1月23日下午3时，江苏召开省两会新闻发布会，通报会议主要议程、日程安排、筹备工作等情况，省人大、省政协有关负责同志出席并回答记者提问。发布会由省委宣传部副部长胡连生主持。

胡连生：

各位记者朋友，大家下午好，欢迎出席2026年江苏省两会新闻发布会。

江苏省十四届人大五次会议、江苏省政协十三届四次会议将分别于2月3日和2月2日在南京隆重开幕。今天我们邀请省人大常委会副秘书长徐洹先生，省政协办公厅主任周宏斌先生、副主任王银先生，为大家介绍今年省两会情况并回答大家关心的问题。

首先，请徐洹副秘书长介绍省十四届人大五次会议有关情况。

徐洹：

各位记者朋友，大家下午好！首先，对各家媒体和记者朋友一直以来积极宣传人大工作、人大代表、人大制度表示衷心感谢，也对大家积极参与省十四届人大五次会议的宣传报道工作表示衷心感谢。今年的省人代会定于2月3日至6日在南京召开。这里，我简要通报一下大会的有关情况。主要四个方面。

第一、关于大会建议议程和日程安排

会议建议议程主要有10项：

1.听取和审议江苏省人民政府工作报告；

2.审查和批准江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；

3.审查和批准江苏省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准江苏省2026年国民经济和社会发展计划；

4.审查和批准江苏省2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告，批准江苏省2026年省级预算；

5.听取和审议江苏省人民代表大会常务委员会工作报告；

6.听取和审议江苏省高级人民法院工作报告；

7.听取和审议江苏省人民检察院工作报告；

8.审议江苏省人民代表大会常务委员会关于提请审议《江苏省民营经济促进条例（草案）》的议案；

9.审议江苏省人民代表大会常务委员会关于提请审议《江苏省农产品质量安全条例（草案）》的议案；

10.其他。

省人代会具体日程安排如下：

2月3日上午，举行第一次全体会议（开幕式），主要是听取省政府工作报告等；在这之前，还将举行预备会议；

2月3日下午、2月4日全天，召开各代表团全体会议、代表小组会议进行审议；

2月5日上午，举行第二次全体会议，主要是听取省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告等。

2月5日下午、2月6日上午，召开各代表团全体会议、代表小组会议进行审议；

2月6日下午，举行第三次全体会议（闭幕式），进行大会选举，表决政府工作报告、“十五五”规划纲要等7个决议草案和2个法规草案以及其他有关事项。随后举行宪法宣誓，省委书记、省人大常委会主任讲话。

上述大会建议议程需经3日上午预备会议通过，日程需经大会主席团会议决定。

第二、关于大会筹备工作情况

省委对开好本次省人代会高度重视，省委常委会进行了专题研究，提出明确要求。根据省委要求，省人大常委会牵头成立了大会筹备工作协调小组，对大会筹备工作进行研究部署和统筹推进，目前大会各项准备工作都在扎实有序开展。

本次省人代会主会场继续安排在江苏大会堂，代表团住地在大会堂周边就近安排。会前，省人大常委会组织了省人大代表开展视察活动，听取各方面的意见和建议，为代表参加会议、进行审议做好充分准备。

第三、关于“代表通道”有关情况

去年的省人代会，我们首次开设“代表通道”，受到了社会各界的高度关注。今年我们将延续这一做法，组织开展“代表通道”集中采访活动，具体时间是2月3日上午8︰00开始（省十四届人大五次会议预备会前），地点是江苏大会堂2楼共享大厅走廊。届时将邀请9名省人大代表走上“代表通道”接受媒体采访、回答记者提问，省广电总台江苏卫视频道等平台将进行全程直播。届时欢迎各家媒体和记者朋友们予以关注。

第四、关于大会列席和旁听有关情况

根据省十四届人大常委会第二十次会议决定，今年省人代会列席人员与往年保持一致。除了法定列席会议人员，我们会邀请部分获得我省荣誉称号和在苏工作学习的外国友人旁听省人代会开幕会，同时将继续邀请部分公民旁听省人代会开幕会。开幕会结束后，还将召开旁听外国友人的座谈会，也欢迎记者朋友们关注报道。

与往年会议相比，今年的省人代会有一些新变化，主要包括：

一是会议组织节奏更快。与去年一样正式会期仍为4天，但议程更多，除常规议题外还要审议省“十五五”规划纲要和两部法规，并进行选举。

二是审议法规分量更重。今年选取了民营经济促进条例、农产品质量安全条例提请省人代会审议，这两部都是事关全省经济社会发展和百姓切身利益的重要法规案，会前对这两条法规开展了民意征集，分别收到超过2.8万和3.2万条意见建议，更好回应民营企业和人民群众的关切。

三是会议效率要求更高。为落实“过紧日子”的要求，进一步降低会议成本，今年会议将代表报到时间作了进一步压缩，同时为了提高会议运行效率，本次会议将继续采用电子阅文系统，统一推送大会文件，包括大会列席人员和工作人员都可以通过微信小程序阅读会议材料。

在2月6日下午省人代会闭幕后，按照惯例，我们将召开新闻发布会，对大会通过的有关法规进行解读，并介绍大会收到的议案建议有关情况，欢迎媒体记者们予以关注。

关于省十四届人大五次会议的有关情况就介绍到这里，谢谢。

胡连生：

刚才徐洹副秘书长向大家介绍了省十四届人大五次会议的建议议程和日程安排、筹备工作情况、“代表通道”情况以及列席人员、邀请旁听人员情况。谢谢徐洹副秘书长的介绍。

下面，我们请周宏斌主任介绍省政协十三届四次会议有关情况。

周宏斌：

省政协十三届五十八次主席会议建议，省政协十三届四次会议于2026年2月2日至5日在南京召开。受大会秘书处委托，我向大家通报本次大会的筹备情况和主要安排。

会议筹备情况

省政协十三届四次会议是在“十四五”收官、“十五五”开局的关键时刻召开的重要会议。开好这次大会，对于动员引导广大省政协委员和各族各界群众，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十四届十次全会和省委经济工作会议各项部署安排，围绕推进中国式现代化江苏新实践扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作具有十分重要的意义。

根据省委要求，在省政协党组领导下，省政协十三届四次会议各项筹备工作高站位谋划、高标准推进、高质量落实，取得了阶段性成果。这次大会共有来自31个界别的780位委员出席，60位住苏全国政协委员应邀列席。这里，我简要介绍一下大会筹备工作的几个特点：

一是坚持党的全面领导。省政协党组加强对筹备工作的领导，先后两次就大会相关工作向省委请示报告，多次召开党组会议、主席会议、专题会议等，听取筹备进展情况汇报，研究解决相关问题。这次大会将设立党组，在各委员小组成立临时党支部，充分发挥党组织政治功能组织功能。大会秘书处把旗帜鲜明讲政治贯穿筹备工作全过程各方面，始终把牢正确政治方向，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二是有力有序统筹推进。大会秘书处共设会务组、组织组、文件起草组、宣传组等15个工作组，各工作组分别制定筹备方案，建立周报告制度，修改完善调度表，确保关键环节有人盯、重要节点有人管、具体工作有人抓。围绕起草大会文件，去年12月初着手起草常委会工作报告和提案工作情况报告，省政协多次召开专题会议，对报告提出具体修改意见。两个报告广泛征求有关方面意见建议，反复修改完善，即将提交省政协十三届十六次常委会会议讨论和省政协十三届四次会议审议。围绕组织大会发言，研究提出“加快新兴产业规模化发展，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群”等76条参考选题建议，动员各党派团体、各界别、省政协各专委会以及广大委员认真撰写大会发言，目前已收到大会发言170篇。围绕开好联组会议，拟定“服务做强国内大循环，拓展内需增长新空间”“因地制宜发展新质生产力，加紧培育壮大新动能”“加快农业农村现代化，更大力度建设农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡”“高标准建设文化强省，更好以文化赋能经济社会发展”“坚持在发展中保障和改善民生，在促进全体人民共同富裕上作示范”“加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进人与自然和谐共生的美丽江苏建设”等六个主题，并对照主题分别确定参加的界别和人数、拟邀请的省领导和省有关部门。围绕做好提案工作，省政协主席会议成员带队走访24个省有关部门单位，征集提案线索342条，并精准推送给相关委员。召开提案线索征集情况通报暨重点提案培育会，积极推动提案线索转化。广大委员胸怀国之大者、心系民之关切，调研基层、走访群众，积极建言献策。截止到1月23日中午12:00共收到提案508件。

三是优化改进相关环节。在总结去年办会成效经验基础上，作进一步改进提升。一是发挥党员委员引领带头作用。组织大会党组成员、大会党员副秘书长、各委员小组1名中共党员召集人及各设区市政协党组书记参加省两会党员负责同志会议，会后由大会党组成员将会议精神传达到每位党员委员，引导党员委员发挥好模范带头作用。二是继续开展“委员通道”集中采访活动。在大会开幕会前开展集中采访，委员数量由6位增加到8位，覆盖经济、科技、教育、社科等多个界别，委员现场回应社会关切，积极建言献策，充分展现新时代新征程政协委员的履职风采。三是优化委员住地安排。综合考虑住地宾馆分布和大会期间委员行程安排，将原有5个住地宾馆调整为4个，提高委员出行效率，缩短行程时间，减少对公共交通影响。通过智能设备实现委员快捷报到，首次在委员住地使用人脸识别报到系统，精准识别委员参会及入住相关信息，缩短签到时间，实现高效便捷签到。

四是注重勤俭节约办会。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和习惯过紧日子要求。发挥数字政协系统优势作用，设立大会模块，实行无纸化阅文办会，压缩纸质文件印制数量，大会文件通过数字政协系统及时推送，有效降低办会成本，实现数字赋能。

下一步，大会秘书处将继续按照精益求精、追求极致的要求，推动关键环节再细化、重点任务再提速、服务保障再提质，以更高站位、更严标准和更实作风，把大会各项筹备工作做深做细、做优做精，确保大会圆满成功。

会议建议议程和日程

建议会议的议程安排主要是：一是听取和学习讨论中共江苏省委书记讲话。二是听取和审议政协江苏省第十三届委员会常务委员会工作报告。三是听取和审议政协江苏省第十三届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告。四是列席江苏省第十四届人民代表大会第五次会议，听取江苏省人民政府工作报告及其他有关报告，讨论江苏省人民政府工作报告以及江苏省高级人民法院工作报告、江苏省人民检察院工作报告。五是讨论江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。六是选举。七是审议通过政协江苏省第十三届委员会第四次会议决议。八是审议通过政协江苏省第十三届委员会提案委员会关于四次会议提案审查情况的报告。九是其他事项。需要说明的是上述议程还需经大会第一次全体会议审议通过。

建议会议的日程安排主要是：2月1日委员报到。2月2日上午，举行第一次全体会议，审议通过会议议程，听取省委书记讲话，听取省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。下午举行小组会议，学习讨论省委书记讲话，审议常委会工作报告和提案工作情况的报告。2月3日上午，列席省十四届人大五次会议，听取政府工作报告；下午召开小组会议，讨论政府工作报告及其他有关报告。2月4日上午，举行第二次全体会议，委员大会发言；下午召开联组会议，专题讨论。2月5日上午，召开小组会议，审议大会《决议》（草案）、提案审查情况的报告（草案）等；下午举行第三次全体会议，选举，通过大会《决议》和提案审查情况的报告，大会闭幕。需要说明的是上述日程还需经省政协十三届十六次常委会会议审议通过。

三、会议新闻宣传安排

大会得到了央媒和省内媒体的高度关注，参加今年大会采访的有来自30多家新闻单位的205名记者。会议期间，大会秘书处将在住地宾馆设立新闻采访间，为媒体记者做好服务保障。

各位记者朋友，长期以来，新闻媒体始终高度关注政协工作，对政协会议的宣传报道更是倾注心力，为政协事业高质量发展营造了良好舆论氛围。在此，我代表大会秘书处，向一直以来关心支持政协工作的记者朋友们，致以最诚挚的感谢！会议期间，大会秘书处将全力以赴为大家做好服务保障、提供工作便利。我们相信，在大家的共同努力下，本次大会的新闻报道必将精彩纷呈、有声有色，充分彰显新时代新征程人民政协的新作为、新担当、新风貌！

谢谢大家！

胡连生：

刚才周宏斌主任从筹备工作、建议议程和日程、新闻宣传安排等三个方面，向大家介绍了省政协十三届四次会议有关情况。谢谢周宏斌主任的介绍。

下面，我们进入提问环节，请大家举手提问，提问前请通报一下自己所在的新闻机构。第一个问题，请右边第一排这位记者朋友提问。

央视总台记者：

过去一年，聚焦“经济大省要挑大梁”的重大责任，省人大常委会如何充分发挥立法监督等职能作用，更好助力推动全省经济社会高质量发展？

徐洹：

谢谢这位记者的提问。“经济大省要挑大梁”是总书记赋予江苏的重大责任。省人大常委会始终把省委落实总书记重要讲话精神的部署安排作为人大工作的重点和着力点。

立法方面，过去一年，省人大常委会围绕中心大局，扎实推进高质量立法，审议了25件省法规草案，通过了其中的19件，还批准了83件设区市法规，为江苏经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

比如，在构建“1+N”加快打造发展新质生产力重要阵地省域法规制度方面，重点围绕促进科技成果转化、长三角科技创新协同发展等项目开展立法修法。针对普遍关注的民营经济发展问题，组织“强化法规制度供给、促进民营经济高质量发展”专题调研，面对面听取企业意见，并据此对民营经济促进条例草案加以修改完善，提请本次人代会审议；同时，开展民营经济促进法涉及地方性法规等规范性文件集中清理工作。

比如，在统筹发展和安全方面，出台预防化解矛盾纠纷条例，推动更多矛盾纠纷在基层得到有效化解。开展农产品质量安全立法，综合社会公众提出的3.2万余条意见建议，对条例作了进一步修改完善，提请本次人代会审议。

监督方面，过去一年，省人大常委会重点围绕省委省政府出台的八个行动方案和六个意见措施，推进高效能精准监督，统筹安排42个监督议题，并积极构建全省人大上下联动工作机制，带动市县乡人大同步开展监督，形成同向发力、同题共答的浓厚氛围。

比如，在传统产业优化提升方面，听取审议全省推进传统产业焕新专项监督情况报告，助推我省企业加快关键设备和软件攻关突破。在战略性新兴产业培育壮大方面，听取审议2024年度财政科技类专项资金使用绩效情况报告并开展专题询问，推动有关部门不断强化战略性和关键性领域资金保障。

比如，在推动经济社会发展全面绿色转型方面，在连续开展太湖水污染防治条例执法检查和太湖流域工业污染防治专项监督的基础上，去年又围绕太湖流域城乡生活污水治理进行专项监督，为太湖水质持续改善贡献了人大力量。

比如，在推动改善保障民生方面，听取审议2025年度民生实事项目实施情况和2026年度民生实事项目编排情况报告，实现12类45件民生实事项目监督全覆盖，推动政府部门着力解决农村公路桥梁改造、住宅老旧电梯设备更新、长护险制度落地等关注度高的民生问题的解决，持续提升群众幸福指数。

今年是“十五五”开局之年，省人大常委会对今年工作作出了初步安排，拟制定人工智能产业发展促进、南京江北新区城市更新等条例，聚焦科技成果转化、高层次人才培养、乡村振兴、高层建筑消防安全等议题开展监督，更好助力中国式现代化江苏新实践、更好助力实现我省“十五五”良好开局。这个问题就回答到这里，更多内容请大家关注大会期间所作的省人大常委会工作报告。谢谢。

新华日报记者：

2025年是“十五五”谋篇布局之年。请问，一年来，省政协围绕助力我省科学编制“十五五”规划做了哪些工作？

王银：

感谢记者对省政协工作的关注。高质量编制我省“十五五”规划，对江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范，具有十分重要的意义。省政协坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为主线，把服务“十五五”规划编制作为全年履职的重中之重，主要做了以下几个方面工作。

一是深入开展专题调研和座谈交流。认真学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要讲话重要指示精神，聚焦我省“十五五”经济社会发展的重点领域和关键环节，组织省政协委员以“围绕中国式现代化江苏新实践，谋划‘十五五’高质量发展”为题开展一系列专题调研，深入考察了解全省各地经济社会发展情况，听取有关方面意见建议。召开2场省委“十五五”规划建议征求意见专题座谈会，组织政协委员结合前期调研成果和各自专业领域，围绕持续优化投资结构、优化创新资源配置等重点热点问题开展交流讨论。召开谋划“十五五”高质量发展情况通报会，邀请省委社会工作部、省发展改革委等11个部门负责同志介绍有关情况，并与部分省政协委员、民主党派省委会有关同志进行互动交流，帮助委员更好知情明政。

二是开展“我为‘十五五’规划献一策”专项行动。自去年7月起，依托数字政协平台，设立“我为‘十五五’规划献一策”专栏，有效拓宽政协委员和社会各界人士的建言献策渠道。先后有48位委员围绕“十五五”加快推进现代化产业体系建设等方面提交80余条意见建议。

三是召开专题议政性常委会会议。在认真学习、深入调研、专题座谈的基础上，召开“围绕中国式现代化江苏新实践，谋划‘十五五’高质量发展”专题议政性常委会会议，60位常委、委员通过大会发言、分专题小组讨论进行交流发言，先后提出400多条意见建议，拓展民间投资领域等多条建议被相关文件采纳吸收。同时，就事关“十五五”高质量发展的重点领域开展专题协商，召开“大力提振消费，加快培育完整内需体系”专题议政性常委会会议，从促进增收减负、培育新型消费业态等五个方面提出意见建议，助力释放内需潜力。

四是组织开展主题参观考察。推动建言资政和凝聚共识双向发力，在开展好协商议政活动的同时，积极组织委员中的党外知识分子、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士、港澳委员和特邀代表人士等开展4场“回眸‘十四五’ 展望‘十五五’ 奋进新征程”主题参观考察，引导广大委员和各界人士提振发展信心、共担使命任务，凝心聚力助推中国式现代化江苏新实践。

这个问题就回答到这里。谢谢！

凤凰网记者：

代表是人大工作的主体，在过去一年里，省人大常委会在推动落实新修改的代表法、充分发挥代表作用方面有哪些务实举措？

徐洹：

谢谢这位记者的提问。一直以来，省人大常委会高度重视发挥代表作用，去年全国人代会通过新修改的代表法后，我们及时着手修订我省代表法实施办法，更好支持和保障代表依法履职。具体体现在以下四个方面。

一是全面推开代表报告履职情况工作，激发代表履职动能。贯彻新修改的代表法，组织人大代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况，并作为深化拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的重要抓手。在去年3月份，支持和指导泰州市先行试点，在此基础上推广试点经验，以点带面实现全省各级人大代表一届任期内报告履职情况全覆盖。在这过程中，省人大常委会主任会议成员带头，在设区市人大常委会会议上进行报告，带动市县乡各级人大代表主动报告履职情况。截至去年底，已有8万多名省市县乡人大代表报告履职情况。

二是分领域开展代表学习培训，提升代表履职能力。去年省人大常委会围绕代表法、监督法，聚焦科技创新、乡村振兴、文化强省、社会治理等主题，分领域举办8期专题学习培训班，共有700余名省人大代表、人大机关干部参加培训，带动市县人大组织代表培训超过7万人次。

三是建好用好代表履职平台，发挥代表特点优势。充分用好人大代表经济运行观察点、社会事业发展观察点、社会建设观察点，去年共形成114份分析报告、提出157条建议，为省委省政府决策和省人大常委会依法履职提供参考，带动全省市县设立各类观察点，推动代表的专业优势与扎根群众的特点优势有效发挥。

四是认真办好代表建议，增强代表履职实效。去年，在省人代会和闭会期间，省人大代表共提出建议818件，全部建议办成率达90.4%，切实将代表提出的意见建议转化为促发展、惠民生的政策举措。特别是深化拓展闭会期间代表意见建议常态化处理反馈机制，对于在走访联系代表过程中收集的意见建议，及时转交相关部门办理，确保事事有着落、件件有回应。

这个问题就回答到这里，再次感谢各家媒体和记者朋友们对人大工作的关注和支持，谢谢。

江苏卫视记者：

刚才的通报中提到省政协打造了江苏省数字政协系统，着力赋能政协事业高质量发展。能否介绍一下数字政协建设的有关情况？在即将召开的省政协十三届四次会议中，数字政协将会有哪些出彩的应用？

王银：

数字政协建设是十三届省政协的一项重点工作，省政协高度重视，多次召开专题会议，对项目建设进行统筹规划，提出具体要求。2024年4月，数字政协建设工作正式启动，成立了项目组，组建了9个工作专班。经过三个阶段的开发建设，以及多轮次的优化升级和功能迭代，截至目前，已经完成了一网、两端、一中台及决策调度、协调联动、委员履职、机关运转、活动管理等十个体系的全部建设内容并上线运行。

根据全会筹备安排，我们已经在积极准备省政协十三届四次会议相关数字化保障工作，会议期间，省政协委员和工作人员都会使用江苏省数字政协APP进行履职，务实高效开展好相关会务工作。

在服务委员履职方面，我们将在2月1日委员报到日，首次在委员住地使用人脸识别报到系统，依托数字政协实时进行报到确认并同步显示委员入住相关信息，实现委员快捷报到入住。会议期间，委员们可以通过数字政协“全会专题”查看会议日程、会议材料、会议新闻、住地情况以及个性化的参会及乘车信息，可以随时使用网络议政、提交提案和社情民意信息等线上功能。委员们参会履职的相关信息，系统将会自动计入委员履职档案。同时，为了更好服务委员知情明政，我们还在数字政协“全会专题”中开设了学习栏目，链接了习近平总书记相关重要讲话、“十五五”规划建议等重要资料。这些功能，委员们将在参会过程中有更为真切直观的使用体验。

在保障会务工作方面，为了让会议服务保障更加高效有序，我们在数字政协“全会专题”中预录入了涵盖全部工作的任务清单，将整个会议的服务保障工作事项明确到具体人员，细化到具体时间，实行系统化管理和进度自动提醒。会议期间，大会秘书处每天晚上都会通过数字政协即时通讯功能，召开各个工作组负责人参加的线上会议。会议期间，负责会务的工作人员还将使用数字政协会议模块进行会场排座、发布会议通知等。负责相关业务的工作人员还将使用数字政协在线快速处理委员提交的提案和社情民意信息。为全程落实“习惯过紧日子”的要求，相关会议材料在保证信息安全前提下，都会通过数字政协发布，供委员们线上阅览，将无纸化办会落实到会议召开全过程。此外，今年全会我们还在数字政协为各位小组秘书开通了临时账号，小组秘书们可以通过数字政协APP了解本组委员相关信息、参会履职情况等，更加有效地做好相关服务工作。

下一步，我们将持续推进数字政协系统的优化升级工作，充分学习借鉴省内外先进信息化系统的经验成果，进一步完善平台内容、增强技术应用、优化功能设计，不断提升用户的体验感和满意度，真正做到以数字赋能政协事业高质量发展。

感谢这位记者朋友的提问，我们也欢迎记者朋友们到会议的各个现场多走走多看看，多听一听委员们对数字政协的使用感受和意见建议。谢谢！

胡连生：

谢谢王银副主任。我们的提问环节就到这里，如果大家还有其他感兴趣的问题，可以会后与两会宣传组联系。感谢三位发布人，也感谢各位记者朋友，请大家继续关注江苏省两会，并做好宣传报道。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。