江苏国际在线
自贸区,给连云港带来什么
来源:新华日报   2020-06-18 10:32:00
连云港自贸片区挂牌即将满一周年,盘点接近一年的成果,自贸区到底给连云港带来什么?

连云港市委宣传部供图

连云港市委宣传部供图

时间过得很快,连云港自贸片区挂牌即将满一周年。记者不久前参加了一次自贸区的推进会,听与会者盘点接近一年的成果,一个问题在心里盘旋,自贸区到底给连云港带来什么?

自贸区是一个重大的机遇。用连云港市委书记项雪龙的话说:“要深入研究、系统谋划,始终坚持以国际的视野、世界的眼光、国际的标准,来推动自贸区建设。要大胆探索创新,积极对上争取,促使简政放权、‘放管服’深入推进,努力实现审批时间更短、营商成本更低、发展环境更优。要依托自贸区平台,着力抓好项目招引等工作,更大力度招才引智,以自贸区建设的提速提质,引领连云港‘高质发展、后发先至’。”

改革开放高地再出发

前不久,苏州把生物医药产业定位为“1号产业”,引起社会极大关注。“中国医药创新看江苏,江苏医药创新看连云港”,苏州的强势介入,对于省内连云港、泰州两大医药产业大市来说,显然是增加了紧迫感。医药是连云港最具特色的主导产业,连云港正在瞄准世界级医药产业特色园区的目标,全力打造“中华药港”。

6月12日,记者在“中华药港”连云港国际医药产业园项目现场看到,机器轰鸣,目前该项目一期工程七栋厂房正进行砖胎膜砌筑、土方回填、塔吊安装和临时道路硬化等施工,近800名建设者争分夺秒,保障工程建设快速推进,将在今年10月份全部建成投用。

记者从连云港开发区了解到,自贸试验区的获批对中华药港建设形成了显著的推动效应:第一是创新要素加速汇聚。自贸区利用制度创新优势支持新品种研发创制、支持仿制药一致性评价和中药注射剂再评价、支持医药企业收购专利技术和生物药企业、支持高端医药人才来连创业等,目前荣森基因、中科院创新药物生产基地等10余个项目已落地。第二是创新平台加速搭建。规划面积6平方公里的“中华药港”核心区正加快建设,已吸引江苏原创化学药创新中心、和汇医药等研发机构入驻,北京大学分子工程研究院连云港单分子研究中心签约落地。第三是自贸区为企业在创新药研发和药品上市两端提供了极大便利。截至4月底,共获批新药临床试验批件662个,占全省27.5%、全国5.8%,恒瑞医药、豪森药业、正大天晴药业所持新药临床试验批件数分别位列全国前五位;连云港获批国家“新药创制”重大专项27项,居全国地级市之首。今年1—5月,连云港市规模以上医药产业实现产值260亿元,同比增长7%左右。

不仅是促进医药产业发展,据统计,1—5月,连云港港口吞吐量完成1.1亿吨,同比增长3.5%。连云港中欧班列完成2.2万标箱,同比增长42%左右。片区新设立企业数达到2376家,企业数较揭牌前增加4倍。

连云港市委常委、开发区党工委书记、自贸试验区连云港片区管委会主任尹哲强说:“今年是连云港‘高质发展、后发先至’三年行动计划的决战决胜之年,自贸试验区作为高质发展的关键支撑,面对日趋激烈的竞争态势,需要我们加快建好自贸试验区这一最高平台,进一步擦亮牌子、用足政策,为全市发展大局作出新的更大贡献。”

彰显“一带一路”特色

“自贸试验区是习近平总书记亲自部署、亲自谋划的全国最高的开放平台,连云港当前的发展阶段,正需要这样的平台来推动。”连云港市商务局局长商振江说。连云港跻身江苏自贸试验区三大片区之一,基于多重优势叠加。商振江说,连云港是最早的一批沿海开放城市,也是亚欧大陆桥东端桥头堡,从历史来看,对外开放的积淀和成果丰厚。其次,连云港拥有江苏最大的海港,是海陆水铁多式联运的重要枢纽,江苏作为“一带一路”建设的交汇点,连云港是支点也是窗口。另外,连云港片区承担起的,更有带动苏北发展的重任。如何将连云港的海港,与徐州陆港、淮安空港形成黄金三港的联动,将成为连云港片区发展的重要方向之一。

在江苏自贸试验区中,连云港是唯一拥有海港的片区,其功能定位之一便是“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台,围绕“一带一路”交汇点建设,连云港从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展和积极服务国家战略六个方面,开展相关制度创新设计和政策集成,力求为国家设制度,为地方谋发展。

6月8日上午,一辆满载家居建材、二手汽车等货物的班列从连云港中哈物流基地鸣笛出发。这次陆海联运是中铁集装箱公司联合港口共同打造的铁路海运无缝衔接新模式,依托自贸区连云港片区创新的船车直取模式,理货、海事、通关等环节手续提前,全程省去了集装箱换箱和等待的程序。

“这些货物都是卸船后直接就到中哈基地这里来装火车,装完火车就可以直接开行,海关、铁路和中哈基地在这个过程中的衔接都是无缝的,整个物流环节由原来的4天以上,降低到1天以内,有利于物流成本的降低和货物的快速中转。”连云港中哈国际物流有限公司总经理刘斌说。

开行于2015年的“连云港—塔什干”点对点精品班列也实现稳定运行,目前已累计完成运送集装箱超过9万标箱,是连云港最为稳定的班列之一。特别是自贸试验区连云港片区推出“保税+出口”混拼、“船车直取”、“零等待”创新制度后,不断放大运输品类、运时运价等优势,得到了客户的广泛认可。

“班列不仅实现了过境箱+出口箱的混编,更实现了保税货物+出口货物的混拼箱业务常态化开展。”连云港新丝路国际集装箱发展有限公司国际营销部经理王贵佳认为,自贸试验区的创新赋能,让他们更具市场灵活性,年内目标是实现“天天班”运营,力争把“连云港—塔什干”点对点精品班列打造为“总量最大、占比最高、效率最优、对流平衡、特色鲜明”的国际班列标杆品牌。

制度创新是自贸区之魂

“制度创新是自贸试验区建设的灵魂,也是评价自贸试验区成效的关键标准,要始终紧扣三大定位,坚持问题导向、目标导向、结果导向,大胆试、大胆闯、自主改,全力抓好制度创新,加快涌现更多成效,进一步发挥自贸试验区在全市改革开放中的试验田和先行区作用。”尹哲强说。

“国家已推出五批自贸试验区,改革也进入深水区,好创新的都已经创新了,剩下的都是难啃的硬骨头。”自贸试验区连云港片区管委会制度创新局局长王宁表示,此时,更需要系统化创新、集成化创新。

王宁说,当前,连云港的自贸试验区创新有四大任务,一是拓展功能,即围绕港口,做好港行服务业的功能拓展,进一步提升信息化、智能化水平;二是放大连云港的区位优势和特色产业优势;三是承担中哈基地陆海联运的国家使命;四是为国家试制度,种好改革试验田,最终推动重大产业发展、重大平台建设,带动地方发展和综合实力提升,连云港要围绕重点内容,完成高质量制度创新。

国家商务部外资司副司长袁园曾表示,设立江苏自贸试验区以及连云港片区,就是要通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等,推动全方位高水平对外开放,加快“一带一路”交汇点建设,在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型升级方面先行先试,为全国改革开放起到示范引领作用。

在制度创新方面努力奔跑,截至5月底,连云港已上报省级层面制度创新案例41项,其中海事政务闭环管理、“互联网+”公路运力交易、中欧班列“保税+出口”集装箱混拼等3项为全国首创。

努力奔跑中没有旁观者

自贸区的发展需要多方合力。根据记者搜集的资料表明,连云港市已经出台促进连云港片区产业发展“1+8”政策,侧重先进制造业、现代服务业、港航物流等重点产业培育,包括科技创新、总部经济发展、金融集聚、跨境电商、人才引进等重点内容,社会关注度较高,目前多批客商正在对接。连云港海关制定20条措施,对冷链物流、保税混矿、集装箱混拼等业务培育提出支持意见,目前逐一落实;市开发区、连云区制定出台 “一照多址”管理办法,打通“全域自贸”瓶颈。联动创新区建设方案正在修改完善,东海县等相关县区围绕自贸试验区建设正在开展专题研究。

连云港海关关长罗来荣说:“自贸试验区是连云港发展的重大历史机遇,也是重大历史责任,我们作为重要参与者、推动者,必须要主动作为、主动对接,全力以赴做好服务自贸区发展这篇文章,交上一份合格的答卷。”

为支持跨境电商新业态的发展,在连云港获批跨境电商试点城市及综试区基础上,连云港海关积极推动连云港跨境电子商务监管中心的备案验收,帮助拟定保税电商1210监管方案,推动连云港综保区、保税物流中心(B型)开展1210网购保税业务发展,目前连云港跨境电商9610一般出口业务及1210网购保税进口业务已经落地运行。

围绕服务自贸区建设,连云港海事局优化服务模式,已复制推广十项自贸区改革试点海事经验,包括船舶证书“三合一”并联办理、外贸保税船舶燃料油供受油便利化海事监管模式、国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”等。连云港市税务局形成了《支持中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区发展税收服务措施》,涵盖税费优惠政策落实、服务效率提升、纳税信用管理、规范税务执法等方面,具体涉及15项服务举措。

江苏东大食品有限公司位于连云港市综合保税区,是一家从事坚果类产品加工的企业,该公司常务副总经理王远翔说,因为业务关系,他们要从境外采购原材料进行生产,常常需要购汇打款。以往,公司财务人员需要携带企业工单、合同原件、外汇申请书等材料到银行现场办理,等待两三个小时是常事。自贸试验区挂牌后,当地银行出台政策,提升服务,主动联系到公司,介绍近期即将推出的无纸化操作流程,在电脑前将材料拍照、扫描、上传,就可以办妥繁琐的手续,比以前节省了三分之二时间。

王远翔还告诉记者,他们正准备利用自贸区的海关方面灵活政策,探索“自贸区+保税区”的生产销售新模式,将原材料进口后,在综保区内深加工成产品,再以跨境电商形式销售,既可以让消费者以低成本快捷购买商品,又可以降低企业的税负。

本报记者 程长春 吉凤竹

标签:自贸区

责任编辑:冯晓丹

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