全民健身实施计划新闻发布会
2017-01-03 13:37:00  来源:中国江苏

  

  魏赟(省政府办公厅新闻联络处副处长):记者朋友们,大家上午好,欢迎参加省政府新闻发布会!

  人民群众身体健康是高水平全面建成小康社会的重要内涵。今年6月15日,国务院印发了《全民健身计划(2016-2020年)》,提出实施全民健身计划是国家的重要发展战略。我省体育局从去年11月份就启动了《江苏省全民健身实施计划(2016-2020年)》的编制工作,今年12月20日,省政府正式印发了这一文件。为使大家更好地了解相关情况,今天我们邀请省体育局颜争鸣副局长和群体处熊伟处长为媒体朋友解读《江苏省全民健身实施计划(2016-2020年)》,省体育局各业务处室和下属单位的负责同志在发布厅前排就座。受省政府王思源副秘书长委托,今天的新闻发布会由我主持,我是省政府办公厅新闻联络处魏赟。

  首先,请省体育局颜争鸣副局长发布新闻。

  颜争鸣(省体育局副局长):各位新闻界的朋友,大家好!

  全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。2009年国务院颁布的《全民健身条例》规定,国务院制定全民健身计划,明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容,并要求县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。国务院于2011年首次印发了《全民健身计划(2011-2015年)》,将每5年发布与国民经济和社会发展规划同期的全民健身计划形成为制度。2014年,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,将全民健身上升为国家战略。今年6月15日,国务院印发了《全民健身计划(2016-2020年)》,进一步提出实施全民健身计划是国家的重要发展战略,使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片,并再次强调县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016—2020年)》。

  2011年6月21日,江苏省政府制定印发了江苏省“十二五”《全民健身实施计划》。“十二五”时期,在省委省政府的正确领导下,全省上下把发展全民健身事业作为改善民生和促进经济社会发展的重要内容,加快构建功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系,推动了全民健身更加全面、协调和可持续发展。一是全民健身设施显著改善。全省城市社区建成“10分钟体育健身圈”,建成健身步道6500公里,12个省辖市建成了功能齐全的体育中心和全民健身中心,所有县(市、区)基本建成新“四个一工程”,90%以上乡镇(街道)建有小型全民健身中心,行政村体育设施实现全覆盖,初步形成省市县乡村五级公共体育设施网络,人均公共体育场地面积达2.01平方米,高出全国平均水平0.55平方米,提前达到国家2025年目标。二是体育社会组织快速发展。全省90%以上乡镇(街道)建有体育总会、老年人体协、社会体育指导员协会和2个以上体育单项协会,基本形成以健身俱乐部和晨晚练健身站点为点、体育社团为线的点线结合且覆盖各类人群的体育组织网络。三是全民健身活动蓬勃开展。承办国际国内体育赛事活动数量连年保持全国第一,成功举办了青奥会、亚青会。定期举办省全民健身运动会、老年人体育节、农民运动会、青少年阳光体育联赛、残疾人运动会。城乡居民健身意识明显增强,全省经常参加体育锻炼的人数比例达35%以上。四是科学健身指导水平明显提升。在全国率先实现县(市、区)国民体质监测中心全覆盖,每年为基层群众进行体质测定和健身指导达30多万人次。10个设区市探索试行“医保健身一卡通”政策。建成全省全民健身电子地图。五是全民健身服务业稳步壮大。成功创建苏南(县域)国家体育产业基地,组建江苏体育产业集团,建成省级体育产业基地59家。五年累计筹集体彩公益金226亿元,体育彩票销量实现全国“十连冠”。省级体育产业发展引导资金5年累计投入4亿元扶持569个项目,带动社会投资近240亿元。全省体育产业快速发展,年均增长率达16.3%。全民健身在增进群众健康水平,提升人民生活质量、弘扬社会正能量、树立文明健康新风尚等方面的作用愈加凸显,很多工作走在了全国前列,江苏也成为唯一一个国家体育总局与省级人民政府共建的公共体育服务体系示范区。

  “十三五”时期,是江苏深入贯彻落实习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期,是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,江苏体育面临着率先发展、跨越发展的重要机遇期。编制好“十三五”《江苏省全民健身实施计划》,就是谋划好今后五年全省全民健身工作的总体规划和行动纲领。

  根据国家体育总局和省政府的要求,省体育局把编制“十三五”《江苏省全民健身实施计划》作为一项中心工作,在去年11月就制定了工作方案,成立了由国家体育总局群体司有关同志、高校专家、省市县体育系统干部等人员组成的编制专家组,在全面评估“十二五”江苏全民健身工作的基础上,多次赴苏南、苏中、苏北的基层调研,经过专家论证、向全省体育系统征求意见等程序,省体育局形成了《实施计划》的代拟稿并报省政府。期间,还得到了国家体育总局领导和相关司局的指导。省政府办公厅向相关部委办局征求意见后,报省政府常务会研究通过,12月17日,石泰峰省长签发了《江苏省全民健身实施计划(2016-2020年)》。

  这次《实施计划》充分体现了新周期新形势下江苏全民健身的发展要求。一是站在了贯彻全民健身国家战略和“强富美高”新江苏建设的高度,将全民健身工作放在了我省经济社会发展的重要位置来谋划,注重服务于聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会。“十二五”的《江苏省全民健身实施计划》是由省政府办公厅印发,“十三五” 的《实施计划》是由省政府印发,具有更强的规范性和指导性。二是深入贯彻了习总书记在今年8月全国卫生与健康大会上强调的努力全方位全周期保障人民健康的要求,紧紧围绕健康江苏建设,就健身与健康紧密融合做出了具体部署。三是顺应经济发展新常态,贯彻了供给侧结构性改革要求,强调了全民健身在促进体育消费,发展体育产业,培养经济新增长点中的作用,提出了目标任务和具体措施。四是在江苏全民健身现有发展基础上,提出了均衡协调发展要求,突出了城乡一体、区域协调、人群均衡、深化科学健身内涵、丰富公共服务功能等理念,并围绕这些谋划改革和创新的思路,要求结合政府职能转变、简政放权、放管结合的要求,在完善全民健身公共服务体系、提高政府治理能力和水平、理清全民健身事业发展中政府、社会、市场的边界方面取得新突破,呈现新亮点。

  《实施计划》主要包含正确认识全民健身的发展基础和面临形势、准确把握全民健身发展的基本思路和目标任务、着力完善全民健身公共服务体系、统筹推进全民健身协调发展、切实加强全民健身事业保障等五个一级标题。

  在正确认识全民健身的发展基础和面临形势中,《实施计划》对我省实施“十二五”《全民健身实施计划》取得的成绩进行了总结,并对当前江苏全民健身工作面临的形势、存在的问题和挑战进行了分析。

  在准确把握全民健身发展的基本思路和目标任务中,“十三五”《实施计划》从贯彻五大发展理念,推动全面均衡可持续发展;实施全民健身国家战略,融入全面小康和“强富美高”新江苏建设大局;围绕“健康江苏”建设,解决群众健身和健康诉求;推动全覆盖和均等化,提高社会满意度等四个方面明确了基本思路。并围绕全民健身事业在“强富美高”新江苏建设中的功能定位,明确了城乡居民体质、全民健身设施、全民健身组织网络、全民健身活动、全民健身公共服务、全民健身服务产业等六个方面的具体目标。到2020年,城乡居民体质更加强健,全省每周参加1次以上体育锻炼人数达5000万,经常参加体育锻炼的人数达3200万,居民体质合格率达93%;全民健身设施更加完善,乡镇(街道)基本建成全民健身中心和多功能运动场,行政村(社区)基本建成体育活动室和多功能运动场,同时乡镇(街道)、行政村(社区)都建有健身小公园和健身步道,全省建成体育公园1000个,人均体育场地面积达2.5平方米;全民健身组织网络更加健全,乡镇(街道)体育总会、社会体育指导员协会、老年人体协和2个以上单项体育协会实现全覆盖,万人拥有晨晚练健身站(点)5个以上;全民健身活动更加丰富,“全民健身日”等品牌活动影响持续扩大,全年马拉松赛事达30场,有组织参加体育锻炼人数占锻炼总人数比例达50%;全民健身公共服务更加有力,打造一批全民健身信息和媒体服务平台,县(市、区)基本实现省级体质测定与运动健身指导站全覆盖,省、市普遍建有科学健身指导专家服务团队,全省每2年开展一次国民体质监测,并打造百万全民健身志愿者服务队伍;全民健身产业更加繁荣,全省建成40个城市体育服务综合体,建成具有一定规模的优质健身俱乐部1000个,体育服务业收入总规模超1800亿,增加值占体育产业增加值35%,体育消费总规模达1500亿。

  在着力完善全民健身公共服务体系中,《实施计划》根据全民健身工作的主要内容,从加强体育设施建设、加快体育社团改革、丰富全民健身活动、深化科学健身指导、繁荣健身服务产业、推动体育文化传播、促进体育对外交流等七个方面提出了具体要求。

  在统筹推进全民健身协调发展中,《实施计划》从五个方面,提出了推动全民健身城乡一体化发展和区域协调发展,并着眼不同人群公共服务全覆盖和相对均衡,要求建设青少年公共体育服务促进体系、打造在职人群公共体育服务支撑体系、完善老年人公共体育服务保障体系、构建残疾人公共体育服务康复体系。这是根据江苏当前经济社会较高发展水平和公共服务发展最新要求提出来的,走在全国的前列。

  在切实加强全民健身事业保障中,《实施计划》根据新形势新要求和全民健身国家战略,提出了五项保障措施。一是从规划、标准、政策、重点项目等层面,提出要加强顶层设计;二是从政府主导、部门协同、全社会参与等角度,分别明确了创新推进机制;三是从加强政府保障和引导,发动社会等方面,拓宽经费投入渠道;四是面向基层,利用科研院所和社会力量,强化人才支撑;五是要求健全绩效评价,确保《实施计划》的贯彻执行取得更好成效。

  省政府印发的《实施计划》,面向的是各市、县(市、区)人民政府和省政府相关部委办厅局。省体育局作为落实《实施计划》的主要责任部门,首先要高度重视、提高认识、认真贯彻;省各相关部门按照职责分工,协同配合抓好落实。我们要紧紧围绕省委省政府的决策部署和“强富美高”新江苏建设的大局以及“两聚一高”的要求,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,不断强化和完善政府公共服务职能,积极转变体育发展方式,提升全民健身现代治理能力,推进体育制度创新,优化体育资源配置,为不断增强人民体质、提高健康水平做出积极贡献。

  希望各地认真贯彻《实施计划》,并抓紧制定出台本地区的《全民健身实施计划》。相信在各地区、各行业、各部门的共同努力下,全民健身事业在高水平建成小康社会和“强富美高”新江苏建设中的功能将会更加凸显。在这里也真诚希望各新闻媒体、记者朋友继续关注和关心我省全民健身工作,以更多的精力、更广的视野、更多的篇幅、更深的报道,为江苏全民健身科学发展营造健康向上的和谐氛围。

  谢谢大家!

  魏赟(省政府办公厅新闻联络处副处长):谢谢颜局长。下面,请记者朋友就感兴趣的问题提问。提问前,请说明自己所供职的媒体。

  新华日报记者:我们都知道健身和健康是密切相关的,江苏全民健身工作将在推进健康江苏建设中发挥哪些作用?

  颜争鸣(省体育局副局长):健身和健康从来没有像今天这般关系密切。在今年8月份全国卫生与健康大会上,我有幸亲耳聆听了总书记的讲话,10月份党中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,为我们树立了大健康观念,强化了体育的健康功能和价值。体育人要有意识,明确新的目标、新的地位、新的要求。这次《实施计划》紧紧围绕健康江苏建设要求,在今后5年积极推动全民健身和全民健康深度融合。一是不断完善江苏已经建成的公共服务体系示范区,提升设施水平和服务水平,在提升江苏人民身体素质上下功夫。二是不断提高有组织锻炼的人口比例,主要是倡导大家形成一个健康良好的运动生活方式。三是按照党中央国务院和省委省政府要求,推动健康关口前移。开发国民体质监测大数据,每两年进行一次国民体质监测。我们已经有15年的监测数据,但是从大数据角度来讲,还是不够的,所以接下来要进一步开发和利用并建立运动处方库。通过各种方式对民众进行科学健身的指导,加强科学健身方法普及。四是深化体医结合的设施建设及平台打造。我们有县以上全覆盖的指导站或国民体质监测中心,但还是初级的,内容不够丰富。我们要科学地深化,把指导站建成名副其实的帮助百姓科学健身的指导站。《实施计划》中提出的体育医疗机构,我们在常州市建设了一个体育医院,在全国形成了一定反响,我们希望这样的体育康复医院将来能够在全省各市县复制。还有一个亮点是《实施计划》中提到的依托我们现有体育场馆,江苏每个县都要建一个健康促进服务中心,在体医服务上下功夫。目前,我们的人才专家团队还不够壮大,还不能满足需求,所以第五我们要在人才队伍上打造上下功夫,在高校开设课程,整合科研院所专家团队,成为指导百姓健身的专家。江苏的“医保健身一卡通”,现在有10个市做了积极探索,全省“两会”委员代表们都积极表示支持肯定,各地还可以继续施行、不断完善。谢谢!

  江苏卫视记者:请问,“十三五”时期,江苏全民健身设施建设上有什么新的思路和举措?

  颜争鸣(省体育局副局长):我们在这里可以自豪地向各位记者朋友说:江苏经过多年的努力,特别是我们在承办全国运动会之后,启动了城乡体育设施建设,现在全民健身设施已经走在全国前列。一是基本全覆盖。当然也不排除有些地方处于在建、规划中,各地都想建得更好,所以叫基本全覆盖。二是城乡相对均衡。农村该有的体育设施都有了,而且在全国算是好的。“十三五”期间,我们要在现有基础上制定江苏公共体育设施标准,江苏也是全国能够领先标准化的省份。近期将由省住建厅和省体育局共同颁布。《实施计划》充分考虑了江苏城乡新一轮规划和新型城镇化要求,所以我们制定的公共体育设施基础标准,将按照省政府《全民健身实施计划》要求,重点放在基层,让老百姓健身更便捷、更就近、更实用、更安全。我们将更加注重向基层延伸,向乡镇延伸,要求全覆盖。我们的城市社区10分钟建设圈已经完成,“十三五”期间将建设城乡一体化10分钟健身圈。体育设施绝不仅仅满足于“有”,关键是这些设施在功能上要出彩、要细分、要满足不同项目爱好的需求。在场馆服务上要强调专业化服务,对基层场馆健身服务人员包括业余教练开展大力培训,继续扩大公共体育服务设施免费低费开放,同时也按照《实施计划》的要求,对学生、老年人、残疾人实行优惠和免费开放。要继续推动学校场馆在不影响教学正常秩序和学校安全的前提下向社会开放,推动企业机关场馆能够开放,以减轻场馆供给的不足。对于学校场馆开放给予一定补贴,有的地方买了保险,有的地方找了专业公司运行托管,总之江苏在学校场馆开放上有很多经验。要大力推动户外设施建设,比如体育公园、健身步道、自行车骑行道,推动冰雪、水上、甚至帆船、滑翔、房车等户外运动的发展。结合新型城镇化和体育健康特色小镇建设,让体育设施融入生态,融入美丽乡村,融入新型城镇化,充分利用老旧街区、闲置厂房、立交桥下、高速公路服务区、客运枢纽等人群集中的地方,创造条件布置体育设施,为大家提供服务。总之,江苏在未来体育设施将继续走在全国前列,谢谢。

  金陵晚报记者:现在大家都知道全民健身已经上升为国家战略,请问这个实施计划是如何贯彻国家战略要求的?

  熊伟(省体育局群体处处长):您提的这个问题非常好!颜局长刚才提到我们“十二五”《江苏省全民健身计划》,当时由省政府办公厅印发,“十三五”《江苏省全民健身实施计划》由省政府印发。这次的实施计划是指导“十三五”全省全民健身事业发展的总体规划和行动纲领,具有很强的规范性和指导性,通篇都贯彻了全民健身国家战略要求。计划首先是紧紧围绕省委省政府关于建设“强富美高”新江苏建设的决策部署,服从和服务于《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划》的实施,是我省“十三五”国民经济和社会发展总体规划在全民健身事业中的具体体现。其次特别强调了政府主导、部门协同、全社会参与的发展格局。在政府主导上,要求各级政府加强对全民健身事业的领导,做好宏观管理、政策制度设计、资源整合分配、工作监督评估和跨部门协调工作。在部门协同上,要求将全民健身事业与教育、文化、卫生、旅游等事业融合发展,要求各相关部门按照职责分工制定工作计划、落实工作任务。《实施计划》特别注重发动社会参与全民健身事业发展,对扶持、引导、规范社会组织参与全民健身公共服务提出了明确的思路和举措,对提供优惠政策,吸引社会力量和社会资本发展全民健身服务业提出了明确要求。谢谢。

  魏赟(省政府办公厅新闻联络处副处长):大家还有没有其他问题?好,记者朋友们,2016年即将过去。在这一年里,省政府新闻发布机构围绕省委、省政府中心工作,突出改革发展、民生改善和政府职能转变等主题,共举办新闻发布活动40多场次,其中新闻发布会37场。我们的政府新闻发布工作得到了各家媒体和记者朋友、以及政府各厅局的大力支持,借此机会,我代表省政府王思源副秘书长和省政府办公厅新闻联络处,向大家表示由衷地感谢!并祝大家在新的一年里,工作顺利,身体健康,阖家幸福!

  时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!

编辑:谢洲