江苏国际在线 > 发布厅 > 省委发布会
“我为群众办实事”系列新闻发布会——大力推进政务服务便民利民
来源:江苏国际在线   2021-09-24 17:26:00
为深入宣传我省在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动,总结报道各级党组织用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事的经验做法和积极成效,从6月开始,省委党史学习教育领导小组办公室通过省委省政府新闻发布平台,分若干主题组织举办“我为群众办实事”系列新闻发布会。今天,围绕便民利民优化政务服务这个主题,举行第四场新闻发布会。

钱钢(江苏省政府新闻办副主任):

各位媒体朋友:

大家下午好。

为深入宣传我省在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动,总结报道各级党组织用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事的经验做法和积极成效,从6月开始,省委党史学习教育领导小组办公室通过省委省政府新闻发布平台,分若干主题组织举办“我为群众办实事”系列新闻发布会。今天,围绕便民利民优化政务服务这个主题,举行第四场新闻发布会。

我们非常高兴邀请到省政务办副主任李晓雷,省公安厅副厅长陈辉,省民政厅副厅长蒋同进,省市场监管局二级巡视员徐永康,省政府信访局副局长闵坤斌,无锡市委常委、副市长丁四海,请他们向大家介绍有关情况,并回答记者提问。我是省政府新闻办副主任钱钢。

首先,请省政务办副主任李晓雷介绍政务服务利企便民举措。

李晓雷(江苏省政务办副主任):

各位新闻界朋友:

大家好!

按照党中央和省委关于把我为群众办实事、解难题贯穿党史学习教育全过程的部署安排,省政务办聚焦基层群众在政务服务中遇到的操心事、烦心事、揪心事,坚持问题导向和需求导向相结合,系统集成、统筹推进,促进政务服务标准化规范化便利化,激发市场主体活力,为市场主体创造公平的市场环境,让企业群众办事更便利、让线上线下服务更惠民,切实提升企业群众的获得感和满意度。

一是坚守为民初心,系统推进为民办实事。省政务办党组把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重点和关键,与巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果相衔接,先后多次召开专题会议,坚持以企业群众需求为导向,通过实践调研、征求意见等方式,梳理出10项为企业群众办实事项目,制定工作表、路线图,明确责任领导、责任处室和具体责任人。同时,对照国家层面和省级层面各类年度工作要点,梳理出省政务办推进落实的73项重点任务,实行目标管理和清单管理,与“我为群众办实事”项目同研究、同部署,统筹安排,整体推进。聚焦企业和群众办事创业中的难点堵点“啃硬骨头”,省政务办提请省政府办公厅印发《关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”的实施方案》,提出持续降低就业门槛、健全惠企服务机制、优化涉企审批服务、创新养老和医疗服务供给、提升利企便民服务水平等26条具体措施,为企业群众办实事。

二是持续简政放权,激发市场主体活力。聚焦企业需求和社会关切,坚持有效市场和有为政府更好结合,把市场能决定的放给市场,努力“放出活力”“放出动力”。省政务办协调相关部门梳理,并提请省政府赋予自贸试验区南京、苏州、连云港三个片区两批省级管理事项303项和开发区(联创区)省级管理事项14项,把基层能办的放给基层,着力提升审批服务效能。自今年7月1日起,在全省范围对中央层面设定的523项和地方层面设定的12项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施“证照分离”改革,着力推进照后减证和简化审批。在全国率先对省政府部门行政审批中介服务事项进行清理规范,事项精简为14个部门46项,事项减少38.7%。在开发区、新区、自贸试验区及其他有条件的地方开展“区域评估”改革,着力降低企业制度性交易成本。

三是提升监管效能,让市场环境更公平。坚持放管结合、并重,一体有效推进,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系,努力“管出公平”“管出公正”。省政务办提请省政府印发《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》,明确提出建立与市场相适应的监管制度,全面推行“双随机、一公开”监管等7个方面22项措施。省政务办依托全省大数据共享交换平台,建设省一体化在线监管平台,全面实现与国家、13个设区市“互联网+监管”系统互联互通,为协同监管、智能监管创造了条件、夯实了基础。深入推进跨部门综合监管改革,“进一次门、查多项事”,避免出现重复检查、交叉执法等问题,使监管既“无事不扰”又“无处不在”,让合法经营的市场主体更安心、更放心地投入生产经营。

四是优化审批服务流程,让企业群众办事更便利。以提升企业群众感受度为导向,打破传统思维定式,解绑现行模式束缚,推进制度创新、流程再造,努力“服出效率”。持续深化“一件事”改革,线上打造“一件事”联办平台,线下开辟“一件事”办理专窗,实施开办企业、企业注销、不动产登记、工程建设项目审批、不动产和动产抵押登记等5个精品“一件事”和新生儿出生、就业登记、结婚、退休、身后、军人退役、开便利店、开药店等8个省定标准“一件事”,解决群众办事多头跑、往返跑、重复提交材料等问题,《人民日报》《中国政府网》等媒体进行了宣传报道。持续推进政务服务“跨省通办”“一网通办”,江苏政务服务网开通“跨省通办”服务专区,上线通办事项48项,便民服务115项;市县政务服务大厅开通“跨省通办”专窗132个,实现省域全覆盖;长三角地区116项政务服务事项(服务)实现 “一网通办、异地可办、就近办理”。持续加强公共资源交易规范管理,在全国率先开创“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的公共资源“不见面”交易;推广PC端全自动开标、虚拟主持人智能开标系统应用,推动“不见面”开标全覆盖,切实降低新冠肺炎疫情带来的不利影响。今年以来,全省工程建设招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权交易等实施“不见面”交易38142宗,占总交易宗数的84.87%。

五是加速数字化转型,让线上线下服务更惠民。针对企业群众办事创业中的痛点、堵点和难点,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,推进系统、数据、应用、技术等深度融合,推动政府部门业务整合重塑,大力优化政务服务,努力“服出水平”。立足建设“数字化、智能化、一体化”现代一流数字政府的总体目标,推动实施江苏省“十四五”数字政府建设规划,加快制定《江苏省公共数据管理办法》,从规章层面强化数据开放共享的制度保障。电子政务外网实现省市县乡村五级全覆盖,接入点达3.2万个,69个省级部门477个业务系统在政务云上部署,为数据共享扫除了物理障碍。推广“苏服码”应用,通过“苏服码”可调用7个省级部门15类证照,企业群众办事可免交相应纸质材料。持续推动政务服务向基层延伸,90%以上事项实现“一窗”分类综合受理。依托一体化政务服务平台,92.5%的审批事项可在网上办理。建成江苏政务服务平台PC端和移动端老年人服务专区,优化政务服务大厅配套服务设施,提供预约服务、全程陪办、帮缴代缴等服务,将政务服务成效落到企业群众得实惠上。开通“一企来”企业服务热线,遴选4093名“政策专员”为市场主体提供“菜单式”涉企政策服务,热线开通上线9个月以来,解答企业政策诉求30.8万件,企业满意度始终保持在90%以上。依托全省一体化政务服务平台、政务新媒体渠道、“好差评”等,建立企业群众评价“放管服”改革成效和政务服务的常态化机制,把企业群众满意度作为衡量政务服务的标尺。

下一步,我们将继续深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署,坚持以“强富美高”新江苏建设为总目标,以“争当表率、争做示范、走在前列”为总要求,以“放管服”改革为总牵引,以数字政府建设为总抓手,持续加大简政放权力度,创新和加强事中事后监管,促进政务服务标准化规范化便利化,切实为企业群众办实事、解难题。

一是坚持以人民为中心的发展思想,强化改革系统集成,提升政务服务效能。发挥省协调办牵头抓总作用,加大统筹协调力度,继续把简政放权作为培育和激发市场主体活力的关键举措,实施精准赋权,赋能自贸试验区、开发区(联创区)高质量发展;实施“证照分离”改革,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。持续深化“一件事”改革,将更多服务事项纳入改革,提供更加优质的套餐式、主题式服务,力争2021年底前,基本实现高频“一件事”“省内通办”,努力推进全流程“网上办、移动办”。依托一体化政务服务平台,聚焦人才申报、科技融资和贸易通关等高频事项重构业务流程,简化程序,着力提供便捷高效服务。

二是坚持以数字政府建设为总抓手,推动数字赋能,打造“苏服办”政务服务品牌。推动实施《江苏省“十四五”数字政府建设规划》,研究制定数字政府建设“四重”任务清单和数字政府建设评价指标体系。推动落实《关于建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享的实施方案》,建立省级层面的政务数据共享议事协调机制,建设省政务中台,推动数据供需精准对接,加快形成一批具有江苏特色的政务数据共享应用示范,切实提升企业群众办事便利度。

三是坚持以信息化智能化培育新动能,构建监管新格局,提升有效监管能力和水平。创新公共资源配置方式,规范公共资源进场交易流程、标准等,建立健全规范管理长效机制。推动各地各有关部门充分运用互联网、大数据等现代信息技术,统筹发展和安全,创新跨部门综合监管运行机制、探索跨部门综合监管模式、整合跨部门监管力量资源,切实加强协同监管、信用监管、智能监管,实施更加精准更加有效的监管,不断增强市场主体和人民群众的获得感和满意度。

四是坚持以利企便民为出发点和落脚点,融合线上线下服务,推进政务服务标准化规范化便利化。不断完善五级政务服务体系“一张网”,切实提升一体化政务服务平台服务效能。加快推进“苏企通”企业服务平台建设,力争12月中旬正式上线,并加快推进省市县三级全覆盖。加强“好差评”系统对接,2021年底前实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。推进政务服务平台适老化改造,建立平台授权代办机制,方便老年人委托他人办理相关事项。通过整体并入、双号并行和设分中心等三种方式,整合非紧急类政务服务热线,力争做到“一号响应”,提供“7×24小时”全天候人工服务。

钱钢(江苏省政府新闻办副主任):

谢谢李主任的介绍。下面请省公安厅副厅长陈辉介绍深化全省公安放管服改革举措。

陈辉(江苏省公安厅副厅长):

各位新闻媒体朋友们:

大家好!近年来,省公安厅认真贯彻落实中央和省委省政府、公安部决策部署,始终坚持以人民为中心的发展理念,持续深化公安“放管服”改革,不断优化服务举措,为群众和企业提供了优质高效的公安政务服务。

——“放”的力度进一步加大。省公安厅全部取消非行政审批事项,先后取消、下放、转移和调整行政审批事项21项;围绕服务群众和企业发展先后出台33项改革服务举措,推动省政府和13个设区市全部出台户籍制度改革意见,全面放开放宽户口迁移政策,省内跨市户口迁移实现一地办结;汽车登记业务全面下放到县,全省旅馆业、公章刻制业等审批事项已全部实行告知承诺制。

——“管”的措施进一步严密。坚持常态化、全覆盖监管与“双随机、一公开”、智能监管相结合,对剧毒、易制爆、枪支等事关公共安全领域,严格落实全主体、全品种、全链条监管;在全国率先出台《江苏省网约房治安管理规定(试行)》,就网约房经营者、网约房电商平台和治安管理部门履行主体监管、行业监管、部门监管责任,建立了一整套的工作机制;试点应用“公安交管业务综合监管系统”,全面推动各市公安局车管所建立业务监管中心,全过程监控机动车查验、驾驶人考试工作,远程监管机动车检测机构检验情况。

——“服”的效能进一步提升。整合公安各类线上服务应用,打造省市公安“一体化在线政务服务平台”,提供320项公安政务服务,线上用户3300多万,服务人次超2.5亿。推动省市县三级公安机关全部进驻本级政府政务服务中心,全省745个车驾管业务警邮网点遍布市、县城区,450个出入境受理点全部实施“全国通办”,推广24小时公安便民服务区,投放自助一体机2300余台,大大方便了企业、群众办事办证。

特别是今年以来,根据党史学习教育部署安排,省公安厅认真开展“我为群众办实事”实践活动,按照“一个部门”统筹管理、“一网通办”持续优化、“一窗受理”集成服务、“一个平台”融通业务、“一套机制”压实监管的“五个一”总体要求,深入推进全省公安政务服务提升攻坚行动,持续推出一批便民利企服务改革新举措,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。

一、围绕“就近办”,全省域推开派出所综合服务窗口建设

派出所是公安机关与人民群众联系最密切的执法服务机构。为充分发挥派出所的服务功能,更加方便企业和群众办证办事,今年初,省公安厅党委将派出所综合服务窗口建设作为“我为群众办实事”实践活动重点实施项目,并推动列入省委政法委“政法惠民十件实事”,全力打造群众家门口的公安政务服务“便利店”,让群众办事更加便捷、高效、贴心。一是下放事权有力度。省公安厅先期将13项车驾管、3项出入境等群众常办服务事项权限,统一“打包”下放到派出所窗口,变“专科”为“全科”,融“多窗”为“一窗”,着力把派出所窗口打造成为基层公安综合服务体。目前,派出所综合服务窗口可办理事项共3类219项。原来,群众在派出所只能办理户政业务,如要申领驾照、护照以及办理交通违法曝光处理等高频服务事项,还要跑到车管所、出入境大厅办理;现在,在自己家门口就可以办理绝大部分服务事项。二是延伸覆盖有广度。省公安厅明确要求,今年年底前,全省每个设区市的市辖区、县的主城区、经济发达镇和重点中心镇至少在1个派出所设置“综窗”,设置“综窗”的派出所占全省户籍派出所比重达到30%,全省80%以上的居民可在派出所“综窗”就近办理户政、车驾管、出入境等个人高频服务事项。截至8月底,仅4个多月的时间,全省就已建成综合服务窗口并投入运行的派出所336个。三是服务群众有温度。为确保派出所综合服务窗口能够集成高效办理多种业务,省公安厅着力破解系统不兼容、外接设备多、授权不到位等瓶颈难题,通过创新运用“云平台、云助手、云相机、云桌面”等技术手段,加强对派出所窗口业务办理的数据赋能和技术支撑,用一个办理页面整合多个警种业务系统,让窗口民警一次登录就可办理所有业务,同时将人像拍照、指纹采集、高拍扫描、证件读取、手写签名等13个外接设备,整合成一套设备,大大提高了窗口民警工作效能,有效缩短了群众办事时间,累计服务企业和群众221.7万人次,受到各级领导充分肯定和群众广泛好评,相关经验做法先后被人民日报、江苏卫视等主流媒体报道,并在省委改革办与江苏广电总台联合推出的《黄金时间改革政策e解读》上专题解读。

二、围绕“集中办”,有序推动审批事项统一受理集中办理

为解决群众和企业在办理业务时,还要跑不同的大厅、不同的业务窗口,群众和企业不便、服务效率不高等问题,全省公安机关坚持问题导向、目标导向、结果导向,有序推进集中受理审批改革,努力构建优质高效的行政审批新模式。一是推动集成化审批。在省、市、县三级公安机关审批服务事项全面进驻同级政府政务大厅的基础上,明确60个行政权力事项由省、市、县三级公安政务服务管理部门统一受理,25个审批服务事项由市、县公安政务服务管理部门集中办理,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,并强化集成服务、延伸服务、贯通服务,让企业和群众进“一门”就可以办理所有审批服务事项。目前,全省70%以上的公安审批服务事项实现了统一受理,一半以上的事项实现集中审批。二是推动规范化审批。建立公安政务服务清单管理制度,按照“四级四同”要求,省公安厅梳理明确了全省公安政务服务事项清单、行政权力事项监管清单、公安政务服务窗口事项清单和自贸区服务事项赋权清单等基础清单,全面核定公安政务服务事项办理条件要求,统一办理材料、流程、时限等标准,推进同一事项全省无差别受理、同标准办理。三是推动高效化审批。各地公安机关按照省公安厅部署要求,持续简化优化业务流程,推动“减时间、减材料、减环节、减跑动”,切实提升审批服务效能。比如,苏州市公安局通过实行“两个免于提交”,实现平均单笔业务缩短2-3分钟,已为群众减免提交材料400万余份,并通过“一件事一次办”改革,实现减环节60%、减跑动80%、减时限50%;淮安市公安局通过优化审批流程,市县两级公安机关审批服务事项即办件占比达56.5%,市级17个、县级10个事项办理时限压减28%。

三、围绕“网上办”,加快推动一个平台整合资源融通业务

近年来,省公安厅积极推动公安政务服务“一网通办”,相继推出了江苏公安“微警务”、“旗舰店”、省市公安一体化在线政务服务平台、全省政务服务网上统一可信安全身份认证系统(“苏证通”)等网上服务品牌,初步解决了网上支付、身份认证、证照核验等瓶颈难题。特别是今年以来,省公安厅持续优化“互联网+公安政务服务”,以开发建设全省公安政务服务综合管理平台为牵引,进一步推动系统整合、数据共享、业务融通,努力实现更多事项线上能办、线上好办、线上快办。一方面,加快推进数据共享应用。通过上线应用“苏证通”,提供“实名”、“实人”网上身份认证服务,有效赋能13个设区市公安局和省卫健委、交通厅等12个外部单位,共242个内外政务服务系统,累计提供认证服务2.5亿人次;搭建包含1.3亿余张人像的江苏公安统一照片库,方便长三角区域群众“一次采集、多次复用”;先后上线“开具户籍证明”、“户口迁移”、“开具无犯罪记录证明”等一批事项,减少群众往返跑动。特别是在今年疫情防控期间,依托“苏证通”有效支撑共享调用疫情防控数据,组织开展数据筛选处理,为各地开展码色甄别转换等工作提供有效支撑。另一方面,开发建设综合管理平台。省公安厅正在设计开发全省公安政务服务综合管理平台,通过整合公安各类政务服务业务,在互联网搭建全省公安政务服务的总枢纽、总门户,提供更多更好的网上服务产品,让群众登录一个界面就可办理所需业务,让公安政务服务事项办理像网购一样便捷舒心。

为民服务没有止境,深化改革永远在路上。省公安厅将继续按照党史学习教育“我为群众办实事”实践活动部署要求,持续深化公安“放管服”改革,着力打造更多便利于企、服务于民的公安政务服务新品牌。

钱钢(江苏省政府新闻办副主任):

谢谢陈厅长的介绍。下面请无锡市委常委、副市长丁四海介绍无锡市打造优质高效政务服务品牌情况。

丁四海(无锡市委常委、副市长):

各位新闻媒体朋友:

大家好!习近平总书记指出“人民有所呼,改革有所应”。自党史学习教育开展以来,无锡市坚持把“无难事悉心办”优质高效政务服务品牌建设作为“我为群众办实事”活动的抓手,以“一件事”改革为重点,瞄准企业群众办事的“痛点”“堵点”,加快事项整合归并、流程删繁就简、服务集成融合,真正做到用最少的材料、最短的流程、最快的速度把企业群众眼中的“一件事”一次办好。目前,企业群众最关心的“开办企业”“不动产登记”“施工许可”三件事的办理时间分别压缩至2个、3个、60个工作日内,全市“一件事”事项申报材料平均减少60%以上、流程环节平均压缩70%以上、办理时间平均缩减80%以上。今年以来,截至9月14日,全市共有88799名群众参与政务服务好差评,好评率达99.9%。

一、优化办事流程,让群众办事明明白白

让企业群众少跑腿、好办事、不添堵既是“我为群众办实事”活动的目标之一,也是深化“无难事悉心办”高效政务服务品牌建设的出发点和落脚点。

一是加强清单管理,明确“怎么管”。无锡市注重加强改革标准规范建设,明确160件“一件事”导办清单,在全省首家发布“一件事”统一赋码管理规则,实施动态管理。按照“服务找人”要求,对新产生的高频“一件事”改造纳入,对法律法规变化的“一件事”优化取消。

二是加强综合评估,设计“怎么评”。重点评估“一件事”的办理环节、申报材料、办结时限、跑动次数的压缩率和项目的可行性。以无锡下辖县级市江阴市申报的新生儿出生“一件事”为例,该项目将环节从6个压缩至3个、时间从14天压缩至4天、材料从10份压缩至5份、跑动次数从6次压缩至无需见面,符合“办理时限减少一半、提交材料减少一半”的总体评估要求后,统一赋码组织实施。

三是加强复制推广,规范“怎么办”。建立“一件事”全流程服务标准,覆盖“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”各个环节,经全市规范后统一对外提供服务。目前,多事项联办的“一件事”改革取得积极进展,“开办企业”“不动产登记”“施工许可”“企业注销”4个“一件事”已全面开展统一标准服务,惠企“政策兑现”“一件事”平台已上线运行,试点实施的江阴市“新生儿出生、入学、结婚、离婚、退休、军人退役、不动产一手房交易、二手房交易”8个个人全生命周期“一件事”、锡山区“我要开食品经营店、我要办企业上市挂牌守法证明”2个“一件事”和新吴区灵活就业“一件事”已向全市复制推广;高频单个事项办理“一件事”已取得明显成效,“边境证签发”等18个“一件事”可在江苏政务服务网无锡站上全流程网上办理,“我要提取公积金、我要申报企业名称”等25个“一件事”实现智能秒办、秒批,全市“一件事”服务更加协同高效。

二、精简审批环节,让群众办事简简单单

聚焦企业群众的“心头事”“身边事”“创业事”“想办事”,无锡市设计、推动并迭代优质高效政务服务,大幅压缩办理环节和时间,提高办理效率。

一是运营企业更加便捷。将开办企业涉及的6个流程环节压缩至“一照准营”1个环节,在全市范围内“0”费用向新办企业免费赠送企业公章、财务章、法人名章、合同专用章、发票专用章等5枚回墨印章,审批时间压缩至2个工作日以内,最快0.5天办结。2021年1-8月,全市新设企业3.9万户,同比增长21%,先后为3.56万户新办企业提供免费印章刻制服务,为企业节省开办成本2849.28万元。开发建设“无锡上市通”服务平台,通过整合政府部门和企业信息资源,建立地区上市企业数据库,通过“集中受理、规范办理、优化流程、限时反馈”的方式,开辟“绿色通道”,实行“一网式”直通服务,企业证明文件办件时间压缩至10个工作日内。

二是施工许可更加高效。按照“简放并转调”的要求精简优化施工许可流程环节,发布《无锡市工程建设项目分类审批流程图(2021版)》,将工程建设项目审批事项由76项再压减至39项,审批时间由“最多80天”再压缩至“最多60天”。推动“拿地即开工”制度化常态化,“拿地即开工”项目平均办结时间5天,最快2天办结,项目数超过全省总数的一半以上。

三是惠民惠企更加精准。迭代升级“惠企通”平台,归集并发布惠企政策3万余条,先后为企业精准匹配各类惠企政策5.31万次,着力解决好“政策多难获取、文件长难看懂”等难题。将惠企政策改造成为“政策兑现”“一件事”,着力解决“材料多、程序繁、反复跑、不知哪里找”等问题。省内首推“无保障人员摸排”工作,依托社保卡持有人员数据与公安、民政、残联等匹配,并采取电话调查、入户走访等方式,经过多轮排查,最终从市区市区近275万户籍人口中精准核查出“无社会保障”人员299人,经政策宣传上门、经办服务入户,已纳入养老保障范围117人;率先推出“贴息贷款续保”政策,帮助困难断保人员“零压免息”接续社保关系,目前已有197人办理贴息续保,累计贷款总额980余万元,年内帮助不低于50%符合贴息续保条件的人员接续养老保险关系。

四是灵活就业更加便捷。试点“灵活就业”“一件事”改革,梳理形成70项灵活就业办事场景,通过灵活就业服务平台,为灵活就业者提供覆盖政府和市场的全链条线上线下“一揽子”服务,帮助灵活就业者3分钟内就可以匹配到适合的岗位。无锡市灵活就业“一件事”改革做法被国务院办公厅《昨日要情》刊登,并被国务院办公厅《电子政务工作简报(专刊)2021年18期》转发。

三、丰富服务场景,让群众办事顺顺当当

无锡市紧扣群众需求,持续深化优质高效政务服务改革,线上线下集成融合,实现线下“只到一个窗口、就近跑一次”、线上“一次登录、一网通办”,构建“全方位”服务体系。

一是整合构建共享平台。将每件“事”的办理材料、办理流程、办理方式等办事要素集成融合,制作成统一的办事指南,通过线上线下等载体一次性明明白白告诉企业群众。在江苏政务服务网无锡站开通“一件事”服务主题入口,覆盖市县乡村四级,实现160件“事”可查可看可办。

二是全力创新基层延伸。在各级政务服务大厅普遍开设“开办企业”“不动产登记”“施工许可”“企业注销”4个“一件事”综合受理窗口,指导各地各部门开设具有自身特色的“一件事”联办综窗,为企业群众提供 “一揽子”打包服务。此外,依托无锡农村商业银行遍布全市城乡的网点资源, 将银行柜台秒变“社保前台”,“社银合作”打破了网络壁垒和服务局限,构建“15分钟人社服务圈”。目前,经办网点已累计服务46.4万余人次。

三是全域通办自助服务。依托“成全e站”自助服务一体机,提供高频“一件事”自助办理服务,覆盖全市360个人流密集点位,为企业群众提供轻量便捷的办事渠道,实现实体大厅、PC端和移动端无缝对接,大幅提升“一件事”服务的便利化水平。依托已开通的288个渠道自助办理社保卡和自助申领电子社保卡,社保卡制取卡时间缩短为3分钟,年内共新增申领电子社保卡205.7万余张,线上自助制卡占发卡量的90%以上,让群众感受到全天候不断线的优质服务。

习近平总书记强调:“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。”数字技术极大拓展了人们的生活半径,打破了地域阻隔和时空限制,深度融入企业群众生产生活的方方面面,在便利城乡居民生活、优化公共服务能力水平等方面提供了有力支撑。我们将贯彻落实以人民为中心的发展思想,进一步强化使命担当、提升服务能力,加快数字化发展,缩小数字鸿沟,增强公共服务供给的针对性和有效性,以看得见的政务服务变化提升企业群众摸得着的获得感、幸福感。

钱钢(江苏省政府新闻办副主任):

谢谢丁市长的介绍。下面请记者朋友就感兴趣的问题提问,请举手示意。提问前先通报新闻机构名称和姓名,为了给更多记者提问机会,每人最多一次提问机会,谢谢合作。

中新社记者:民政服务与老百姓生活息息相关,请问民政部门在推进各类民政服务更加便民便捷方面,采取了哪些举措?下一步有何打算?

蒋同进(江苏省民政厅副厅长):谢谢您对民政工作的关注,正如您所说,民政工作关系千家万户,婚丧嫁娶、扶危济困、养老护幼等都是百姓关切之事。我想先分享一个故事。刘先生是河北人,汪女士来自湖北,两人2019年先后来到南通市海门区工作并确定了恋爱关系,打算步入婚姻的殿堂。正当他们为回户籍地领证为难之时,汪女士获知在江苏可以跨省办理结婚登记的好消息,随即在网上进行了预约。6月1日,两人早早就来到婚姻登记处,工作人员审核后为他们办理了结婚登记。刘先生笑着说,这个政策太好了,本来还要请假回老家办理登记,来回路费也要2000多元,如今登记仅仅花了十来分钟,省去了来回跑的时间,还不影响工作,整个流程特别方便。他们也成为江苏跨省结婚登记领“红本本”的首对情侣。正是得益于民政部门推出的婚姻登记跨省通办举措,让在非户籍地工作生活的新人们,再也不用“为爱奔波”。

党史学习教育开展以来,全省民政系统聚焦诸如“婚姻登记异地通办”这样的百姓期盼,围绕民政服务便利化发展,出实招、求实效,全力办好利民实事,主要做了以下四方面工作:

一是“一网通办”更便捷。我们改造提升全省一体化民政综合业务平台,加快推动民政服务事项全流程、在线化办理,省级民政政务服务事项实现100%网上申办,不见面审批事项占比达83%。依托江苏政务服务APP,推出婚姻登记网上约、养老机构掌上查、救助热线一键呼、志愿服务在线找等28类民政高频便民服务应用,让“互联网+民政服务”更好惠及广大人民群众。

二是“异地可办”更贴心。我们努力推动内地居民结婚登记、残疾人“两项补贴”申请、孤儿和事实无人抚养儿童资格认定等“省内通办”,并积极参与全国“跨省通办”试点,推进异地办事“马上办、就近办”。这里给大家报一个数字:截至昨天(9月23日),全省已办理结婚登记“跨省通办”2567对,省内跨区域婚姻登记14255对,深受百姓欢迎,取得了很好的社会反响。

三是“流程简办”更高效。我们通过下放权限、互认共享等方式,最大限度精简办事程序。在社会救助领域,鼓励有条件的地方将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道),取消可以通过跨部门信息核验的各类证明材料,推行只需提交“一证一书”(身份证和家庭经济状况核查授权委托书)即可申请救助的做法。在社会组织领域,通过告知承诺等方式,简化变更、注销登记程序,审批时限压缩65.7%。

四是“主动推办”更精准。我们强化“大数据+铁脚板+网格化”机制运用,通过跨部门大数据比对,健全主动发现机制,及时将相关信息推送给社区网格员,主动上门核查帮办。比如,对发生重大疾病、意外事故的家庭,通过线上监测预警和线下日常走访,精准识别困难家庭中“沉默的少数”,做到早发现、早介入、早救助,推动民政服务从“人找政策”向“政策找人”转变。

下一步,我们将进一步深化“放管服”改革,以“智慧民政”建设为牵引,持续迭代升级,优化服务供给,不断提高民政服务的可及性、便捷性,增强老百姓的体验感、获得感。

一是深化民政服务跨区域通办。围绕与群众生活密切相关的尊老金申领、社会救助申请、低收入人口认定、社会工作者登记、养老机构备案等异地办事需求,推动更多民政政务服务事项实现“省内通办”“跨省通办”。

二是开展民政服务一件事联办。年内推出“婚姻户口”“殡葬身后事”“养老机构开办”等主题式集成服务,推动跨部门业务协同、流程优化,实现“一件事”联办、“一次性”办好。

三是拓展便民服务移动端应用。实施民政服务“指尖计划”,完善江苏民政掌上综合服务旗舰店,推动养老服务、儿童福利、地名服务、社会组织、公益慈善等民政服务向手机端延伸,提供“一直在线、贴身随行”的便捷服务。

四是实施网上办事无障碍改造。兼顾民政服务对象中的老年人、残疾人、困难群众等特殊人群办事需求,坚持“两条腿走路”,进一步整合线上、线下服务资源和办事渠道,做到传统服务与智能服务相贯通,避免“数字鸿沟”。

我就回答这些,谢谢!

新华日报记者:市场监管部门与老百姓接触非常密切,能否给我们介绍一下推进“一件事”改革提升群众办事便利度方面都有哪些具体举措?

徐永康(江苏省市场监管局二级巡视员):感谢记者朋友的提问。今年来,我局认真落实省政府“放管服”改革部署要求,结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,以企业和群众高效办成“一件事”为目标,把办件量较大的企业开办、企业注销和开便利店3个高频服务事项纳入“一件事”改革范围,大力打造线上线下一体化服务新模式,不断提升企业和群众的获得感和满意度。“一件事”改革取得了阶段性成效,现将有关情况介绍如下。

一、不断优化企业开办服务,使市场主体“生”的更容易。一是着力深化“一网通办”服务。牵头打造企业开办“全链通”平台,在已实现企业设立和公章刻制、银行开户、发票申领等4个环节“一网办理”的基础上,今年又推动将社保登记、公积金缴存等2个环节纳入线下“一窗”、线上“一网”办理,目前我省企业开办平均用时已压缩至1.51天。二是着力加快住所(经营场所)登记改革。在南通、苏州、连云港等地试点开展住所(经营场所)申报信息在线核验工作,通过核验的,申请人可提交“住所(经营场所)登记信息申报承诺书”办理登记,无需提交房屋权属凭证和租赁协议等材料,方便企业和群众办事创业。近期,又批复南京等7个市开展住所和经营场所分离改革试点。三是着力探索商事登记确认制改革。在连云港自贸片区率先开展试点,推动商事登记由审查登记模式向行政确认模式转变,申请人需要准备的材料从10余项减少到2项,企业开办线下登记实现“即时确认、立等出照”,极大提高了审批效率,目前这项改革正在苏州、南京自贸片区推广。

二、全力畅通市场主体注销渠道,使市场主体“退”的更便捷。一是积极推进注销便利化改革,进一步简化注销程序和提交材料要求,在政务服务网设立企业注销服务专区,实现一次登录、一键申请,即可同步办理涉及税务、社保、海关等注销业务。进一步扩大简易注销适用范围,实现市场主体型简易注销全覆盖,简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。二是聚焦注销突出问题分类施策,有效回应市场主体在退出过程中遇到的困难,对股东无法或不能召开股东会会议、股东失联、营业执照公章遗失、股东(出资人)已注销或国有企业上级主管部门已关闭等情形,有针对性地出台解决方案。三是大力开展经营异常企业强制退出试点。鼓励有条件的地区,由市市场监管局联合市法院出台具体实施意见,将失联、长期停业未经营等吊销未注销且超过3年的企业纳入强制退出试点范围,由市场监管部门作为市场主体退出公益诉讼的主管机关,向人民法院提起强制清算,清算费用由地方财政建立专项基金予以保障。目前,试点工作在宿迁取得了积极进展。

三、务实推进开便利店集成办理,使市场主体准营更舒心。随着社会的发展,便利店在满足居民消费需求方面提供了极大方便,开便利店成了常见的业态。根据不同经营项目,开办便利店需要申请办理食品经营许可、烟草专卖零售许可、第二类医疗器械经营备案、出版物零售单位审批、户外广告设施设置审批等政务服务事项。我们协同相关部门进行流程再造,按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求,大力推进开便利店“一件事一次办”。一是积极支持各地开展改革试点。目前淮安、徐州全市范围,无锡、南通、盐城等部分区县范围推出了开便利店线上线下“一次办”服务举措,已有3300多户市场主体从改革中受益。二是推动建立开便利店标准。我们会同省住建厅、省消防救援总队、省烟草专卖局等主管部门召开了工作协调会,在总结梳理各地做法基础上,初步形成了推进开便利店“一件事”改革实施方案。三是不断优化服务举措。我们将线上建立开便利店“一件事”受理功能模块,横向打通涉及部门的审批业务系统,纵向对接各级政务服务平台,实现各事项高效“并联审批”。线下建立“一窗受理、限时办结”工作模式,大幅降低便利店准入成本。开便利店“一件事”在全省推开后,预计每年有5万多户市场主体能从中受益。

江苏卫视记者:我们注意到,全省信访系统正在开展网上信访“人民满意窗口”建设,以此来进一步提升信访为民服务水平,请问省政府信访局在这方面有哪些具体做法?

闵坤斌(江苏省政府信访局副局长):感谢记者朋友的提问!信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,发挥着了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用。近年来,我们依托互联网建立信访信息系统,着力加强“阳光信访”建设,今年4月又在全省信访系统部署开展网上信访“人民满意窗口”建设,围绕“人民满意”这一目标,从群众“会用爱用”、“好用管用”两个方面着力,打造具有江苏特色的网上信访,创新践行新时代网上群众路线。

一、提升网上信访的便捷性。网上信访方便快捷,既便于群众表达诉求,又能减少群众信访成本,我们采取多种形式积极引导群众通过网络提出信访事项。一是优化网络平台。深化“阳光信访”信息系统改造,实施“江苏阳光智慧信访”一期工程,近期将开通“网上信访大厅”,在群众投诉页面设置涵盖省、市两级的“投诉矩阵”,连同原有的人民网留言、领导信箱、手机APP、微信信访等多个网上信访渠道,保障群众表达诉求更加畅通。二是健全代理制度。针对部分群众不会上网进行网上投诉等情况,全面推行网上信访代理服务,群众可就地委托代理人通过网络代为表达诉求并跟踪处理进展。三是简化操作模式。优化升级网上投诉端口,推广应用自动推送短信等提醒功能,在各级接访场所推广自助服务。目前,全省网上信访占比达70%,网上信访已成为信访主渠道。

二、提升网上信访事项办理的规范性。引入标准化理念和手段规范网上信访业务和管理,制定宣传落实江苏省地方标准《网上信访事项办理工作规范》等业务标准,建立健全“接诉即办”机制,全面提升网上信访事项办理规范化水平。一是及时办。对事实清楚、责任明确、易于解决的信访事项实行简易办理,对涉及群众日常生产生活、时效性强的信访事项即时处理。二是公开办。实行信访事项全流程全要素网上流转,群众登录信访信息系统即可查询办理进度、获取结果、评价监督,全过程阳光透明。三是提质办。精准转送交办有权处理部门和单位,严把办结审核关口,确保程序合规、处理恰当。目前,全省网上信访事项平均办结时间缩短至17天,办理标准化验证达标率达99%。

三、提升网上信访问题解决的实效性。把解决群众合理诉求作为信访工作的首要任务,努力让群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。一是强化责任落实。实行领导责任制、首办责任制和主办单位办理责任制,加强督查督办和考核评价,确保以责任落实推动问题解决到位。二是强化分析研判。对涉及群众切身利益的普遍性、趋势性问题,及时向党委、政府及有关部门提出完善政策的意见建议,推动解决层面性问题。三是强化多元化解。坚持情理法并用,引入律师、乡贤等社会力量参与信访工作,综合施策推动信访问题事心双解。特别是在去年和今年疫情防控形势严峻、接访场所暂停接访的情况下,我们充分发挥网上信访不见面优势,及时回应、妥善解决了一大批群众急难愁盼的问题,让人民群众切身感到网上信访好用管用。目前,全省网上信访问题一次性化解率达75%。

下一步,我们将着眼群众新需要,进一步畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障网上通道,带着感情和责任为群众办实事、解难事,切实把信访工作做到群众心坎上。

以上是我的回答,谢谢!

钱钢(江苏省政府新闻办副主任):

感谢各位记者朋友的提问以及各位领导的精彩回答。由于时间关系,今天的提问就到这里,如果记者朋友还有其他问题,可与省有关部门或相关设区市联系,会后进行单独采访。同时,也请各位媒体朋友对本场发布会内容给予大力支持和深入报道。今天的发布会到此结束,谢谢!

标签:

责任编辑:刘慧