【总书记说】

习近平总书记5日下午在参加江苏代表团审议时强调，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

【政府工作报告原声】

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措。

【代表委员声音】

全国人大代表、南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立：

我非常希望，以结果导向打造我国企业人才国际化竞争力，推动我国新质生产力的发展。同时建议国家支持实体经济走出去，参与国际并购和市场竞争，支持企业的国际人才引入并出台进一步的开放政策。另外，建议在南京建设培育国际化人才示范城市方面给予政策支持。

全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁：

加大在长三角地区国家卓越工程师学院布局力度，一方面，依托区域内重大科技工程，联合探索拔尖创新人才培养新范式；另一方面，鼓励企业建设卓越工程师创新研究院，对接地方产业链联合开展人才培养。同时，还要落实财税金融支持政策，根据企业参与校企协同育人的规模、层次和水平等，给予相应的经费支持。

【南京落点】

建设“居者安、近者悦、远者来”营商环境标杆之城

2月29日，江苏集萃药康生物科技股份有限公司（简称“集萃药康”）与北京协和医院达成战略合作，成立罕见病动物模型与药效评价联合实验室；作为专业的机器人及智能工厂解决方案提供商，江苏集萃智能制造技术研究所有限公司（简称“集萃智造”）将于今年6月推出国内唯一电液伺服的人形机器人；年初，朗坤智慧科技股份有限公司自主研发的苏畅工业互联网平台在2023年工信部跨行业跨领域工业互联网平台动态评价中再度跃进，排名全国第15，位居能源互联网平台首位……

集萃智造机器人

向“实”处做，向“新”处走，向“高”处攀，南京民营企业为经济高质量发展不断集聚新动能、增添新活力，这背后离不开南京营商环境的“滋养”。好的营商环境就是生产力、竞争力，南京全力打造稳定、公平、透明、可预期的最优营商环境，不断健全市场化、法治化、国际化制度环境、推动营商环境不断突破、示范引领，努力以营商环境之“优”争高质量发展之“先”，激活民营经济的“一池春水”。

亮成绩

企业与城市“双向奔赴”，离不开优质的营商环境。

近日，南京江北新区工商联主席、南京聚隆科技股份有限公司董事长刘曙阳“点赞”公司所在的智能制造产业园。他说，多年来，园区一直为企业排忧解难，服务精准周到、快捷高效，帮助解决了不少困难和问题。“尤其在‘智改数转’方面，园区与我们开展多频次沟通，协调服务商资源入企服务，助力我们智能工厂的建设。”

智能制造产业园聚焦企业需求，不断提升服务质效，是南京坚持市场化、法治化、国际化整体推进，打造“经营主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境的生动写照。2023年，在工信部中小企业发展环境评估中，南京排名全国第三；在全国工商联万家民企评营商环境中，南京获评“前十最佳口碑省会及副省级城市”。

去年，还是南京优化营商环境、推动政策进阶的一年，3月，以“市委一号文”的形式出台《关于持续优化营商环境的实施意见》，围绕“五个全力、五个全面”提出18个方面共126项具体工作举措，推进机制进一步完善，确保“规定动作出硬招，自选动作出新招”。

涉房税费实现数字人民币“一码合缴”、“离境即时退”提升境外旅客购物体验、餐饮油烟“码上洗”提高执法监管效能……上月下旬，南京市发改委发布2024年第一批优化营商环境创新应用场景，15个小切口“场景”涉及多个领域，为全市各级各部门优化营商环境“打样”。让“场景”变“常景”，“盆景”变“风景”。2023年，南京还持续打造创新场景，全年发布60个优化营商环境创新应用场景。

“宁企通”惠企综合服务平台

优化营商环境，提振经营主体信心，南京重点关注市场准入、招投标、政府采购等方面问题诉求，持续提升各类经营主体获得感。在优化服务水平方面，建设“宁企通”惠企综合服务平台，通过平台实现政策“即申即办”“免申即享”，截至去年，平台已累计汇集国家、省级惠企政策4800余条，惠企事项1400余个，500余个事项通过平台实现免申即享。

谈感受

筑好暖心巢，引得百凤栖。2017年成立于江北新区的集萃药康便是南京良好营商环境的受益者。

“今年1月，我们等来了一个期盼已久的好消息。有关部门经过沟通与协调，解决了困扰我们许久的‘特殊进口物品用于小鼠体内实验’难题。”作为扎根南京的科技型民营企业，集萃药康市场总监郭翊圣说，在我们跟政府部门沟通的时候，首先感受到的是这个沟通桥梁的畅通，其次感受到的是政府办事人员的细心，可以说他们真正做到了“有问必答、有求必应”。

同样扎根于江北新区的另一家创新型企业——集萃智造，近期也在为一名护照签证到期的海外技术人才的工作许可证和人才政策办理发愁。在向江北新区科创局和研创园投促部求助后，江北新区公安分局出入境管理大队当天便走访企业，向工程师详细介绍了各项人才政策，又对公司人事进行了政策办理指导，并对接江北新区政务服务中心快速进行了办理。

“新春伊始，新区及园区主要部门已为我们积极解决多项重点问题，为我们长足发展提供了保障和信心。”集萃智造副所长周巧娣说，经过7年多的科技创新与发展，企业正在积极推进产业化和资本化发展，下一步将推进协作机器人、无人清扫车系列，以及人形机器人等重点产品。

3月7日，记者走进朗坤智慧园区，看到了各种各样的传感器。“当你进入到园区时，园区就能感觉到你。”朗坤智慧副总经理许勉向记者现场演示了设备能耗优化APP，该APP将节能算法模型植入控制系统，犹如给风机装上“智慧大脑”，模型可根据环境和运行工况变化，实时调节风机运行状态，实现“极致节能”。据介绍，这套系统去年在南京梅山钢铁试点应用，为企业降低3%以上的风机能耗，带来数百万元的节能效益。

“作为土生土长的南京企业，我们看到了南京市不断优化营商环境的决心和举措，良好的政务生态、产业生态、创新生态以及一系列针对性强，力度大的政策措施，都让我们倍感暖意。”许勉告诉记者。

聚焦工业软件、工业互联网等国家重大战略任务需求，朗坤智慧2024年将以“人工智能+”推动自主可控的工业大模型产业生态蓬勃发展，为推进中国式现代化贡献力量。

话发展

汇聚人才力量，为营商环境提供智力支撑。2月29日，南京市、区工信部门合力组织开展了首场“宁工聚才”产业人才对接会。“宁工聚才”是南京市工信局今年重点打造的产业人才活动品牌，针对企业急需引进的高层次人才需求，南京市工信局遴选了一批意向来宁就业的高层次人才信息，提供企业挑选对接。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的营商环境是发展之基，持续挖掘优化营商环境潜力，才能激发更多市场活力和发展动力。南京市发改委经济体制改革处处长靳璐表示，今年，南京将坚持以提升经营主体获得感为导向，以国内先进城市为标杆，激发经营主体创新动能，培育新质生产力。以“三个聚焦”推动营商环境持续优化——

聚焦工作任务落实，研究制定南京今年的优化营商环境的工作要点。积极引导和鼓励全市各板块、各部门进一步解放思想，更新观念，先行先试。进一步发挥自贸试验区、国家科创金融改革试验区、服务业扩大开放综合试点等试点优势，力争在推进要素跨境流动、绿色低碳、贸易争端解决等方面形成更多引领性成果。

聚焦营商环境宣传，通过各种渠道，让惠企政策精准推送，让经营主体能知道、找到、用到。持续收集梳理优化营商环境过程中的创新应用场景，让经营主体切实感受到南京营商环境提升带来的便利。

聚焦营商环境氛围营造。加强和国内领先城市的交流学习，充分发挥“五拼五比晒五榜·勠力同心促发展”竞赛活动的激励作用，鼓励各板块补短板、固底板，持续推动南京优化营商环境工作走在前列。

营商环境没有最好，只有更好。南京将深入学习贯彻习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，进一步对标国际标准、最好水平，努力以一流营商环境保障高质量发展走在前列，为奋力推进中国式现代化南京新实践提供有力支撑，齐心协力将南京建设成为一座居者安、近者悦、远者来的营商环境标杆之城。

南京日报/紫金山新闻记者 傅子悦 刘安琪

通讯员 宁发轩