成为新时代鱼米之乡的鲜明标识。

注重完善环境设施,彰显乡村生态美。紧扣农村厕所革命、生活污水垃圾治理、农村水环境整治等重点任务,完善村庄环境基础设施,为美丽乡村建设筑强硬件基础。注重提升农民感受,彰显乡村环境美。通过常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动、提升公共环境质量、实施乡村绿化美化、改善农民住房条件等,为美丽乡村建设铺就环境底色。注重保护农韵肌理,彰显乡村人文美。提升乡村风貌保护水平、推进乡村文化传承发展、普及文明健康理念、引导农民群众参与,为美丽乡村建设营造人文氛围。注重构建高水平管护机制,让乡村保持时时美、持久美。建立清单化、专职化、硬性化的长效管护机制,保障农村环境公共设施持续稳定运行、长久发挥作用,让江苏的乡村美得更加持久、更有品质、更令人向往!

现代快报记者:近年来,随着碳达峰碳中和工作的深入推进,节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局加快形成,碳达峰碳中和工作取得阶段性成效。请问“十四五”期间,江苏将如何更加扎实推动碳达峰碳中和工作?

省发改委副主任季鸣

江苏是长江经济带中水网密度最大、发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一,不仅是长江下游一体化发展的重点地区,而且辐射和带动中上游经济社会发展,地位重要、责任重大。近年来长江江苏段生态环境保护发生了转折性变化、经济社会发展取得了历史性成就,为“十四五”时期我省全面推动长江经济带高质量发展奠定了坚实基础。但机遇与挑战并存,当前长江生态环境质量的系统性改善仍不够稳定,沿江转型发展的压力仍然较大,区域协调发展进入深入推进期,绿水青山转化为金山银山的政策制度体系有待深化,要推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、真正走出一条生态优先绿色低碳高质量发展的新路子依然任重道远。

“十四五”时期,江苏将深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向和“生态优先、绿色发展”战略定位,按照习近平总书记在南京座谈会上提出的长江经济带“五新三主”新的使命要求,协同推进生态环境保护和经济发展,推动经济社会全面绿色低碳,力争实现长江江苏段生态环境和发展质态的又一个“沧桑巨变”,在推动长江经济带高质量发展中“争当表率、争做示范、走在前列”。重点抓好以下四个方面。

一是强化生态环境系统保护修复。切实把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置,确保涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。坚持人与自然和谐共生,强化山水林田湖草生命共同体理念,实施生态环境系统治理、源头治理。统筹经济发展需求和资源环境承载能力,守住自然生态安全边界。牢牢抓好长江“十年禁渔”,推进长江水生生物多样性恢复,努力实现长江生态环境保护的量变到质变。

二是推动经济绿色低碳发展。整合集聚创新资源,构筑区域创新高地。更大力度推动重点行业领域绿色低碳转型,统筹沿江沿海产业优化布局、升级转移,构建具有江苏特色的沿江现代产业体系,推动向产业链价值链高端攀升。做好碳达峰碳中和工作,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。完善生态产品价值实现机制,深化生态保护补偿制度改革,探索绿色发展新模式。

三是促进城乡区域协调发展。依托长江黄金水道,完善综合立体交通网络,加强各种交通运输方式协调发展和有机衔接,有效提升铁水联运、江海联运水平,促进省域一体化发展。加快培育发展现代都市圈,进一步增强中心城市辐射带动力,加快实现区域互补、跨江融合、南北联动,有力提升城乡区域整体竞争力。全面提升对外开放水平,加快建设长江经济带上的“一带一路”战略支点。

四是保护传承弘扬长江文化。加强长江文化遗产保护,传承弘扬长江伟大奋斗精神。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,弘扬生态优先、绿色发展的新时代长江生态文化。打造具有长江特色的文化产业和城乡风貌,加快文化旅游融合发展,绘就山水人城和谐相融新画卷。

胡竹

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标签:江苏;生态环境;长江

责任编辑:王晶枫