“外国人来华日均消费3459元，预计直接拉动消费超1000亿元！”8月19日，国新办新闻发布会上披露的这则信息，迅即登上当日“热搜榜”。

“China Travel”“City不City”……今年以来，随着中国免签“朋友圈”不断扩大，关于外籍人员来华144小时过境免签的话题已不止一次成为“热搜”。而在这些“热搜”的背后，是各地文旅争相抢夺的“热市场”。

今年3月，扬州召开文化旅游名城发展大会，提出“全力打造既有古城古韵、又有新貌新颜的世界文化旅游目的地城市”。随着一系列政策措施落地，扬城街巷和景区也出现了越来越多的“洋面孔”。相关统计数据显示，今年上半年，扬州接待入境过夜游客2.96万人次，居苏中苏北前列，同比增长94.3%，增幅居全省前列。

近乎翻番的增速背后，扬州入境游市场还有多大的潜力和空间可挖？抢抓144小时过境免签机遇，我们如何加快推进国际文化旅游名城建设，“圈粉”更多外国游客下扬州？记者就此展开调研式采访。

现状“China Travel”火了，“夏”扬州的洋面孔多了

站在模拟复原的沙飞船甲板上，于虚拟现实中看侧畔千帆，感受运河古镇繁华景象……这个暑期，扬州中国大运河博物馆迎来不少外国游客。“我这次特地来看大运河，扬州把古代的大运河‘搬’进了现代的博物馆，这太酷了。”西班牙游客劳拉说。

在扬州中国大运河博物馆看“运河上的舟楫”，体验网红漆扇制作；漫步明清古城，于青砖黛瓦、市井烟火间“Find China in Yangzhou”；体验瘦西湖“二分明月忆扬州”大型沉浸式夜游，欣赏湖光山色与光影艺术的完美融合……

“博物馆+”“园林+”“非遗+”“City+”，植根于深厚的文化底蕴和独特的城市魅力，扬州文旅的新玩法吸引来了大量的外国游客。

“今年接待的外国游客中，有不少是通过免签入境的。”扬州迎宾馆工作人员表示，今年1至7月，入住该酒店的境外客人达1436人，以商务、观光、考察、研学为主。

对于城市来说，这些外国游客带来的不仅有“吃、住、行、游、购、娱”等各种消费，更有提升城市影响力的“国际流量”。“扬州的四望亭、文昌阁和月亮一起拍就是好看。”在“小红书”上，拥有7000多粉丝的巴黎博主“是蒙也是猛”分享他的扬州旅游笔记，对扬州秀美的园林景色赞不绝口，吸引了一批中外网友互动跟帖。据粗略统计，仅在“小红书”上，就有来自法国、德国、英国、西班牙、俄罗斯、墨西哥等全球各地的博主分享扬州旅游体验。

潜力“抢抓“过境免签”机遇，政策红利还待进一步挖掘

今年上半年，扬州接待入境过夜游客2.96万人次，同比近乎翻番。但在看到高增速的同时，业内人士更看重入境游市场亟待进一步挖掘的大空间。

7月5日，国家移民管理局发布数据，2024年上半年全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。

据相关统计数据显示，今年上半年，全省纳入监测的259家4A级以上景区，共接待入境游客107.74万人次，同比增长108.60%。苏州接待入境过夜游客42万人次，居全省第一位；南京接待入境过夜游客23.20万人次，无锡接待入境过夜游客14.41万人次，分别居全省第二、三位。

与省外知名旅游城市厦门相比，据《厦门日报》报道，今年上半年，从厦门口岸入境外国人超20万人次，是去年同期的3倍。

“2023年，扬州旅游接待人次达1.0321亿，创历史新高。”一家旅行社的负责人分析，扬州接待游客总量与南京（去年突破2亿人次）、厦门（去年1.0987亿人次）相差不大，但入境游客的占比却相差悬殊。

在各地暴增的入境数据中，免签入境的外国人占了很大比例。

同样来自国家移民管理局发布的数据：2024年上半年全国各口岸通过免签入境的外国人854.2万人次，占入境外国人总量的52%。

据媒体相关报道：上半年南京免签入境外国人超过1.1万人次；无锡免签入境外国人4200余人次；厦门免签入境外国人大幅增至近7万人次，且保持快速上升趋势。

“相比国内、省内部分旅游城市免签入境外国人数量的大幅增长，扬州还需进一步挖掘过境免签的政策红利。”上述业内人士表示。

声音“扬州如何吸引更多外国游客“Yangzhou Travel”

在调研中，记者采访了多位外国游客和业内人士，他们从抓住境外游客来华“144小时过境免签”政策机遇，增强城市国际传播覆盖面和影响力、提升外国游客来扬交通便利度、提高旅游服务硬件和软件水平、完善入境游政策支持等方面提出了一系列建议。

（1）整合各方资源，提升城市国际传播的抵达率和影响力

在采访中，大多数受访外国游客表示，在规划国际长途旅行时，会根据认知和偏好，提前锁定旅游目的地。“无论是商务出行还是家庭旅行，我都会提前选好地方。比如对扬州产生兴趣，就会将之列入‘China Travel’线路名单。”来自英国的游客大卫说。

新媒体时代，人们更多通过社交平台来认识、感知陌生的城市，海外博主关于“China Travel”的图文视频，对国际客群的影响力大幅提升。在此背景下，如何增强城市国际传播覆盖面和影响力，让各国游客对扬州产生兴趣，便显得尤为重要。

在线上推广方面，扬州推出“Find China in Yangzhou(在扬州感知中国)”海外账号（国际传播新媒体矩阵），四年间总阅读量破5342万人次，互动量近345万人次；扬州旅游英文网今年1至6月共发布各类稿件39篇、图片64张、视频5个，网站总PV量76.13万次，日均访问量4182.97次。

在线下推广方面，扬州文旅部门今年先后参加了首尔国际旅游展、香港国际旅游展、“水韵江苏”（日、韩）文旅推介会等。

“无论是线上还是线下，这几年扬州对外推介的力度都很大，但对比苏州等在国际上更加‘出圈’的城市，依然有提升的空间，尤其要学会用外国人的视角讲好扬州故事。”扬州市旅游协会会长王玉新表示，提升对国外游客的吸引力，首要是提升城市国际传播的抵达率和影响力。建议整合扬州市外办、扬州市网信办、扬州市文广旅局、新闻媒体、各大景区以及各县（市、区）国际传播资源，充分用好“Find China in Yangzhou”国际传播新媒体矩阵，以及世界运河历史文化城市合作组织、世界美食之都、东亚文化之都等国际平台，开展外宣推介、友城互动、商务活动。同时加大扬州在脸书、TikTok等海外社交平台的曝光度，选取具有扬州特色、吸引外国人眼球的亮点精准宣传。加强与境外主流旅游机构和旅游博主合作，用外国人视角、世界化语言，展示扬州韵味，讲好扬州故事。“此外，扬州要扩大对外旅游推介的版图，除了港澳地区和日本、韩国、俄罗斯等，还应更多地走进欧美市场。”

（2）聚焦上海南京等重要入境口岸，加大宣传、引流力度

数据显示，二季度全国入境游客较多的目的地城市，上海排名第一。今年上半年，通过南京空港口岸入出境的外籍旅客有12.5万人次。

“江浙沪是第一个跨省联动免签的都市圈。尽管扬州不是直接实施‘过境免签’城市，但江浙沪两小时高铁圈带来的便利，足以弥补这一缺失。在上海或南京免签的外国游客，只需要一张高铁票，1—2个小时就能抵达扬州，所以在这些城市空港口岸的宣传尤其重要。”扬州市旅游协会旅行社分会秘书长曹阳春表示，抢抓144小时过境免签政策机遇，扬州应紧盯上海浦东国际机场、虹桥国际机场和南京禄口国际机场，将之作为“身边的国际客源地”，开展宣传推介和采风踩线活动，开辟外国游客来扬绿色通道。同时，在重点高铁线路做好文旅海报和短片宣传，吸引更多过境游客来扬。

此外，目前境外直达扬州的国际航线较少，仅有泰国曼谷、韩国仁川等航线。“国际航线、航班较少，在一定程度上制约了外国观光客来扬旅游的步伐。”曹阳春建议，除了在上海、南京等重要入境口岸做好导客服务，还应积极争取扬州泰州国际机场开通更多国际航线，为外国游客来扬提供交通上的便利。

（3）出台“144小时过境免签”落地措施，释放政策红利

随着“China Travel”持续升温，一些城市抢抓机遇，出台相关促进措施。今年5月，无锡、苏州相继发布《无锡市促进入境旅游恢复发展若干举措》《苏州市促进入境旅游若干措施（试行）》等。其中，苏州对旅行社招徕接待境外游客在苏州过夜的予以补助，给文旅企业开展入境旅游推广活动发放补贴，鼓励引进国际研学项目和国际会议等。

瞄准“144小时过境免签”，沿海城市更是不断发力。携程自4月15日起推出“上海入境免费半日游”，向中转上海的国际旅客提供免费半日游，鼓励更多中转旅客借入境之机了解上海；广州6月底也开始向中转国际游客提供含旅游巴士、英文导游、景点参观、点心午餐等在内的免费一日游服务。

关注到过境免签政策的积极价值，河南、安徽、四川等内陆省份也加紧推进政策落地，做好“附加题”。例如成都文旅联合携程专车，向境外游客赠送熊猫行李牌、熊猫玩偶等特色伴手礼。

“建议扬州各职能部门定期召开联席会议，沟通会商、查缺补漏，形成合力、创新服务。积极研究过境免签政策，出台落地措施，鼓励、扶持、补贴文旅景点和企业招徕接待境外游客在扬过夜，开展入境旅游推广活动。”扬州青旅负责人孙志清表示。

（4）从预约、服务等方面入手，提升外国游客游览便利度

在携程上订间房、在美团上订个餐、在景区小程序上订张票……这是国内游客轻松可享的便利化服务。但对于外国游客来说，短时间内搞定这些陌生的App、小程序，却没那么容易。在采访中，不少外国游客反映，扬州多数本土酒店没有在国际旅游服务平台上线，多数旅游景点网上预约没有国际语言版本，订房订票存在困难。此外，扬州旅游从业人员英语水平整体不够高，部分景区标识和导览存在翻译不准确的问题，游玩体验不佳。

记者采访也发现，除了扬州迎宾馆、扬州香格里拉酒店等酒店配备了多语种工作人员外，目前扬州大多数涉外酒店都没有多语种工作人员。扬州大多数餐馆饭店也没有英语菜单，未配备专门服务外国游客的工作人员。其中，冶春有双语菜单，但是没有英语服务人员；富春没有双语菜单。

上海春秋旅行社有限公司扬州分公司总经理赵士可建议，需进一步提高旅游从业人员的英语接待能力，在重点景区、酒店和交通枢纽加强双语工作人员、志愿者的配置，主要旅游饭店、景区的标识、标牌要设置中、英、日、韩四个语种；扩大外卡POS机覆盖面，推动酒店、景区增设外币代兑点，提供标准化“零钱包”兑换服务；积极推动更多景区、宾馆、饭店入驻Expedia、Tripadvisor、Booking、Airbnb、携程国际版等国际旅游服务平台，方便外国游客预约。主要旅游景点网上预约小程序应推出国际语言版本。

“还应打造本地化服务入境游客食住行游购娱等功能归集平台以及涉外服务诉求解决平台，让来扬外国游客有更好的旅行体验。”赵士可说。