8月1日，江苏举行“坚决扛好经济大省挑大梁责任”系列主题新闻发布会首场，主题为“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。邀请省科技厅厅长徐光辉先生为大家介绍情况并回答大家关心的问题。发布会由江苏省委宣传部副部长胡连生主持。

胡连生：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今年是“十四五”规划收官之年，为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届九次全会精神，省政府新闻办举行“坚决扛好经济大省挑大梁责任”系列主题新闻发布会，系统展示我省扛好经济大省挑大梁责任，为全国发展大局作贡献的举措成效。

今天，首场新闻发布会主题是“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。邀请省科技厅厅长徐光辉先生为大家介绍情况并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省工信厅二级巡视员余雷先生，省人社厅副厅长封春晴先生，无锡市副市长周文栋先生，盐城市副市长董彩凤女士。

下面，首先请徐厅长介绍有关情况。

徐光辉：

各位媒体朋友，上午好！感谢媒体朋友长期以来对科技创新工作的关心和支持。

江苏在国家科技创新格局中处于第一方阵，习近平总书记一直寄予厚望。从去年全国两会强调“加强科技创新和产业创新深度融合”，到今年全国两会进一步强调江苏要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，总书记的要求既一以贯之、又与时俱进。我们牢记嘱托、感恩奋进、勇挑大梁，以“打头阵”的高度自觉，认真落实省委、省政府关于推动科技创新和产业创新融合发展的《意见》，聚力推进高水平科技强省建设，经过近3年时间的努力，打造具有全球影响力的产业科技创新中心成势见效。

这里，我从四个维度来报一报江苏科技创新的“成绩单”：一看位势，去年我省在中国区域创新能力评价中的排名跃升至全国第二，上海—苏州、南京分别位列全球百强创新集群第五和第九位。二看投入，我省研发投入持续3年提升、对全国的贡献超过1/8；研发投入强度达3.33%左右，提前完成省“十四五”规划目标，已经处于创新型国家和地区中等水平。三看产出，高新技术产业产值占比去年首次突破50%、达50.7%、今年上半年持续攀升、达51.8%；万人发明专利拥有量74.5件、连续9年保持全国省区首位。四看成果，入选2024年度“中国科学十大进展”3项、取得历史性突破，上市创新药约占全国1/4，生物医药迈入全球并跑阶段，动力电池实现全产业链自主可控。

在工作中，我们主要把握五个方面持续加力发力：

一是突出高质量科技供给厚植融合的基础。加强资源统筹和力量组织，实施省科技重大专项和前沿技术研发计划，围绕人工智能、生物医药、先进材料等重点领域，近两年组织实施250个攻关项目，取得全球首条8英寸硅基氮化镓量产线、世界最大吨位悬臂式隧道掘进机等一批标志性成果。省政府去年设立24.8亿元的省级基础研究专项资金，今年又增加2亿元、达到26.8亿元，建设物理、应用数学、合成生物三大省基础科学中心，开展省“应用基础研究特区”改革试点，“十四五”以来支持科学家领衔实施146项基础研究重点项目，取得了世界首次观察到凝聚态物质中的引力子模、发现最古老多细胞真核生物化石等重大原创突破。

二是强化企业创新主体地位扭住融合的关键。梯度培育创新型企业，出台推进高企高质量发展15条、培育独角兽企业11条等政策，去年全省高企超5.7万家，入围中国独角兽和潜在独角兽企业占全国13%、23%；科技型中小企业8.9万家、科创板上市公司114家，均居全国首位；着力培育32家“硬科技”标杆孵化器。连续3年举办科技金融深度融合对接会，新增科技领域专项贷款6400亿元。支持龙头企业等牵头组建25家创新联合体。我省85%的研发投入来自企业、89%的专利授权由企业创造、近80%的科技平台和高层次创新创业人才集聚在企业。

三是促进科技成果转化应用畅通融合的途径。搭建科技成果转化平台，连续两年举办江苏产学研合作对接大会，组织园区和企业走进大院大所大学大实验室捕捉和转化成果；去年现场发布2000多项创新成果和2300多项技术需求，24个重大合作项目集中签约；今年我们还将在9月11日如期举办这一品牌活动，借这个机会也向科技界、产业界、金融界的朋友发出诚挚邀约，同时欢迎各位媒体朋友到时莅临报道。去年我省获批建设全国首个高校区域技术转移转化中心，省政府深化与中国科学院、中国工程院、中国电科集团等战略合作，与中国科学院合作项目营收连续18年位居全国首位。同时，布局25家省级概念验证中心，强化前端赋能和价值发现。累计选聘近1.2万名科技人才到企业兼任“科技副总”，去年全省技术合同成交额近5300亿元。

四是推动高新园区新质转型打造融合的阵地。推动高新区和高等院校“双高协同”创新发展，以“有组织科研+有组织转化”为实施路径，在18家高新区和37所高等院校开展首批试点，省政府专门召开了推进会。出台支持和推动高新区加快发展新质生产力《行动方案》，大力推进“一园区一产业一赛道”工程，着力培育20个前沿科技引领的新赛道。苏南自创区承担国家“揭榜挂帅”试点任务7项。目前，我省建有18家国家高新区、数量全国第一，经济规模、出口规模在全国的国家高新区中占比分别达到1/7、1/5，获批19个国家创新型产业集群，9家高新区进入全国50强、数量居全国首位。

五是深化科技体制改革激发融合的动力。大力推进教育科技人才体制机制一体改革，修改促进科技成果转化条例、目前省人大已通过一审，深化职务科技成果资产单列管理、技术转移人才职称评定、成果转化尽职免责等“三项改革”，赋权改革扩大至全省省域。出台省产研院发展促进条例，是全国首次针对单一新型研发机构进行立法，支持其共建企业联合创新中心超400家、转化成果7500余项。深化“揭榜挂帅”“赛马制”等重大攻关组织机制。加快推进深时数字地球国际大科学计划，积极融入全球创新网络。去年江苏入选国家重大人才工程科技类项目人数居全国第一。深化科技和人才发展体制机制改革经验获中央改革办专刊推介。

我就先介绍这些。谢谢大家！

胡连生：

刚才徐厅长从位势、投入、产出、成果“四个维度”介绍了我省聚力推进高水平科技强省建设，打造具有全球影响力的产业科技创新中心的“成绩单”。并从“五个融合”角度详细介绍了具体工作情况。谢谢徐厅长的介绍。下面我们进入提问环节，请大家举手提问，提问前请通报一下自己所在的新闻机构。

科技日报记者：

我是科技日报记者胡泽妍。我们关注到，就在一周前，“未来”号深远海绿色智能技术试验船顺利完成命名交付，这个历时六年科研攻关和设计建造的“大国重器”瞬间在各大媒体刷屏，让我们都感到很提气，请介绍一下江苏打造重大创新平台矩阵方面还有哪些新进展新成效？

徐光辉：

感谢科技日报记者的提问。重大创新平台是推进高水平科技自立自强的基座。近年来，我们加快培育战略科技力量，集中资源建设重大平台载体，初步构建起前沿引领、产业赋能、开放协同、特色鲜明的创新平台矩阵。您刚才提到的“未来”号深远海绿色智能技术试验船，也可以称之为一座“移动的海上实验室”，牵头单位就是我们的省实验室——太湖实验室，位于无锡，目前已启动实施国家重大专项、并建设连云港中心，习近平总书记在2024年新年贺词中对太湖实验室的“奋斗者”号极限深潜给予了点赞。再比如苏州实验室，目前已由筹建转入建设期，正加快推进材料综合研究设施建设、为打造战略科技力量提供更加有力支撑。另外，在省实验室中，还有紫金山实验室，建成了首个6G综合实验室，在全球率先突破光电融合广域确定性网络技术，实现了6G无线网络毫秒级实时智能技术的重要突破。再比如云龙湖实验室，李强总理今年6月调研时给予肯定，实验室主攻“深地资源与空间开发”研究方向，初步建成深地工程领域规模较大、空间类型丰富、多项功能国际领先的地下实验室。目前，我们的省实验室既有海上、又有地下，下一步还将依托“羲和”号筹建空天实验室。又比如钟山实验室，落户南京，总部载体正式开工，瞄准农业重大技术攻关取得一批原创成果。

除了这5个实验室，江苏还牵头建设了44家全国重点实验室，这是我们推动科技创新和产业创新融合发展的底气，目前已与省内龙头（链主）企业建立“1+1+X”联合联动机制，着力服务地方经济社会发展和产业转型升级。同时，创设了省实验室联盟，成员单位增至65家；先后组建了高端装备、通信、计算机与人工智能3个领域类联盟和长三角种业创新跨省域联盟，目的就是提高科技创新的建制化、组织化能力。此外，我们还获批牵头或参与建设生物药、第三代半导体、集成电路设计自动化等6个国家技术创新中心或分中心，加快突破一批产业关键共性技术。

最后，要特别提一件事，去年在省委、省政府的坚强领导下，中国科学院工业人工智能研究机构成功落地江苏，是2010年以来中科院在全国新建的第3个建制所，将以“人工智能+先进制造”赋能新型工业化，目前已进入实质运行阶段，力争打造我国人工智能和智能制造领域的领军科研机构和原始创新重要策源地。

我就介绍这么多，希望各位记者有机会去走一走看一看，我们共同把江苏科技创新精彩的故事书写好、传播好，谢谢！

中央广电总台记者：

我是中央广电总台记者徐大为。近年来，江苏在聚焦“1650”产业体系，推动强链补链延链方面采取了哪些有效措施，取得了怎样的成效？

余雷：

近年来，江苏深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，持续推动强链补链延链，“1650”产业体系建设取得明显成效，14个集群入选国家先进制造业集群、占全国总数近1/5，制造业高质量发展指数连续四年保持全国第一。

一是推动短板产业补链。聚焦“1650”产业体系急需突破的重点领域和“卡脖子”环节，建立产业链短板技术清单，支持龙头企业牵头整合产业链上下游开展协同攻关，2024年省制造强省建设专项资金安排5.3亿元支持101个协同攻关项目，带动企业新增研发投入41.6亿元，近些年实施的攻关项目已完成验收184项，滚动功能部件、复杂曲面精密钣金件柔性折弯装备、纤维界面处理技术等一批成果填补国内空白。

二是加快优势产业延链。印发实施先进制造业集群培育壮大专项行动方案，加快构建新能源等5个世界一流、物联网等5个国际先进、航空航天等6个全国领先的集群培育方阵。充分发挥国家级集群引领作用，“一群一策”制定培育提升方案，“一群一品”开展交流对接活动，全省重点培育的16个集群规模占规上工业比重超70%，新能源、生物医药、船舶海工等产业规模位居全国第一，工程机械、电力设备、纺织服装等多个行业形成了从原材料到终端产品、从研发设计到加工制造的完整产业链条。

三是促进传统产业升链。编制45个细分行业“智改数转”实施指南，省财政每年安排专项资金支持“智改数转网联”项目，通过政府购买服务方式累计为6万家规上工业企业开展免费诊断，实施改造项目约5.6万个。分类分级打造国家和省重点工业互联网平台，形成覆盖全省重点集群和产业链的工业互联网平台体系。持续完善绿色制造梯度培育体系，全省累计建成国家级绿色工厂439家、绿色工业园区51家，数量均居全国前列。

四是推动新兴产业建链。加快打造生物医药等6个战略引领类、智能装备等4个战略升级类、新材料等4个战略支撑类战兴产业集群。持续优化“1650”产业体系，新纳入低空制造、生物药及生物制造、先进计算、精密仪器仪表等产业链，先后出台支持机器人、第三代半导体、低空制造等产业发展的政策措施32个，全省氢能、储能、生物制造、商业航天等未来产业前瞻布局取得明显进展，工业战略性新兴产业产值占规上工业比重达 41.8%。

我就介绍这些，谢谢大家！

新华日报记者：

我是新华日报记者徐冠英。创新的根本在人才。请问人社部门围绕科技创新和产业创新融合发展，在深化人才评价制度改革、激发人才创新创业活力上有哪些探索创新和打算？

封春晴：

感谢您对人社工作的关心和支持！近年来，我们认真履行政府人才综合管理职能，聚焦教育科技人才一体化发展，坚持服务创新、服务产业、服务企业，持续深化人才评价制度改革，有效激发了人才创新创业活力。

一是坚持放权赋能，人才评价由用人单位说了算。我们积极支持省教育、科技、工信等部门组建高级职称评审委员会，下放行业领域职称评审权。比如，会同省教育厅整体下放所有高校教师职称评审权，先后赋予紫金山实验室、太湖实验室、省农科院、省产业技术研究院和14家高水平建设医院高级职称评审权，支持科技创新平台建设。今年会同省工信厅整体下放61家“筑峰强链”重点企业高级职称评审权，同步建立职称与岗位聘用、薪酬待遇直接挂钩制度，推动评价结果真正落地见效，受到企业、人才和社会的广泛好评。截至目前，全省下放高级职称评审权329家，中级职称评审权751家。下一步，我们将按照“只要接得住就放权、坚持授管结合”的思路，更大力度“放权”“松绑”，将高级职称评审权逐步向全省符合条件的制造业企业、科创平台、新型研发机构等用人主体下放，进一步激活发展新动能。

二是坚持需求导向，及时开发人才评价新专业新标准。我们主动服务全省重大战略需求和新兴产业发展实际需要，建立了新领域新赛道新职业人才评价快速响应机制，系统谋划、及时增设22个职称评审新专业。比如，围绕数字经济发展战略，我们创设数字经济工程师职称评价体系，系统制定集成电路、人工智能、大数据等10个专业人才评价标准，3年来新增数字经济高级工程师4626人、工程师14990人，每年带动培育数字经济人才超过5万人。近期，我们正在抓紧谋划低空经济人才评价体系，将根据低空经济产业链上游（关键原材料及零部件）、中游（整机及系统）、下游（低空飞行及保障服务）人才需求，设置职称评审新专业，目前低空经济-航空航天装备工程专业技术人员资格条件已经出台正在苏州太仓进行试点。

三是坚持破除“四唯”，让优秀人才脱颖而出。我们坚决打破“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”束缚，制定出台关于在职称评价中进一步破除“四唯”不良倾向的通知，建立减负增效的人才评价机制。比如，推行代表作评价；取消人才称号、奖项与职称评定直接挂钩；将横向科研与纵向科研摆在同等重要位置等等。此外，我们还在全国率先建立职称评审绿色通道，对高层次人才、特殊人才和优秀青年科技人才，打破学历资历等限制，不拘一格选拔人才，近3000人通过绿色通道获评高级职称。下一步，我们将建立健全科学完善评价机制，加强职称评审指导监管，坚持凭能力、实绩和贡献评价人才。

凤凰网记者：

我是凤凰网记者王小凡。请问无锡在推动科技创新与产业创新深度融合，加快打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地方面主要开展了哪些工作？下一步工作如何谋划？

周文栋：

非常感谢这位媒体朋友对无锡的关心与关注！

近年来，无锡深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作系列重要讲话精神，落细落实省委、省政府部署要求，紧扣打造“国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地”这一发展定位，不断以科技创新之进，拓产业创新之路，成高质量发展之效。2024年，无锡全社会研发投入强度升至3.44%，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别升至41.6%、53.1%，科技进步贡献率连续多年位居全省第一，科技对产业发展的带动力不断增强。主要工作体现为“五个聚力”：

一是聚力增加高质量科技供给，夯实深度融合基础。加快锻造以实验室体系为引领、各类高水平研发机构为支撑的创新平台体系，太湖实验室获批省实验室并作为核心单位承接实施国家重大科技专项，正全力创建国家实验室。牵头建设全国重点实验室4家、位居全省第二，获批省级以上产业、技术、制造业创新中心7家。

二是聚力强化企业科技主体地位，突出深度融合关键。健全分层分类培育机制，加快打造梯次并进的“创新雁阵”。截至2024年底，全市获评国家专精特新“小巨人”企业343家、全省第二；高新技术企业7341家、全省第三。支持龙头骨干企业联合高校院所、产业链上下游资源组建创新联合体60家。

三是聚力深化关键核心技术攻关，激活深度融合动能。设立市自然科学基金，以“包干制”形式组织实施基础研究项目197项，加快“从0到1”的原创突破。滚动编制“卡脖子”技术清单，深化运用“揭榜挂帅”等新型项目组织形式，组织实施“太湖之光”科技计划攻关项目845项。极电光能9次打破钙钛矿组件效率世界纪录，迪哲医药成功开发全球首个治疗外周T细胞淋巴瘤的创新药。

四是聚力促进科技成果转化应用，畅通深度融合路径。围绕提升科技成果源头供给质量，相继与北京大学、清华大学、南京大学等高校签署全面合作协议，率先与全国首批12家高校未来技术学院实现合作全覆盖，成立市场景创新促进中心，系统布局11家概念验证中心、6家中试服务平台。2024年全市技术合同成交额突破600亿元。

五是聚力深化科技体制机制创新，激发深度融合动力。市产业创新研究院探索“先导预研+拨投结合+科创基金”前沿技术产业化模式，品牌效应和区域影响力逐步提升。全市现有注册基金规模6000亿元，耐心资本规模得到进一步壮大。

下阶段，无锡将按照省委、省政府部署要求，紧盯全球科技前沿、聚焦国家战略需求、发挥无锡自身所长，坚持“点上求突破、链上全覆盖、面上强支撑”，加快形成“高峰引领、高原支撑”的创新格局。力争到2027年，全社会研发投入强度达到3.7%，有效期内高新技术企业超过10000家，培育形成新一代信息技术、现代高端装备等2个万亿级产业集群。重点做好三个方面工作：

一是深化教育、科技、人才体制机制一体改革。提速推进“双高协同”，加快推动无锡高新区、江阴高新区与南京大学、江南大学等重点高校合作开展“有组织科研+有组织转化”。提质建设科创载体，抓好太湖湾科创圈建设，今年建成5个概念验证中心、3个中试服务平台，引育科技企业数超4000家，更好发挥“聚企增人”作用。提效引进培育人才，持续打响太湖人才计划、太湖人才峰会“双品牌”，每年引进创新创业人才（团队）项目200个以上。

二是协同发挥企业、院所、政府作用。激发企业活力，深入实施科创企业“领航行动”和“筑峰强链”企业支持计划，力争年内入库国家科技型中小企业15000家，净增高新技术企业1000家。放大院所效应，全力支持在锡科研院所主动融入省“应用基础研究特区”建设，承接更多国家和省重点研发计划项目。加强服务赋能，以结果为导向抓好市级新研机构建设发展，聚焦研转一体技术攻关、项目经理人制度探索等方面先行先试，更好助力企业获益、产业提质。

三是推动科技、产业、金融良性循环。全链条提升转化效能，设立市重大科技攻关专项和前沿技术研发专项，切实将科技创新成果应用到提升产业链自主可控水平和核心竞争力上来。全方位夯实产业动能，进一步优化完善产业集群建设各项机制，更好统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局。培育打造世界级物联网产业集群和国家级集成电路产业集群。全周期加强金融赋能，持续完善创业投资、私募股权投资等“募投管退”支持政策，建立起更好覆盖科技企业全生命周期的科技金融支撑体系。

以上就是我的介绍，谢谢大家。

新华社记者：

我是新华社记者王珏玢。作为首批国家碳达峰试点城市，盐城市正锚定勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”发展定位，持续提升科技创新硬支撑，请问在推动科技与产业创新融合发展中，盐城有哪些具体的工作举措？

董彩凤：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

近年来，在省委省政府坚强领导下，盐城深入实施创新驱动战略，城市科技创业能力跃居全国第35位、进位8位，上升幅度全国第三、全省第一。当前，盐城正处于加快建设绿色低碳发展示范区的关键阶段，我们将积极抢占科技创新“制高点”，下好产业创新“先手棋”，着力打造全国领先的绿色低碳创新中心、长三角科技成果转移转化枢纽、沿海地区高质量发展产业科技创新高地，重点做好以下工作：

一是以增加高质量科技供给为基础，提升科技创新“策源力”。强化盐城绿色低碳科创园“核中之核”战略牵引，围绕“风光氢储碳海农”，打造全省新质生产力重要阵地“碳路先锋”示范场景。建立成果分配、多元投入等机制，力争全市新型研发机构总数突破30家。完善技术路线图，健全“揭榜挂帅”常态化机制，探索“赛马制”“里程碑”等新型项目组织形式，集中力量攻坚“卡脖子”技术难题。

二是以强化企业科技创新主体地位为关键，培育产业创新“主力军”。加速企业微成长、小升高、高变强，三年内高企总数突破4500家、国家专精特新“小巨人”企业达220家。加大研发投入，建立研发准备金制度，实施企业研发机构高质量提升行动，支持科技领军企业组建省级以上创新中心。强化要素保障，深入实施“黄海明珠”计划，发挥市人才集团作用，推进重点企业产业英才认定、青年科技人才托举工程。构建科技项目全生命周期投资基金体系，用好30亿元战新产业母基金，投早、投小、投长期、投硬科技。

三是以促进科技成果转化应用为路径，构建科产融合“强磁场”。打造概念验证首发地，开展“技术源头掘金”行动，布局一批概念验证、中试验证平台，每年落地概念验证和成果转化项目100个以上。打造成果转化首选地，科技企业配置“首席技术官+成果转化员”，科创平台配置“首席科学家+成果推送员”，政府机构配置“首席分析师+创新联络员”，提供成果转化全流程服务。打造示范应用首推地，定期发布创新应用场景“机会清单”“能力清单”，争创新技术新产品应用验证与推广的“首推载体”，培育“首发经济”。

谢谢！

胡连生：

谢谢五位发布人的发布，谢谢媒体朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。