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江苏省委1号文件新闻发布会
来源:江苏国际在线   2020-03-18 14:42:00
今天发布会的主题是:深入宣传贯彻2020年省委1号文件精神,抓好“三农”领域重点工作,补上高水平全面小康短板,打牢农业农村现代化基础,确保农村如期实现高水平全面小康,推动农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。


焦建俊:女士们、先生们、新闻界的朋友们,大家上午好。欢迎参加今天的新闻发布会。

今天发布会的主题是:深入宣传贯彻2020年省委1号文件精神,抓好“三农”领域重点工作,补上高水平全面小康短板,打牢农业农村现代化基础,确保农村如期实现高水平全面小康,推动农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。

今天,我们请来了省委副秘书长赵旻,省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云,省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟,省自然资源厅副厅长王国臣,省住房城乡建设厅副厅长赵庆红,省政府扶贫办党组成员、副主任刘文俊,请他们向大家介绍2020年省委1号文件出台的有关情况,并回答大家关心的问题。我是省委宣传部常务副部长焦建俊。

首先,请赵旻副秘书长就2020年省委1号文件主要精神作介绍。

赵旻:各位新闻界的朋友们,大家上午好!

又是一年一度的省委1号文件新闻发布会,非常欢迎各媒体的朋友们来参加这次发布会,同时也非常感谢大家长期以来对我省三农工作的关心和支持。

今年的省委1号文件,《关于抓好三农领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》,今天的新华日报已全文刊发。文件共六个方面33条,对抓好三农领域重点工作,确保如期实现高水平全面小康,作出了系统部署。下面,我就省委省政府谋划部署今年三农工作的有关情况,向大家作一介绍。

一、关于今年三农工作的总体考虑

2019年,江苏三农发展极不平凡,最突出的表现在:深入贯彻《中国共产党农村工作条例》,党对农村工作的领导全面加强,各级党委农村工作领导小组得到调整充实;积极组织开展抗旱抗洪抗台工作,有效保障了农业丰产丰收和人民群众生命财产安全;聚焦高水平全面建成小康社会,加快补强了一批矛盾突出的短板弱项,脱贫攻坚、苏北农房改善、人居环境整治和乡村文明提升等重点工作取得显著成效。

2014年12月习近平总书记视察江苏5年来,全省上下深入贯彻总书记重要讲话指示精神,以全方位开创的发展成果、深层次根本性的创新变革,书写了浓墨重彩的三农答卷。粮食总产

连续稳定在700亿斤以上,江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上;农民人均可支配收入增幅持续高于GDP和城镇居民,去年收入达到22675元在基本消除绝对贫困的基础上,超过254万农村低收入人口基本实现脱贫目标。5年工作取得的显著成效,为做好今年和今后一个时期的工作打下了坚实的基础。

以习近平同志为核心的党中央对做好今年的三农工作高度重视。习近平总书记明确指示,做好今年三农工作,要围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战两大目标任务,梳理短板,明确举措,把当务之急的事解决好,同时对现在开始做起来的战略性任务和年年常抓不懈的基础性工作作出部署。前不久,习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示,强调要统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,把农业基础打得更牢,把三农领域短板补得更实,为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。在前不久召开的中央脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记又对夺取脱贫攻坚战的全面胜利发出了总攻令。

省委省政府认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央的决策部署,紧密结合我省实际,深入分析形势,系统研究谋划,于3月3日召开了全省农村工作会议会议对全年三农工作的部署要求都集中体现在今年的省委1号文件中了。省委省政府认为,做好今年的三农工作具有全局性的特殊重要意义。这个特殊重要性集中体现在三个方面。

第一,今年是建成全面小康和打赢脱贫攻坚战的收官之年。全面建成小康社会是我们党提出的第一个百年奋斗目标。通过几代人的接续奋斗,小康社会建设取得了历史性成就,进入最后收官阶段。全面建成小康社会,最突出的短板在三农,重中之重是打赢脱贫攻坚战。我们必须始终保持政治上的清醒和工作上的韧劲,慎终如始、善作善成,坚决如期全面完成脱贫攻坚任务,坚决补好全面小康三农领域短板,确保我省高水平全面小康的质量和成色。

第二,今年是推进强富美高新江苏建设再出发的起步之年去年底召开的省委十三届七次全会全面总结了“强富美高新江苏建设厚重提气的“五年成绩单”,对深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,持续推进强富美高新江苏建设出了新部署。5年是一个重要的时间节点,落实总书记的重要讲话精神只有进行时、没有完成时。必须重整行装再出发,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行,奋力书写更加精彩的乡村振兴江苏答卷。

第三,今年是应对新冠肺炎疫情冲击等重大考验之年。突如其来的新冠肺炎疫情,对全省经济运行带来了影响,也对完成今年三农目标任务带来了不小的挑战和困难。越是形势严峻复杂,越是要稳住农业,发挥好三农压舱石和稳定器作用。必须坚定抗大疫、迎大考、越大关的信心和决心,统筹抓好农村疫情防控和三农工作,千方百计把耽搁的时间抢回来,把遭受的损失补上来,确保农业再获丰收、三农工作各项目标任务全面完成,为全省经济社会发展大局勇挑重担、多作贡献。贯彻落实省委1号文件,做好今年的三农工作,关键要把握好五句话的总要求。对标对表补短板,就是要对照全面小康定性定量指标,集成政策、集聚资源、集中力量攻坚克难,把全面小康各项收尾工作抓实抓细,努力建设经得起历史和人民检验的高水平全面小康。巩固成果抓提升,就是既要努力巩固五年现代农业建设和四年脱贫攻坚的重要成果,又要保持积极进取的工作姿态,不松劲、不懈怠、不止步,努力朝着更大目标、更高质量、更新探索,奋力攀登前行。防疫发展两手抓,就是要坚持疫情防控不松劲、推动发展再加力,抢抓时机、真抓实干,尽最大努力把新冠肺炎疫情等对全省农业农村发展的影响降到最低,奋力夺取大战大考双胜利。稳产保供促增收,就是要增强全局意识和风险意识,保持强农惠农政策的连续性和稳定性,稳住粮食面积和产量,多渠道促进农民创业就业,保障粮食等重要农产品有效供给,保持农民收入持续较快增长的良好势头。着眼长远强基础,就是要深入贯彻落实好习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示要求,从江苏的发展阶段和实际出发,着眼带头探路、率先领先,持续推现代农业建设迈上新台阶,为率先基本实现农业农村现代化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化奠定更加坚实的基础。

二、关于今年三农工作的重点任务我省今年三农工作的重点任务就是两个大的方面,一是确保农村同步高水平全面建成小康社会二是确保农业农村现代化建设迈出更加坚实步伐。文件中提出的各项任务都是围绕这两大重点任务来展开的。一要巩固提升脱贫攻坚成效。省委省政府明确,2020年是全省脱贫攻坚成果巩固提升年。截至2019年底,我省已如期基本实现低收入人口脱贫、省定经济薄弱村达标、重点帮扶县退出等各项目标任务。据全省低收入农户统计监测,2019年苏北5市低收入农户人均可支配收入11151元,较上年增加2662元,增长31.4%,大大高于苏北地区农村居民人均可支配收入增速。但脱贫成果还不牢固,因病、因残、因灾致贫返贫的风险仍然存在,城乡区域之间发展不平衡、不充分矛盾仍较为突出,农村经济薄弱地区的发展基础和生产生活条件还需持续改善。文件从确保脱贫攻坚质量、稳定脱贫攻坚政策、持续深化产业就业扶贫和探索建立健全解决相对贫困长效机制四个方面提出了巩固提升脱贫攻坚成效的具体要求。关键是要在开展脱贫攻坚问题大排查的基础上,通过问题整改确保各项脱贫政策落到实处、各项工作见到实效;同时要严格落实四不摘要求,继续保持对重点片区、重点帮扶县区、重点经济薄弱村、脱贫低收入人口和特殊困难群体的相关政策支持。解决相对贫困问题是一项长期的任务,关键在于探索建立健全一套具有长效作用的体制机制和相关制度。省委省政府已经明确,要在认真总结四年来各地探索创新有效做法和有益经验的基础上,在苏南、苏中、苏北选择一批具备条件的县(市、区)分别有针对性地深化试点试验。各地都要结合实施乡村振兴战略,持续深化产业就业、资产收益等开发式扶贫,积极探索建立健全贫困监测预警、有效防止返贫、政策兜底保障与动态帮扶相结合等方面的制度机制。

二要扎实补好农村民生短板。经过对标对表、认真排查,文件明确要求扎实补好苏北农房改善、农村人居环境整治、农村教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务等六个方面的短板。持续改善苏北农民群众住房条件,全年新增完成10万户的目标任务。特别是要加强验收管理监督,确保新建区达到美丽宜居乡村(特色田园乡村)的建管水平。今年是开展农村人居环境整治三年行动的最后一年,突出抓好生活垃圾治理、厕所革命、污水处理等重点工作,确保目标任务圆满完成。提升农村教育水平,坚持硬件软件建设两手抓,扎实做好完善乡村义务教育学校布局规划、义务教育控辍保学、提高乡村教师待遇等工作。通过推进乡镇卫生院标准化、全面建设紧密型县域医共体、加强农村慢性病管理和健康促进工作、推进远程医疗服务乡镇全覆盖等,提升农村医疗卫生服务水平。特别是要针对重大疫病防治存在的突出问题和短板,加强农村公共卫生服务体系建设,增强突发公共卫生事件的应对处置能力,切实保障好农民群众的生命健康安全。提升农村社会保障水平,提高城乡居民医保财政补助标准和政策范围内最低报销比例,提高城乡居民基础养老金最低标准,推进苏中、苏北以设区市为单位实现城乡低保标准一体化。

提升农村公共文化服务水平,深入实施基层公共文化服务效能提升示范工程、公共数字文化服务工程,全面促进乡村文化繁荣。

三要确保重要农产品有效供给和农民稳定就业。确保国家粮食安全、确保农民稳定增收,是全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的重要底线任务。正确应对国际国内的复杂形势,特别是新冠肺炎、非洲猪瘟等疫情冲击影响,重点是要保障米袋子”“菜篮子等基本生活品供应,必须确保粮食稳产丰产,全年生猪出栏1800万头,把饭碗牢牢端在自己手上要在全面落实各项扶持政策,推动农民工稳定返岗就业的同时,积极发展村产业、鼓励下乡返乡创业、开发更多公益岗位等多种渠道,为农民工特别是低收入家庭劳动力就近就地实现就业创造更多机会,以多种方式稳定扩大就业确保多渠道稳定增加农民收入。

四要扎实推进农业农村现代化。要坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕乡村振兴规划和工作部署深化落实,围绕农业农村现代化建设展开创新性、引领性探索。一是坚持把发展乡村现代产业作为首要任务。按照产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新的要求,深化一二三产业融合发展,重点发展8大千亿元级优势特色产业,支持农业龙头企业做大做强,推动我省乡村产业振兴迈出更加坚实的步伐。二是持续推进城乡融合发展。开展城乡融合试验区建设,强化先行先试和示范引领,努力探索建立城乡融合发展的体制机制和政策体系。三是坚持把深化农村改革作为关键一招。深入推进农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融制度等改革,对每一项改革举措,都要落实落细,明确阶段性重点任务,确保有力有效向前推进。要善于把多地多方面的成功实践和试点试验成果,组合形成更系统更全面的改革,充分释放改革的集成效应。四是坚持把推进部省合作作为重要抓手。去年,农业农村部与省政府签订了共同推进江苏率先基本实现农业农村现代化合作框架协议要以此为契机,结合谋划编制我省三农十四五规划,开展率先基本实现农业农村现代化建设示范工作,分区域打造一批示范样板,切实发挥好探路领航作用。

五要夯实农村基层治理根基。要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,积极通过强化基层党组织领导作用、提升乡村治理服务效能、突出精神文明引领作用等,努力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要建好用好新时代文明实践中心,总结推广两个文明一起抓的马庄经验。特别是要增强工作的针对性,重点抓好整顿软弱涣散村党组织、加快村集体经济发展、全面加强村党群服务中心规范化建设、提升为农服务能力水平、有效排解影响乡村经济社会发展稳定的突出矛盾问题等实实在在的举措,为乡村振兴和乡村善治奠定坚实基础。鼓励各地积极借鉴宿迁市、邳州市探索的有益经验,依法稳妥有序推进乡村公共空间治理。

三、关于做好今年三农工作的保障措施

为确保今年三农工作重点任务的全面完成,省委省政府明确了相关保障要求,重点要从三个方面把农业农村优先发展的方针真正落到实处。

一要全面加强党对农村工作的领导。要深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和我省实施办法,强化五级书记抓乡村振兴和推动相关各项重点工作的组织领导体制机制。特别是县委书记、乡镇党委书记更要把主要精力放在三农工作上,体现到研究解决三农具体问题、推动三农发展中,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。要加强党委农村工作机构建设,充实加强基层三农工作队伍和力量,统筹谋划推动三农工作。

二要强化农业农村发展的要素供给保障。做好三农工作事关全局抓好今年三农工作,核心要抓好人、地、钱三项关键要素。的方面,要制定出台乡村人才振兴政策意见,继续推行科技特派员制度,实施乡土人才三带行动计划和新农菁英培育发展计划。大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡、乡贤四乡工程建设,进一步优化乡村从业人员结构,为乡村发展注入更多活力。的方面,要在坚守耕地和永久基本农田保护红线基础上,确保城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于保障农业农村发展,市县每年单列不低于5%的建设用地计划,新编村庄规划要安排不少于10%的建设用地指标,用于支持农村产业融合发展。要出台我省设施农用地管理实施办法,保障设施农业用地需求。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用,支持农村集体建设用地通过合理方式用于乡村产业发展。的方面,各级公共财政要更大力度向三农倾斜,省级更多采用以奖代补、先建后补的方式,激励各级地方政府加大投入。设立省级乡村振兴基金,撬动更多社会资本、金融资本上山下乡。围绕重点主体、重点园区、重要品牌、重要平台和重要支撑等的建设发展,组织实施一批三农重大投资建设项目,引导带动乡村振兴。近年来,为推动农业农村加快发展,从中央到地方,各级都出台了不少具有含金量的政策措施,今年要开展全面梳理和落实情况的调查,确保各项政策能够真正落到实处见到实效。

三要强化三农工作考核激励。文件明确,今年将按照《江苏省推进乡村振兴战略实绩考核暂行办法》,出台具体的实施方案,组织实施首次年度考核,并加强对考核结果的运用,充分发挥好考核这一重要指挥棒的作用。建立乡村振兴激励机制,对在乡村振兴中有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有全省上下的共同努力,有社会各方面的关心支持,我们一定能全面完成今年三农工作各项目标任务,为高水平全面建成小康社会,建设强富美高新江苏作出更大贡献。

最后,真诚地希望新闻界的朋友们对我省的三农工作一如既往给予支持和帮助。

我就介绍这些,谢谢大家!

焦建俊:接下来是记者提问时间。请记者朋友提问前先通报一下新闻机构名称和姓名。为了给更多记者朋友提问机会,每人最多提一个问题,谢谢配合。

新华网记者:今年是农村人居环境整治三年行动收官之年,为确保完成三年行动目标,请问今年省里在农村人居环境整治方面有哪些重点措施?

杨时云:改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。今年是三年行动的最后一年,我们将按照省委、省政府农村人居环境整治三年行动和提升行动总体要求,突出目标导向、问题导向、效果导向,聚焦重点任务,强化统筹协调,坚决打赢农村人居环境整治三年行动收官之战,让农民群众过上清爽整洁的小康生活。重点将抓好以下几方面:

一是对标对表,突出重点。聚焦农村改厕、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治重点任务,在全面摸清现状的基础上,对标对表三年行动和提升行动目标任务,查漏补缺、有的放矢、压茬推进。根据中央农办、农业农村部2020年农村人居环境整治50项举措,结合我省实际,我们正在会同省相关部门抓紧制定我省2020年农村人居环境整治工作要点和分专项方案,突出重点、落实责任、务实推进,确保今年年底前全面完成三年行动任务。

二是问题导向,注重实效。把农民群众满意度作为衡量农村人居环境整治工作是否到位的重要标准,通过问题线索征集电话和邮箱,畅通问题线索反映渠道,了解群众需求,倾听群众呼声。加强对问题线索的核查整改,运用好省农村人居环境整治监督管理平台,以信息化手段强化跟踪监督,提高整治实效。组织研究长效管护规范,推动村庄环境管护的规范化、制度化、长效化。

三是强化协作,形成合力。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,省里将充分发挥农村人居环境整治联席会议作用,注重系统谋划、加强工作衔接、强化部门协作,齐心协力推动各项工作落实。我们将会同省相关部门定期跟踪调度各项重点任务推进情况,因地制宜组织开展明察暗访、第三方抽查等。同时,以县为单位,对各地农村人居环境整治工作成效进行综合评估,推动各地加大整治力度、提升整治成效。

新华日报记者:2020年是全面建成小康社会目标实现之年,农民增收直接关系到小康成色,为进一步拓展农民增收渠道,今年我省1号文件重点提出要“提升农民就业创业能力”,将其作为确保农民稳定就业的一项重要举措,请问下一步人社部门着重从哪些方面入手抓好这项工作?

张宏伟:提升农民就业创业能力,是落实乡村振兴战略,推进农民更高质量就业、促进富民增收的重要举措。我厅高度重视农民职业培训工作,先后提请省政府出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》和《江苏省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,在建立健全“城乡一体、普惠同等”职业培训补贴政策体系的基础上,率先全国推行实施农村转移就业劳动者、农村低收入家庭子女等重点群体免费职业培训行动。2019年以来,全省累计开展农村劳动力职业技能培训46.99万人,农民创业培训6.74万人。

当前宏观经济下行压力加大,加上近期疫情影响,农民增收形势不容乐观。面对新形势新任务,我们将积极主动扛起人社部门在“农民收入新增万元工程”中的牵头责任,提足用好职业技能提升行动专账资金,狠抓岗前就业技能培训、在岗提升培训、新型学徒制培训、高技能人才培训,加强返乡入乡创业培训与实训、实战的紧密衔接,切实提升农民就业创业能力,促进富民增收。

在提升就业能力方面,一是扩大培训受益面。完善技能劳动者多元化评价体系,将财政奖补依据扩大到《培训合格证书》,针对农村特殊困难群体落实培训期间生活费补贴政策,充分调动农民参培积极性,不断扩大培训范围。二是加强项目开发。创新推进政府购买公共培训服务制度,发布《培训专业和补贴标准目录》并建立动态调整机制,开发一批符合新经济、新产业发展方向且契合农民需求的职业培训工种,适时增加培训项目。三是增加培训供给。推行《公共就业创业培训机构服务规范》,引导推动企业、职业院校、培训机构广泛开展农民职业技能培训,加快建设网络培训平台,大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等新型培训方式,科学整合培训资源。

在提升创业能力方面,一是扩大培训规模。深入实施返乡创业培训五年行动计划,紧扣乡村区域特色和农民创业意向,开展内容丰富、针对性强的返乡入乡创业培训,力争做到“愿培尽培”。二是提升培训质量。建立创业培训管理制度,开发返乡入乡创业特色专业和示范性培训课程,采用下乡“直通车”、农民夜校、网络培训等新模式,发挥创业培训讲师“师带徒”效应,推动优质培训资源城乡共享。三是提高培训实效。建立培训对象甄选制度,结合创业培训“进乡村”活动,对农民创业条件和创业风险进行评估,推荐参加针对性创业培训,强化后续跟踪服务,提高创业成功率和稳定经营率。

中新社记者:土地是发展之基、民生之本。今年是全面建成小康社会的收官之年,请问下一步省里在强化乡村发展用地保障、服务支撑“三农”发展方面有哪些具体举措?

王国臣:党的十九大提出乡村振兴战略以来,全省自然资源系统认真贯彻落实中央和省委、省政府关于乡村振兴的系列决策部署,充分发挥自然资源基础性、支撑性和保障性作用,围绕农村一二三产融合发展、苏北农民群众住房条件改善、脱贫攻坚等重点工作,精准施策、主动作为,为农村同步高水平全面建成小康社会和农业农村现代化建设提供坚强有力的自然资源要素支撑和保障。今年,主要做好以下三方面工作。

一、强化规划引领和管控作用,给乡村发展留空间、落布局。最近,我省正组织编制新一轮国土空间规划,统筹城乡国土空间开发格局,科学划分生态、农业、城镇等空间。为了保障乡村发展,要求各地在规划中安排乡村发展建设用地指标不少于10%。按照“把每一寸土地都规划得清清楚楚”的要求,组织编制 “多规合一”的实用性村庄规划,在村域内形成“一张蓝图、一本规划”,确保乡村建设项目有空间、能落地。

二、严格国土空间用途管制,进一步夯实农业生产基础。一是继续坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,深化具有江苏特色的耕地保护“责任+激励、行政+市场”机制,留足、留好优质耕地,为农业生产做好保障。二是推进国土空间全域土地综合整治。通过全域土地综合整治,进一步优化农村生产、生活、生态空间布局,推动特色田园乡村建设。三是积极用好用足设施农用地政策。会同农业农村部门制定出台我省设施农业用地管理办法。积极贯彻落实国家、省关于促进恢复生猪生产的部署要求,将生猪养殖用地作为当前保障重点,做到应保尽保。

三、积极做好用地服务保障,助推农村一二三产融合发展项目落地。一是用地计划实行分级保障。农村一二三产融合发展项目,列入省重大项目投资计划的由省级保障;市县重点项目由地方每年安排不低于5%新增建设用地计划予以保障,不足部分鼓励使用城乡建设用地增减挂钩计划优先解决。二是通过多种途径盘活农村存量建设用地。鼓励和引导农村居民利用自有住宅或其他条件依法从事乡村休闲、旅游、养老等产业和农村一二三产融合发展。鼓励和支持农民集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同兴办相关企业。三是优化用地审批方式。对于农村一二三产融合发展、苏北农民群众住房条件改善、扶贫开发等乡村发展重点项目,开辟“绿色通道”,优先受理、重点保障、责任到人、限时办结,确保项目早落地、早建成、早收益。

江苏电视台记者:吴政隆省长在今年政府工作报告中提出2020年再完成苏北10万户农房改善任务,省委1号文再次明确这一任务,请问省住建厅为推动这一任务落实近期主要做了哪些工作?今年准备重点做好哪几方面工作?

赵庆红:近期,按照中央和省委省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求,重点指导苏北五市按照分区分级的要求,抓好农房改善项目疫情防控,有序推进复(开)工,扎实做好安全生产相关工作。经汇总各地上报数据,截至3月14日,347个苏北农房改善项目已复工310个,春节后新开工49个,复(开)工率达到91%。同时,在疫情期间积极做好“内业”、修好“内功”,扎实推动苏北农房改善各项工作。一是在省推进办组织下,认真研究谋划2020年苏北地区农民群众住房条件改善重点工作;二是提请省推进办分解下达了10万户年度改善任务,并指导各地细化到了县一级、落实到了项目上;三是提请省推进办印发了绩效评价办法,启用了农房建设管理信息系统,制定了项目考核验收和工作绩效评价的工作方案,并督促各地开展自查、复查;四是会同盐城市加快推进省现场会的各项筹备工作。

对于今年的工作,我们考虑综合运用跟踪指导、现场观摩、示范引领、督查通报、考核评价等手段,聚焦重点环节,突出分类指导,努力推动苏北农房改善工作推进机制更加完善、政策措施更为精准、设计建设更有品质、公共服务更趋健全、产业支撑更加有力、就业增收更有保障、社会治理更加高效,持续增强改善农户的获得感、幸福感。一是咬住目标任务,强化督查考核,指导各地在做好资金平衡的基础上有序推进苏北农房改善项目建设,确保按时完成年度改善任务,同时全面完成四类重点对象危房改造。二是把提升农房改善项目品质摆上重要位置,建立以设计大师、优秀中青年设计师和专家团队对口指导服务各市县为主体、农房建设服务网为支撑、第三方技术巡查为保障的工作机制,保证住房条件改善后合理的生产半径、就业半径和服务半径,确保新建农村社区达到美丽宜居乡村(特色田园乡村)建管水平。三是扎实开展2019年度改善项目考核验收、工作绩效评价、资金结算等工作,全面检查各地2019年度任务完成情况和完成质量。四是持续强化蹲点指导、第三方技术巡查、对口跟踪指导的“三位一体”指导机制和暗访督查机制,压紧压实市县主体责任。五是通过现场推进会、工作简报、通报等多种形式,督促各地切实加大工作推进力度。六是对首批29个省级示范创建项目进行全过程跟踪指导的同时,组织第二批省级示范创建,加强规划设计方案前期把关和全过程指导。七是完善提升农房建设管理信息系统功能,强化农房改善全过程服务和信息资料管理。持续动态更新并优化拓展农房建设服务网,提供线上专家免费咨询和线下中青年设计师技术指导服务。八是推动全省农房改善项目整体品质提升,建成一批“建设品质高、公共服务好、产业发展优、环境条件佳、文化特色足”的新型社区。

香港商报记者:我们了解到,到去年底,江苏有254万多农村建档立卡低收入人口实现年收入6000元目标,“两不愁三保障”问题也得到较好解决。今年是脱贫攻坚收官之年,本身任务就很重,新冠肺炎疫情给扶贫工作带来一定影响,请问在巩固脱贫成果、防止返贫方面有哪些具体举措?

刘文俊:首先,感谢广大新闻媒体朋友长期以来,对江苏扶贫开发工作的关心和支持!也谢谢这位记者朋友的提问,这个问题提得很好。

今年中央和省委一号文件,都把巩固提升脱贫成效作为“三农”领域重点工作的第一项硬任务,摆在重要位置。中央召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会,省委、省政府也召开全省扶贫开发工作会议,作出部署安排。全省扶贫系统将认真贯彻中央和省委、省政府部署要求,着重抓好以下几项工作。

第一,努力降低疫情影响。我们通过建立疫情周报制度,经过分析研判,涉及脱贫攻坚的影响主要在低收入人口务工、农产品销售和扶贫项目推进三个方面。针对这些,强化了三件事:一是通过组织省内输出一批、就近就地解决一批、发展生产自救一批等“三个一批”,帮助低收入农户恢复生产、转移就业。二是用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,帮助低收入农户抓好春耕备耕,发展“庭院经济”等短平快项目。利用省政府财政采购网、电商平台等,帮助销售农产品。比如,1-2月份已发放扶小额贷款3.46亿元,同比增长12%。三是加紧拨付财政扶贫资金,优化项目审批手续,推动项目早实施、早落地,目前已下拨省级以上财政扶贫资金6.62亿元。

第二,继续提升“两不愁三保障”成果。和全国一样,“两不愁”已基本不是问题,重点在“三保障”。我们通过上下联动、协同发力,把“三保障”基础打得更牢。一方面,会同省有关部门开展“三保障”专项行动“回头看”,抓细抓实工作。另一方面,针对各地排查“三落实”“三精准”“三保障”等发现的3大类、10个方面、33个问题,分地区开出“交办单”,确保6月底前全部整改到位。义务教育保障方面,重点是对已劝返学生进行再跟踪、再排查,防止反复失学辍学。基本医疗保障方面,重点是督促各地严格将低收入人口住院合规费用自付比例控制在10%以内,全面推开补充医疗保险、村级医疗救助等办法。住房安全保障方面,重点对住房安全保障进行“逐户核”,加快质量验收和搬迁入住;对新发生的危房及时予以改造。同时,继续巩固农村饮水安全成果。

第三,多措并举防止返贫。一是稳政策。严格按照中央“四个不摘”要求,继续保持产业就业、“三保障”、小额信贷等政策稳定,不搞政策急刹车,做到“扶上马、送一程”。同时,今年选派新一届省委帮扶工作队,目前238名队员人选已经确定,近期将派驻到位。二是强保障。对特殊困难群体,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策,做到应纳尽纳、应保尽保。同时,更好发挥资产收益扶贫在防返贫中的积极作用,对“十三五”期间形成的73.6亿元扶贫资产(其中,经营性资产63.4亿元),建立合理的收益分配机制,让低收入农户长期受益。三是建机制。一个是从省级层面出台防止返贫指导意见,建立返贫监测预警和动态帮扶机制,及时发现、及时帮扶。一个是建立解决相对贫困问题的长效机制,目前,我们已确定昆山市、高淳区、海安市、仪征市、沭阳县、淮阴区6个试点县(市、区),先行开展探索试点。同时,今年省级财政还将研究设立防贫专项资金。

我的回答就是这些。最后,希望各位新闻媒体的朋友一如既往地关心、关注、支持江苏脱贫攻坚工作。

谢谢大家!

农民日报记者:省委一号文件提出,要巩固提升粮食产能,加快恢复生猪生产。请问省农业农村厅将采取哪些举措,在高水平全面建成小康社会之年守好我们老百姓的“米袋子”和“菜篮子”?

杨时云:我们有一句俗话,猪粮安天下。粮食和生猪生产对经济社会具有极其重要的战略意义。今年是高水平全面建成小康社会目标实现之年,小康之年,也应是丰收之年。

关于粮食生产,省里今年重点强调“三稳”,即稳政策、稳面积、稳产量,突出落实地方责任,落实粮食生产惠农政策,鼓励农民和各类经营主体种足面积,种好吃品种,种绿色放心的粮食,种市场好卖的品种,做到丰收增效增收。为确保目标实现,我们将开展五个方面的重点工作:一是层层压实责任。制定出台切实稳定发展粮食生产的意见,通过粮食安全责任制考核和乡村振兴战略实绩考核,将目标任务下达到各设区市,分解到县(市、区)、到乡镇、具体到作物,落实到田块。二是认真落实各项扶持政策。执行好小麦、水稻最低收购价政策,统筹抓好稻谷补贴、农机补贴、农业保险补贴、耕地地力补贴等各项政策的落实。加快推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。三是提升农田基础设施水平。新建高标准农田360万亩和高效节水灌溉41万亩,并向粮食生产功能区倾斜。实施耕地地力提升工程,加强耕地质量监测,建立耕地质量提升示范区30个。四是推进全程机械化。开展粮食生产全程机械化整体推进示范省建设,加快推广农机化新技术新装备,探索农机社会化服务新模式,切实提升粮食生产机械化水平。五是强化示范带动和技术服务。深入实施粮食绿色高质高效创建、稻麦科技综合示范基地建设等重点项目,示范推广优质粮食品种和绿色高质高效技术。发布2020年农业重大技术推广计划,加强现代农业产业技术体系建设,在粮食生产关键时期、关键环节,切实加强技术指导服务。

大家都很关心生猪生产,跟全国一样,受多种因素影响,近年来全省生猪生产呈下降趋势。省委省政府高度重视,为加快恢复生猪生产,在前期出台政策基础上,今年我省出台了进一步促进恢复生猪生产政策举措(简称“新九条”),提出了今年生猪生产目标任务,同时给予更大力度的财政、土地和环保支持。下一步我们加快推动现有产能加快释放和新增产能落地投产,确保全面完成稳产保供任务,将采取以下五个方面的重点措施:一是进一步压紧压实生猪稳产保供地方责任。将生猪生产目标任务进一步细化分解到县,落实到乡镇、到规模场户,通过高质量发展考核和乡村振兴战略实绩考核,加大恢复生产措施推进力度。二是加快推进“新九条”政策落实。会同有关部门出台“新九条”实施细则,进一步调动规模场户积极性,更大力度释放生猪养殖产能。三是强化项目推动。全力推进新、改、扩建猪场项目实施,争取早日建成投产,增加生猪市场供应。四是加强督导服务。建立定向常态化调研督导机制,落实规模猪场挂钩服务制度,推动各项政策措施尽快落地见效。五是持续抓好非洲猪瘟防控。推行动物防疫“网格化”管理,强化“大清洗大消毒”、封闭隔离等生物安全措施,毫不松懈地抓好全链条非洲猪瘟防控工作。

焦建俊:因时间所限,提问就到这里,感谢各位嘉宾的回答。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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责任编辑:冯晓丹