挖机长臂挥舞，桩机声声轰鸣，日前，连云港市2021年重点项目集中开工活动（海州区分会场）在高新区新浦工业园举行，同时设立海州工业园、宋跳工业园两个分会场，康缘医疗器械项目、海创锂电池极耳项目、高新区大数据产业园项目……总投资90.8亿元的27个重点项目进行了集中开工，掀起了海州区新一轮“大抓项目、抓大项目”的建设热潮。

“去年7月，连云港市委、市政府着眼大局，对海州区和高新区管理体制进行调整、实现两区融合，海州区侧重城市建管、社会治理，高新区侧重产业发展、科技创新。通过8个多月的抱团发展、合力攻坚，目前，资源整合、优势互补、功能叠加、运转高效的一体化发展格局正在破题成型。”海州区委书记、高新区党工委书记朱兴波说，抢抓两区融合战略机遇，量质并举强健产业筋骨，海州致力于实现“1+1>2”聚变效应，将高新区打造为产业高地、创新高地、开放高地和人才高地，实现更高质量、更可持续的发展。

明确主阵地

夯实产业硬底子

“长期以来，高新区的发展面临缺少发展空间、缺少产业支撑等问题，两区融合后，高新区按照‘一区多园’管理模式，由过去‘市属市管、独立运作’，调整为‘市属区管、融合发展’，实际管理范围包括海州工业园、新浦工业园、宋跳工业园、科教创业园、云台产业园等 5 个特色产业园，成为海州产业发展的主阵地，与海州实现资源共享，破解了产业空间、机制体制等方面的制约瓶颈，发展能级得以跃升。”连云港市高新区党工委副书记、管委会副主任陈创说。

走进高新区内连云港腾越电子科技有限公司的生产车间，工人们正在流水线上一丝不苟地组装智能水表、热量表。“我们的产品多达上百种，不同口径、功能的组合覆盖民用和工业用，在硬件之外，还提供支持智能表运行的系统、配套设备及软件开发。”腾越公司常务副总经理许文友介绍，去年，腾越实现产值8000多万元，在稳扎稳打做好国内市场的同时，他们也在积极拓展国际市场，样品已经发往40多个国家。目前，17亩的厂区已经不足以承载企业的发展，他们正在进行二期项目的选址。

高新区坚持“产业强区”主导战略不动摇，持之以恒抓项目抓投入，着力打造医药健康、智能制造、新材料、软件信息及大数据四大主导产业基地，创优育强正大天晴、鹰游纺机、大陆汽车电子、罗盖特等骨干企业，依托创新孵化平台，汇聚产业互联网、人工智能等战略性新兴产业，赋能传统优势产业智能化改造、数字化转型，提升产业基础和产业链现代化水平，综合实力稳步提升。

各种优质要素叠加下，1-2月，海州区工业应税销售收入完成107亿元，同比增长60.4%，工业投资预计完成7.9亿元，同比增长11%，实际利用外资501万美元，同比增长24.93%……一串串“开门红”数字的背后，是涌动在海州热土上蓬勃的发展动力。

打造主引擎

创新助推转路子

2015年2月，连云港高新区经国务院批准升格为国家级高新区，区内科教资源富集，双创氛围浓厚，汇聚了“九校一所”科教资源，建有南京大学连云港高新技术研究院、南京理工大学连云港研究院等一批新型研发机构，与20余家高校院所建立了长期合作关系，引进国家知识产权局、国家TRIZ工程技术研究中心、生物芯片国家工程中心等一批创新合作平台。

“创新是产业转型发展的主引擎，高新区将主要精力放在产业壮大、科技创新这一主责主业上，推动产业链延链、补链、强链，吸引更多的大项目好项目签约落地、投产达效，实现骨干企业和中小企业协同创新、共享资源、融合发展。”陈创说，随着两区融合后产业空间大幅拓展、产业基础更加扎实，高新区的创新能力将明显提升。

园区内的江苏德发房车科技有限公司成立于2017年，企业虽年轻，却已摘下国家高新技术企业的桂冠。公司董事长卞金超自豪地说，德发房车已累计申请发明专利10余件，新型实用专利50余件，在国内房车企业中首家开发出低重心非承载独立悬挂系统、国内首家推出旅居挂车电力辅助起步、刹车能量回收系统……“园区在场地、政策等方面给了我们大量扶持和指导，支持我们和江苏海洋大学签署了产学研合作协议，共同开发优质的房车产品。”卞金超说。

目前，两区融合对推动科技创新、产业升级的叠加效应已得到充分彰显。“2020年，海州区全社会研发投入占GDP比重达3.2%、高新技术产业产值占比达67%；科技创业城获批‘国家级科技企业孵化器’，21项创新项目申报省科技计划项目；新获批国家级高新技术企业52家、占全市总数的35%；正大天晴连续三年荣登中国化药研发实力百强榜首；江苏鹰游纺机入选省创新型领军企业培育计划……”海州区科技局党组成员李锦梁一一细数。

2021年，海州区将实施“八个项目”，即“创新主体选育培优、孵化平台效能提升、研发载体提质增量、创新活动高质开展、招才引智协同推进、科技金融惠企纾困、农业科技产业创新、科技宣传凸显特色”，进一步提升海州区科技创新实力。

筑牢主支撑

服务提优营商环境

“真的只要跑一次，实在太方便了！”22日，江苏天联云计算有限公司的负责人金先生感叹道。高新区行政审批局积极优化“全链条”审批方式，审批环节实行一次性告知承诺制，积极帮助完善申请人材料，安排专人负责企业“一对一”服务，通过互联网进行远程信息沟通，完善一次性告知制度，安排专人对接企业，网络线上审核资料，有效保证企业只登一次门便可完成注册全流程。

海州区始终把优化营商环境作为招商引资、服务企业、抓好项目建设、推动经济发展的重要支撑。今年以来，高新区行政审批局大力推进“放管服”改革创新，为企服务扩面增效，营商环境持续优化，不断激发创新创业活力。

“我们稳步推进行政审批职能改革，创新完善高效审批运行机制；持续扩大‘不见面’审批服务覆盖面，深入推进‘一件事’帮办代办改革；不断完善政务服务大厅功能，全面推行‘一窗式’集成服务改革，围绕服务型政府建设，瞄准国内高新技术产业开发区先进经验，整合资源，提高服务质量，提升服务水平，增强服务功能。”高新区行政审批局副局长杨珂说。

在高新区，现已实现审批环节精确到人、审批岗位AB角分设、审批事项“一窗式”办结，真正确保事项承接到位，服务不断档、不掉线。营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记全流程、全链通、无纸化、零费用、0.5个工作日全部办结。

“下一步，我们将继续深入贯彻落实市委市政府决策部署，全面推进海州区和高新区在规划、空间、产业、政策、机制等各个方面加快融合发展，最大限度发挥国家高新区、海州经开区和海州城区政策叠加效应，提升两区融合发展水平。”海州区区长、高新区管委会主任李锋说。

兴产业、起宏图，新目标、新奋斗，推动经济发展新格局，从顶层设计到全面落实，在海州区，融合发展的新图景正逐渐从“总蓝图”“规划图”加快变成“施工图”“实景图”。

（本报记者 吉凤竹 通讯员 邵沛源）