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《采茶》周明生  摄于镇江茶博园_副本.jpg
2019年4月19日,几位爱好紫砂艺术的外国友人在位于江苏省宜兴市丁蜀镇的紫砂艺术家家中,赏玩紫砂壶。朱智辉_副本.jpg
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《无尘仓储》陈卫东,摄于江苏南钢无尘储煤场。13775584488_副本.jpg
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《江苏省专利转化运用专项行动实施方案》 新闻发布会
来源:江苏省人民政府办公厅   2024-03-20 09:48:00

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。加快专利转化运用,有利于推进知识产权强省建设,有利于促进经济发展、民生改善,对大力发展新质生产力发挥着重要作用。最近,省政府办公厅印发了《江苏省专利转化运用专项行动实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了我省专利转化运用的路线图和时间表。经省领导同意,今天我们召开省政府新闻发布会,邀请相关负责人介绍解读《实施方案》主要内容,并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有:省知识产权局局长支苏平女士,省教育厅一级巡视员袁靖宇先生,省科技厅副厅长倪菡忆女士,省工业和信息化厅副厅长张星先生,国家金融监管总局江苏监管局二级巡视员周盛武先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

首先,请省知识产权局局长支苏平女士介绍情况。

支苏平(省知识产权局局长):各位媒体朋友,大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会,我代表江苏省知识产权局,对各位媒体朋友长期以来关心支持江苏知识产权工作表示衷心感谢!

促进专利转化运用是加快科技成果转化为现实生产力的重要手段,也是加快构建新质生产力的重要举措。为深入贯彻落实国务院办公厅印发实施的《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》(以下简称《行动方案》),经省政府常务会议研究,省政府办公厅印发了《实施方案》。下面,我就《实施方案》的制定背景、主要内容、特色亮点和推进举措作简要介绍。

一、《实施方案》制定背景

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视知识产权工作。习近平总书记强调,加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励,要强化知识产权创造、保护和运用,加快培育一批有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。李强总理指出,知识产权制度是激励创新的催化剂、经济发展的加速器,要加强专利转化运用研究,推动一批专利实现产业化。2023年10月,国务院办公厅印发《行动方案》,从大力推进专利产业化、加快专利价值实现,打通转化关键堵点、激发运用内生动力,培育知识产权要素市场、构建良好服务生态等三个方面加强部署,着力推动专利产业化,促进创新成果向现实生产力转化。

省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终把知识产权工作放在经济社会发展大局中加以谋划,放到打造具有全球影响力的产业科技创新中心的大局去部署,高位推进知识产权强省建设,全省知识产权顶层设计不断加强。“十四五”以来,省委、省政府先后出台《江苏省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》《江苏省“十四五”知识产权发展规划》《关于高标准推进知识产权强省建设的若干政策措施》等,将知识产权工作纳入省级督查检查考核计划和督查激励范围。省人大还颁布了《江苏省知识产权促进和保护条例》,进一步加强了知识产权强省建设统筹推进力度。在今年新一轮机构改革中,省委将省知识产权局由部门管理机构调整为省政府直属机构,充分体现了省委、省政府对知识产权工作的高度重视。

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在省各有关部门单位和各地的共同努力下,我省“五区五高”知识产权强省建设不断向纵深推进,各项工作取得新的积极进展,走在全国前列。截至2023年底,全省万人发明专利拥有量达62.1件,连续8年保持全国省区第一,先后承担国家18项知识产权领域改革试点,32项成果举措在全国复制推广,连续三年在中央知识产权保护工作检查考核中获优秀等次,连续两年获得国务院督查激励。我们也清醒地认识到,面对新形势、新要求,我省知识产权工作还存在专利转化率偏低、高校与企业信息沟通不畅、服务体系不健全等问题,迫切需要通过实施专利转化运用专项行动,破解制约知识产权高效益运用的瓶颈。

此次省政府办公厅制定印发《实施方案》,开展专利转化运用专项行动,是我省全面贯彻落实习近平总书记对知识产权工作重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神的具体举措,是认真落实国务院《行动方案》总体部署的实际行动;也是我省紧扣“因地制宜”重大要求,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,加快发展新质生产力,打造具有全球影响力产业科技创新中心的内在要求;同时也是高质量推进知识产权强省建设、助力全省营商环境和创新环境优化的重要内容,对我省在高质量发展上继续走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范具有重要意义。

二、主要内容

《实施方案》主要包括三个部分内容:

一是工作目标。提出到2025年,江苏基本建成资源配置效率高、要素市场活力强、配套服务供给足、利益共享机制优的专利转化运用体系,为着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供重要支撑。确定了涉及专利的技术合同成交额达800亿元、备案认定的专利密集型产品年产值达1000亿元、专利密集型产业增加值占GDP的比重达17%等三个具体定量指标。

二是主要任务。提出四个方面15条具体任务。第一方面,提升专利质量,夯实专利转化运用基础。包括盘活高校和科研机构存量专利、培优专利产出增量、突出专利质量目标导向等3项任务。第二方面,打通关键堵点,完善专利转化运用机制。包括深化科技成果赋权改革试点、优化专利转化运用利益分配、建立专利转化运用信息共享机制和声明制度、健全尽职免责和容错机制等4项任务。第三方面,赋能实体经济,提升专利转化运用实效。包括着力打造专利密集型企业、发展壮大专利密集型产业等2项任务。第四方面,强化支撑保障,激发专利转化运用活力。包括加快建设专利转化运用平台、加强专利转化运用人才培养、推进多元化知识产权金融支持、强化专利转化运用配套服务、加强促进转化运用的知识产权保护、深化专利转化运用开放合作等6项任务。

三是保障措施。提出加强组织实施、加大资金支持、强化绩效考核、营造良好环境四方面保障措施,明确了成立跨部门专项行动工作专班、落实相关税费优惠政策、建立完善相关数据统计监测机制、及时总结推广先进经验等具体措施。

三、特色亮点

省委、省政府领导对促进专利转化运用工作高度重视,多次作出批示、提出具体要求,为形成具有江苏特点的任务举措明确了思路。此次《实施方案》的特色亮点,具体体现为“三个突出”。

一是突出质量导向。将提升专利质量作为推动专利转化运用的基础性工作,提出培优专利产出增量,淡化考核评价中数量要求,强化质量源头治理等目标任务。

二是突出机制创新。聚焦制约专利转化运用的堵点难点问题,特别是机制障碍性问题,提出建立专利转化运用发布机制、推进赋权改革试点、实施专利声明制度、优化利益分配、完善容错纠错机制等机制创新。

三是突出转化实效。将专利转化运用的实效体现在助力构建现代化产业体系上,聚焦我省“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群,提出建设重点产业知识产权运营中心、实施产业专利导航工程、培育和壮大专利密集型企业和产业、加大“苏知贷”金融产品投放力度等务实举措,提高了方案的实效性。

四、推进举措

一分部署,九分落实。省知识产权局将会同省有关部门单位扎实推进《实施方案》宣贯落实工作,确保我省专利转化运用专项行动取得扎扎实实的成效。

一是广泛宣传发动。采取多种方式把《实施方案》相关内容宣传好解读透,加快形成省市县、校企服共同推进专利转化运用的强大合力,营造全社会支持和促进专利转化运用的浓厚氛围。

二是狠抓工作落实。聚焦关键任务,细化落实举措,制定出台高校和科研机构存量专利盘活工作实施方案等一系列推进措施,扎实开展各项工作,稳妥有序高效推进专利转化运用专项行动。

三是强化统计监测。加强专利转化运用相关数据统计监测,建立定期通报机制和转化运用效果监测评估制度,确保圆满完成《实施方案》既定目标任务。

最后,希望各位媒体朋友继续关心支持江苏知识产权事业发展,多宣传、多提宝贵意见,凝聚各方力量共同参与。我就先介绍到这里,谢谢大家!

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢支苏平局长。下面进入提问环节,记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪一家媒体。

新华网记者:江苏科教资源丰富、产业基础雄厚,具有良好的科技成果转化环境,江苏高校专利授权量长期位居全国前列,想问一下省教育厅,对推动这些专利转化运用有何具体举措?

袁靖宇(省教育厅一级巡视员):谢谢这位媒体朋友的提问。省教育厅和全省高校坚持“科技成果只有转化才能真正实现创新价值”的理念,从三个方面着手,推动高校科技创新成果加快转化为新质生产力。

(一)深化高校科技改革,激发高校创新创业活力。一是扩大高校职务科技成果赋权试点改革范围,细化赋权程序,激发科研人员科技成果转化动力;二是完善职务科技成果资产管理机制,探索职务科技成果单列管理机制,消除科研人员、管理人员科技成果转化顾虑;三是深化高校科研评价机制改革,强化成果转化应用导向,引导高校科研人员将更多精力投入到科技成果转化。

(二)开展高校科技创新“策源行动”,提升高校成果源头质量。一是鼓励高校探索实践“应用基础研究特区”,实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划,提升高校原始创新和关键核心技术攻关能力;二是加快推进高价值专利培育转化,鼓励高校牵头企业组建高价值专利培育示范中心,提升专利源头质量,加速构建以市场需求为导向的高价值专利培育机制;三是加快建设高能级科技创新平台,构建以国家和省实验室为引领、全国重点实验室为基干、国家技术创新中心和重大科研设施等为支撑的高校科技平台矩阵。

(三)完善教育界与企业界对话对接机制,突出产业需求应用导向。一是鼓励高校牵头龙头企业共同梳理产业链技术需求清单,提出制约产业发展的关键问题和技术难题;二是支持高校联合创新型领军企业,聚焦产业领域布局建设任务牵引型创新联合体,围绕企业需求开展定向研发和联合攻关;三是瞄准“产业强链”所需,持续推进高校加强“产业教授”“科技副总”“科技镇长团”等选派工作,推动校企人才跨界的“双向流动”。谢谢!

光明日报记者:开展专利对接是打通专利供给端和需求端堵点的有效措施,这次《实施方案》提出要广泛开展对接活动,请问,省知识产权局有哪些具体考虑和具体措施?

支苏平(省知识产权局局长):谢谢您的提问。大家都知道,高校院所专利在企业转化实施的数量是检验专利转化运用专项行动成效的一个重要指标。因此,省知识产权局把广泛开展专利对接活动,畅通高校院所与企业之间信息资源,作为推进专利产业化、加快创新成果向现实生产力转化的重要抓手,从供给侧、需求侧两方面着力,充分调动高校、企业和服务机构多方积极性,切实回答好“对接什么”“谁来对接”“如何对接”三个问题。

一是构建专利转让资源库,回答好“对接什么”的问题。按照“先校后企”工作思路,在高校院所存量专利盘点的基础上,进一步运用大数据、人工智能等信息化手段,依据企业研发方向和产业发展趋势,将相关专利智能化匹配到企业,并引导企业针对性提出技术改进需求和产学研合作意愿,将具有较好市场前景且能够转化运用的专利筛选出来,梳理形成“可转让专利资源库”,并在各类知识产权运营交易平台上发布共享,夯实专利对接活动的基础。

二是加强服务平台建设,回答好“谁来对接”的问题。开展专利对接活动,需要在高校院所和企业之间搭建起一座信息畅通、供需匹配的“桥梁”。近年来,省知识产权局围绕“1650”现代化产业体系,支持建设15个产业知识产权运营中心,围绕产业创新需求开展专利运营服务。我们将加强产业知识产权运营中心布局,力争实现主要产业链“全覆盖”,支持产业知识产权运营中心,组织技术经纪人、专利代理师等专业团队,深入企业挖掘技术创新需求,分析产业专利发展态势,聚焦关键核心技术,开展专利收储、二次开发、概念验证、供需对接等服务,为专利对接活动提供支撑。

三是分类开展对接活动,回答好“如何对接”的问题。按照专利技术市场化前景不同,分层次、分类型开展对接活动。对产业化潜力较强的专利,组织企业、投融资机构、服务机构,开展产业专场路演、交易、拍卖、展示活动,实现专利快速转化;对市场前景好但技术尚不成熟的专利,组织产业知识产权运营中心、专利转化运用服务机构,利用省产业技术研究院、概念验证中心等平台,进行二次开发、中试熟化,加快专利产业化进程;对于重点产业的高价值专利,支持产业知识产权运营中心会同高校院所组建专利池和专利组合,形成完整系统的技术解决方案,集中许可给企业实施,提高专利转化运用效率。同时,建立服务平台对接的长效机制。

下一步,省知识产权局将加大与教育、科技、工信等部门的合作协同力度,扎扎实实开展专利对接活动,让全省广大中小企业通过专利转化运用实现创新发展。谢谢。

微博江苏记者:专利转化运用的主战场在产业、主角是企业。企业转化运用能力提升,才能有效形成专利密集型产业,增强产业国际竞争力。请问省工信厅,在培育打造专利密集型企业和培育专利密集型产业方面有哪些打算?

张星(省工业和信息化厅副厅长):感谢您对江苏制造业的关注。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力,必然要发展专利密集型产业,必然要壮大专利密集型企业队伍。大力推动专利产业化,加快创新成果向现实生产力转化,培育专利密集型产业和企业,主要从以下四个方面推进。

一是加快构建现代化产业体系。专利密集,是现代化产业体系的显著特征。我们将实施世界级先进制造业集群培育专项行动,以16个先进制造业集群,统摄和引领50条重点产业链强链补链延链,增强10个专利密集的国家级集群辐射带动效应,“一群一策”实施培育提升方案,加快打造新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、高技术船舶与海工装备等5个世界一流,新材料、物联网、半导体、高端装备、新能源汽车等5个国际先进,航空航天、新一代信息通信、软件与信息服务、新兴数字产业、节能环保、新型食品等6个全国领先的“556”集群方阵。

二是强化创新载体建设。运行有效的创新载体,是高价值专利的源头。我们将深入推进企业技术中心、制造业创新中心、技术创新示范企业“点-链-面”结合的产业创新载体建设,全年新建省级企业技术中心200家以上。围绕船舶工业软件、光伏、动力电池、北斗卫星导航等产业链重点领域培育省级制造业创新中心,布局建设一批中试和应用验证平台,推动产业链共性技术研发和专利输出转化。

三是大力培育创新型企业群体。企业是我省专利的产出大户,也是专利转化运用的沃土。我们将制定《制造业领航企业培育方案》,建立领航企业遴选培育机制,整合集成要素资源,形成领航企业培育合力,争创一批国家级制造业领航企业。评定首批省级技术创新示范企业200家。促进企业专精特新发展,深入实施专精特新企业培育三年行动计划,2024年认定省级专精特新中小企业1500家以上,争创国家专精特新“小巨人”企业500家、制造业单项冠军企业30家以上。

四是持续强化产业人才支撑。坚持把人才队伍作为推进新型工业化的第一资源,突出高端引领、基础支撑、引育并举。精准引进产业科技创新尖端人才,发挥工信部门熟悉产业、贴近企业优势,扎实抓好国家和省级重点引才计划,帮助重点产业、重点企业引进一批掌握关键核心技术、有望突破“卡脖子”难题或开辟产业发展新赛道的尖端人才,力争国家引才计划入选数保持全国领先、省级计划工信领域入选项目继续占优。推动龙头企业整合产业链上下游、高校院所等创新资源,组建一批人才攻关联合体。

省工信厅将深入落实党中央、国务院关于加快建设知识产权强国的决策部署,加快产业关键核心技术专利布局和转化,提升专利转化运用实效,奋力推动我省新型工业化走在前、做示范。我就回答到这里,谢谢。

省广电总台融媒体新闻中心记者:前不久我省发布了《关于开展职务科技成果赋权改革试点任务“揭榜选题”的通知》,进一步推进科技成果赋权改革。《实施方案》也明确了“深化科技成果赋权改革试点”任务,请介绍下赋权改革试点有关情况。

倪菡忆(省科技厅副厅长):首先感谢记者的提问。高校、科研院所利用财政资金取得的技术类知识产权,是职务科技成果的重要形式。为深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,进一步激发科研人员创新热情,促进科技成果加快转化,2020年国家开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,我省南京大学、苏州大学、南京工业大学、省产业技术研究院4家单位获批列入试点,探索“先使用后付费”“先确权后转化”“赋权+权益让渡”“拨投结合”等一批多样化赋权模式,取得积极成效。试点期内,4家试点单位共开展职务科技成果赋权90项,合同产生金额2.1亿元,作价投资金额超4亿元。在科技成果赋权改革试点取得显著成效的基础上,南京大学、南京工业大学、省产业技术研究院又分别获批承担了国家发改委、科技部发布的“以事前约定收益为基础的职务科技成果协同转化模式”“科技成果转化尽职免责机制”“先投后股方式支持科技成果转化”等国家全面创新改革任务。

在全面总结前期4家单位参与国家职务科技成果赋权试点经验的基础上,我省在更大范围内推进科技成果赋权改革试点。去年底,省科技厅等8部门印发《关于进一步深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作的通知》,并配套印发《江苏省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作指引》,在赋权范围及条件、实施内容、赋权程序、赋权转化、激励保障等方面作出明确规定。面向全省高校、科研机构和医疗卫生机构,遴选了南京林业大学、省农科院、省中医院等14家单位,支持他们开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,在国有资产单列管理、横向科研项目和经费管理、尽职免责、分配机制等方面进行积极改革探索,着力破解科技成果有效转化的政策瓶颈,进一步打通机制壁垒,激发科研人员创新活力,促进专利转化运用,加快创新成果向现实生产力转化。我就回答这些,再次感谢记者朋友。

江苏经济报记者:《实施方案》提出“推进多元化知识产权金融支持”。请问国家金融监管总局江苏监管局,我们围绕这方面都做了哪些工作,目前成效如何?

周盛武(国家金融监管总局江苏监管局二级巡视员):谢谢这位媒体朋友的提问。国家金融监管总局江苏监管局高度重视知识产权金融服务工作,自2021年起,连续三年开展服务新发展格局“四保障六提升”行动,2023年会同相关部门开展“科技金融深化年”活动、印发深化专精特新企业金融服务指导意见,均将知识产权金融服务作为重要内容,引导支持银行保险机构积极开展知识产权质押融资、保险服务,促进知识产权转化、运用和保护。

一是积极推进知识产权质押融资。我局会同省科技厅、工信厅、知识产权局推进全省10.38万户科技企业名单信息共享,包括科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、知识产权示范企业和优势企业等,推动银行机构常态化开展走访对接。联合省知识产权局印发《关于做好知识产权质押融资银企对接的通知》,按照“小范围、多批次”原则,分区域、分行业、分机构开展银企对接活动,精准解决企业融资需求。组织辖内银行机构梳理汇集126个针对性强、适配度高的知识产权质押融资等产品,如“云知贷”“知识贷”“知惠贷”等,推出“科技型企业信贷产品便捷通”,企业扫码即可一站式查阅、咨询和办理融资及各类金融服务。截至2023年末,我省知识产权质押融资余额180.7亿元,较上年末增长92%,当年累放贷款金额、户数均居于全国前列。

二是大力支持知识产权质押登记线上办理试点。2022年,我省成为全国首批无纸化线上办理知识产权质押登记的试点省份,我局指导推动试点银行机构积极创新产品和服务,为创新型企业提供了高效便捷的知识产权质押融资服务。今年1月,我局联合省知识产权局,进一步扩大知识产权质押登记线上无纸化办理试点范围,将全流程无纸化办理的试点银行扩大到省内所有银行机构,进一步提升知识产权质押登记便利度。

三是鼓励创新知识产权保险业务险种。我局鼓励保险机构加大创新力度,先后推出科技项目研发费用损失保险、研发中断保险,健全知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等业务,有效分散企业研发风险。辖内保险机构还先后落地了“集成电路布图设计保险”“数据知识产权被侵权损失保险”“知识产权海外维权保险”等创新性险种,为知识产权转化、运用、保护提供保险保障。

下一步,我局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,紧紧围绕因地制宜发展新质生产力的重大要求,指导银行保险机构落实好《实施方案》,持续创新和优化与知识产权相关的金融产品与服务,为江苏知识产权强省建设贡献金融力量。以上就是我的回答,谢谢。

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,由于时间关系,今天的发布会就开到这里,会后还可以进行单独采访。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。散会。

标签:专利转化;知识产权;转化运用

责任编辑:王晶枫

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