省财政厅近日出台《关于支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（下称“实施方案”）。6月14日，省财政厅召开新闻通气会，介绍实施方案的制定背景、主要内容、政策亮点等。

“贯彻落实国家和我省‘两新’行动方案，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用、充分调动经营主体积极性，还需要加强政府引导，推动各项政策的统筹衔接，财政支持政策是其中重要一环。”省财政厅工贸处负责人说，为此，省财政厅通过政策集成、资金统筹、制度创新，制定了财政支持“两新”行动的“一揽子”方案，包含23项政策，重点聚焦“四大行动”——

支持设备更新行动。省财政围绕制造业、交通、环保、建筑、农业、文旅、医疗等领域的设备更新，制定15项财政支持政策，加快推进产业高端化、智能化、绿色化，助推发展新质生产力。

支持消费品以旧换新行动。省财政制定3项政策，支持汽车、绿色节能家电以旧换新以及现代商贸流通体系建设，让群众“去旧更容易、换新更愿意”，充分激发消费潜力。

支持回收循环利用行动。省财政制定3项政策支持再生资源回收利用体系建设，落实中央财政废弃电器电子产品处理政策和资源综合利用税收优惠政策，畅通回收循环利用链条，形成产品从研发制造到回收利用的良性循环。

支持标准提升行动。省财政综合运用财政奖补、政府采购需求标准建设等政策，支持节能降碳、安全环保、循环利用等领域的标准“换新”，以好的标准牵引产品质量提升。

值得关注的是，此次实施方案中财政支持方式的创新，采取“免申、直达、普惠”的财政贴息方式，压缩审批环节，推动“少审批”和“零审批”，实现政策和资金的高效精准直达，增强经营主体和群众获得感。

记者注意到，“实施制造业贷款财政贴息政策”“实施中小微制造企业设备购置贷款担保支持政策”“支持建筑与市政基础设施领域设备更新改造”“支持老旧住宅电梯更新改造”四项政策都明确标出了“政策实施采用免申直达方式”。

“一家制造业企业进行设备更新，前往银行办理贷款，要经过银行严格的贷款审核、把关，如果申请制造业贷款财政贴息时还需要财政部门和主管部门的叠加审批，不仅增加了审批环节和企业负担，还降低了财政资金的使用效率，所以我们利用银行审批的优势，促成‘有效市场’与‘有为政府’的良性互动。”省财政厅工贸处负责人解释，江苏制造业企业占比高，在该领域进行财政贴息免申即享可以直接激活江苏制造业设备更新的动力。此外，江苏城镇化率和城市化水平较高，城市更新需求较大，市政基础设施和老旧电梯更新两个领域设备采购的货值较高、资金需求量较大，因此实施方案在这些领域率先启动免申直达。

为更好推动财政支持“两新”方案落地见效，实施方案要求，加强政策集成、打好“组合拳”，用好存量政策，研究推出新增政策，综合运用财政补助、贷款贴息、担保费补贴、风险补偿、税收优惠等财税金融工具，发挥好政策的叠加效应。加强资金统筹、提升“含金量”，在统筹用好省级专项资金的基础上，积极争取中央政策和资金的支持，同时指导市县财政部门结合地方实际出台支持政策，三级财政联动发力。（记者 洪叶 王梦然）