□ 本报记者 梅剑飞 田墨池
3月1日，省政府举办“加快打造更具特色的‘水运江苏’”专场新闻发布会。江苏是水运大省，推进“水运江苏”建设是我省降低全社会物流成本的重要举措。近年来，我省水运取得长足发展，有力服务了区域经济社会发展、产业布局和内外双向开放。会上介绍，今年将加大投资力度，瞄准加快打造更具特色的“水运江苏”目标，切实把江苏水运资源优势转化为发展优势、竞争优势。
加大水运基础设施建设力度
系统谋划“水运江苏”顶层设计，去年省政府出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》。
为落实意见要求，交通部门组织编制《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》，省交通运输厅副厅长张欣说，规划对航道等级结构进一步优化，服务国省重大战略能力全面提升；跨区域衔接能力进一步提升，助力区域一体化发展进程加快推进；关键节点覆盖能力进一步强化，港航产城深度融合发展格局更加凸显。其中对“两纵五横”干线航道网络能级进行了提升，航道总里程增加182公里、达到4192公里，其中一级航道365公里，二级航道2362公里，三级航道1465公里。
“下一步还要开展全省港口与航道布局规划研究，完成江苏省支线航道网规划研究并报批，协调推动苏州港、南京港、镇江港总规等早日获批，争取南通内河港总规获批，推动无锡和苏州等内河港口规划等新一轮修编工作。”省交通运输厅厅长兼省铁路办主任吴永宏介绍，今年起，将全面推进“水运江苏”建设。全线开工京杭运河苏南段“三改二”项目以及金宝航线淮安段、德胜河航道、东灶新河航道整治等工程。加快宿连航道、谏壁一线船闸扩容改造等项目建设，建成京杭运河江苏段绿色现代航运综合整治工程、通扬线高邮段。2025年，计划建成苏南运河镇江谏壁一线船闸扩容改造、苏南运河全线航道疏浚，苏南运河达到准二级，实现2000吨级船舶全天候畅行，形成长江横穿东西、京杭运河纵贯南北的二级及以上航道“十字型”主轴；建成宿连航道全线，实现三级航道全线贯通、二级航道预留到位，基本形成“联网畅通、达海通江、优质高效、保障有力”的“两纵五横”高等级航道网。
省交通运输厅港航中心主任陈胜武说，围绕落实“强化通道、提质强网、海江河联通、门到门服务产业发展”要求，去年选取淮安磨涧河、工业园区航道和徐州复新河3个比较成熟且需求迫切的项目集中开工，预计今年建成。年内还将再开工一批具有“小快灵”特点的通港达园内河运输专支线。
省港口集团副总经理顾国华说，省港口集团是全省港口投资、建设、管理、运营一体化的主体平台，下一步，将加快推动高等级内河航道建设，当好“水运江苏”建设先遣队，加快构建“水水直联、通港达园”的水运体系，更好服务全省经济社会高质量发展，加快港航全面高质量发展，有力支撑江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。
创新推进“水运江苏”建设
“在‘水运江苏’建设推进过程中，我们还重点在两个方面进行了探索创新。”吴永宏表示，一是创新推动沿江沿海港口转型发展。立足推动沿江沿海港口更好融入长三角世界级港口群，进一步促进各大港区错位经营、特色发展。沿海港口巩固拓展以连云港港国际枢纽海港为支撑的亚欧陆海联运出海口，打造以苏州港、南通港为支撑的上海组合港北翼，支持建设盐城港淮河生态经济带出海门户；沿江港口支持苏州港打造集装箱干线港，提升南京区域性航运物流中心能级；内河港口重点加快淮安、徐州、无锡、宿迁、苏州、盐城等内河港口的集装箱作业区建设。今年将开工建设通州湾洋口作业区15万吨级LNG接收站配套码头、徐州港徐州港区顺堤河作业区二期码头工程，加快建设赣榆港区10万吨级粮油码头工程、滨海港区主港池北区通用码头三期工程，力争开工建设连云港港30万吨级航道改扩建工程。建成江阴申夏港区15万吨级通用码头改扩建工程、太仓浮桥作业区7万总吨汽车滚装码头、淮安中天精品钢帘线项目配套码头。
同时，创新开辟多式联运特色线路。今年，将重点培育10条开行频次高、服务品质优、运输时效强、全程可跟踪、品牌影响大的特别是以本省港口为出发地的多式联运精品线路。完成集装箱多式联运量约250万标箱，培育不少于5条内河集装箱运输精品航线，全省内河集装箱运量超过160万标箱，形成2至3家龙头型内河集装箱航运企业。
江苏远洋运输有限公司董事长戴伟说，公司将力争为提升国内国际两个市场、两种资源在江苏的集聚辐射能力贡献航运力量。在船队规模方面，进一步优化运力结构，打造自有战略船队，壮大江苏“水运规模”，为供应链安全稳定提供保障。在航线开辟方面，进一步完善航线布局，积极推进多式联运，优化江苏“水运体系”，助力运输结构调整，降低社会物流成本。在经营模式方面，进一步贯彻新发展理念，增强核心竞争力，大力发展安全、绿色、智慧航运，提升江苏“水运模式”，推动水运大省向水运强省高质量转变。
省交通运输厅运输管理局局长金华说，下一步，要以更高标准建设现代交通物流体系，加快形成经济开放的水路物流网。完善国际海运网络，结合外贸企业发展需求，加快近远洋航线开辟。做强做优航运企业，统筹使用财政资金，加大对运力提升、航线开辟等方面支持力度。
连云港港口集团总工程师胡永涛表示，下一步，将重点深化与上港集团合作，着力构建长三角组合港北翼强港，确保全年新开加密航线8条、“连申快航”完成12万标箱；加强与内陆资源联动，完善物流服务链网，拓展多式联运通道，确保海铁联运量、海河联运量分别完成86万标箱和2200万吨，在业务融合、市场结合、资源聚合中增强港口辐射带动力。
水运能级提升吸引产业落地
省交通运输厅港口处处长李辉介绍，加快“水运江苏”建设，港口规模、枢纽能级会不断提升，服务产业发展和转型升级能力持续增强。目前，全省约80%的国家级和省级经济开发区临港而建，沿江地区成为全省冶金、石化、造船、水泥、造纸、电力行业的主要集聚区，沿海港口服务保障了盛虹炼化、中海油、中天钢铁、金光纸业等一批重特大产业项目落地，京杭运河等高等级内河港口吸引润泽新材料、天合光能、桐昆化纤、巨石集团等一批百亿级企业落户。港口已经成为吸引重大产业项目落地的“助推器”。
“由中天钢铁常州基地自产的钢帘线盘条通过京杭运河、盐河转运至淮安基地，运输成本是20元/吨，仅为公路运输成本的十四分之一。”中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司常务副总经理万文华说，今后，预计有40万吨钢帘线产品通过水路出口海外市场，运量大、成本低、能耗小，淮安具备的这些水运优势都是企业的发展红利。再加上钢帘线主要供给轮胎企业，主要目标客户有一半以上聚集在胶东半岛，淮安相当于是整个生产链条的中继点，同步打通轮胎产业从钢材到骨架材料到轮胎制品的完整产业链、供应链和运输链。中天积极发挥重特大项目辐射、带动作用，加速聚集一批上下游产业在淮安投资兴业，力争在5年内，形成一个约500亿元营收规模、带动2万人就业的“钢帘线产业集群”，助力淮安打造备受瞩目的“世界钢帘线之都”。
“我们是水运发展的受益者。”淮安江淮漕运集装箱有限公司总经理陈应铭说，与公路运输相比，以上海航线为例，该公司一个标箱通过水运需要1000元，通过公路运输则需要4000至6000元，一趟就能节约70%至80%的成本。如果每箱成本按平均节省3000元计算，该公司一年可为客户节省2.4亿元。
江苏桐昆恒阳化纤有限公司位于沭阳高墟镇沭阳临港工业园，总占地约4200亩，计划投资150亿元。“作为省重大项目，恒阳化纤项目在落户选择上做了很多权衡。宿连航道的水运能力的提升是项目在宿迁落户的重要原因。”江苏桐昆恒阳化纤有限公司安环部经理李佳城说，经测算，乙二醇从连云港到沭阳，通过内河船运运输费用为20元/吨，汽车运输费用为40元/吨，运输费用相差20元/吨。精对苯二甲酸从南通到沭阳，内河船运运输费用为135元/吨，而汽车运费费用为160元/吨，运输费用相差25元/吨。伴随着宿连航道的建设，待桐昆恒阳项目整体投产后，采用水路运输，每年可为企业节约运输成本近亿元。
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•“十四五”以来，全省累计完成港口建设投资461.8亿元，新增万吨级以上泊位60个，新增港口综合通过能力5.2亿吨。累计完成航道建设投资168.7亿元。
•2023年全省港口完成货物吞吐量35.1亿吨，同比增长12.1%。全省水运口岸17个，对外开放泊位582个。
•2023年，全省港口完成集装箱吞吐量突破2500万标箱，同比增长6.3%；完成外贸货物吞吐量6.2亿吨，同比增长12.1%。
•根据规划，到2025年，二级（准二级）及以上航道里程接近1100公里，形成长江干线横穿东西、京杭运河纵贯南北的“十字形”主轴。到2035年，二级及以上航道高效覆盖省内国际性综合交通枢纽城市、全国性综合交通枢纽城市、国际枢纽海港。
