1月21日下午，江苏举行“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会，邀请省委金融办、人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局主要负责同志出席并回答记者提问。发布会由省委宣传部副部长胡连生主持。
胡连生：
各位记者朋友，大家下午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
习近平总书记指出，“金融是‘国之大者’，关系中国式现代化建设全局”，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。江苏作为经济大省，推动金融高质量发展，为扛起挑大梁责任担当提供更为坚实的支撑，是题中应有之义。全国宣传部长会议强调，要把经济宣传摆在重要位置，用好经济宣传工作机制，准确阐释经济社会发展形势和政策举措，进一步强信心、稳预期。为切实做好“十四五”时期江苏金融高质量发展成就宣传，今天，我们举行“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会。邀请有关负责同志为大家介绍情况并回答大家关心的问题。他们是：省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长巩海滨先生，人民银行江苏省分行副行长戴俊先生，江苏金融监管局副局长沈浩兵先生，江苏证监局副局长毕庆锋先生。
巩海滨：
各位记者朋友，大家好！很高兴与“一行两局”的三位同事一起，向大家报告江苏金融“十四五”的成绩单。借此机会，向长期以来关心支持江苏金融事业发展的各家媒体和各位记者朋友，表示衷心的感谢。
金融是国民经济的血脉。江苏省委、省政府历来高度重视金融工作。“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省金融系统深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，坚决扛起经济大省挑大梁的责任担当，推动江苏金融事业取得新的成就。截至2025年末，我省连续4年新增贷款全国第一，科创板和北交所上市公司数量全国第一、融资担保在保余额全国第一，不良贷款率、非法集资案件主要指标大幅低于全国平均水平，连续5年保持高风险金融机构“动态清零”，有效实现了金融发展和金融安全的协同互促。主要介绍四个方面：
一、坚持党对金融工作的全面领导，推动金融高质量发展迈上新台阶
中央金融工作会议以来，我省完成了金融管理体制“重塑性”改革，组建了由省委、省政府主要领导共同担任主任的省委金融委员会，出台了一系列深化金融体制改革、推动金融高质量发展的重要文件，在全国率先落地新的地方金融管理部门，指导各地和法人金融企业党委健全金融工作领导体制机制，构建起加强党对金融工作全面领导的四梁八柱，确保加快建设金融强省纲举目张、蹄疾步稳。
在省委正确领导下，我们把加强金融系统党的建设作为首要任务，高效完成6家省属金融企业2800个党组织、约3.7万名党员组织关系的划转，进一步明确设区市金融党建职能部门，推动所有的设区市组建地方金融行业党委，实现“三有”非公金融企业党的组织覆盖“应建尽建”。同时，培塑地方金融系统“鑫锋”党建品牌，举办一系列凝聚人心、影响广泛的中国特色金融文化宣贯活动，持之以恒推进全面从严治党和作风建设，不断巩固拓展风清气正的地方金融良好政治生态。
二、坚持服务实体经济这一根本宗旨，推动金融要素支撑全省经济社会高质量发展呈现新活力
着力推动财政金融同向发力。会同省财政厅创新出台财政金融协同支持实体经济高质量发展“20条”，丰富“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”“苏服贷”“苏贸贷”等政策性金融产品体系。率先实现政府性融资担保体系市县全覆盖，全省融资担保在保余额突破万亿达1.16万亿元。依托省级企业征信平台做强做优省综合金融服务平台，精准助力银企对接，平台注册用户超200万户，“十四五”期间累计撮合融资超5.5万亿元。建设105家民营企业金融服务点，开展近300场“金融服务实体经济专场活动”，引导惠企政策直达基层、速通企业。
着力推动产业、科技、金融有效融合。加强对“两重”“两新”和重大项目融资保障，出台一系列支持促投资、扩消费、稳外贸的金融政策。做好金融“五篇大文章”，支持产业向“新”向“绿”发展。“十四五”期间制造业贷款、科技贷款、绿色贷款均保持较快增长，2021年以来新增境内上市公司中制造业企业占比超8成，2025年新增科技创新专项担保计划占全国比重超20%，居各省首位。
着力推动直接融资与间接融资协调发展。省政府与沪深北交易所集体签约，建设“证券江苏”服务平台和上市后备企业资源库，上市公司数量质量显著提升，“十四五”期间新增259家、居全国第一，境内上市公司总数达722家。出台促进私募股权投资高质量发展“17条”，连续2年举办“投江苏赢未来”私募股权投资高质量发展推进会，上线私募股权和创业投资份额转让平台，支持省战略性新兴产业基金集群、社保科创基金、诚通科创投资基金等重大基金先后落地，目前全国私募基金投资于江苏的在投项目超过2.2万个、占全国总数超1/7。
三、坚持全面深化改革这一根本动力，推动金融开放创新激发新动能
加快构建省域现代金融体系。组建江苏农商联合银行，高效完成农信社改革。设立省国金投资集团，优化国有金融资本管理体制。成立全省首家法人公募基金管理公司，弥补地方金融体系空白。设立华东地区首家省级信用增进公司，构造支持民营企业、科创企业发债政策重要拼图。目前省属金融企业均跻身国内同类机构“第一板块”，全省地方法人金融企业总资产超过15万亿元、较2018年末翻一番。
加快推进金融改革创新试点。泰州产业金改试验区顺利通过国家终期评估。南京科创金改试验区推出科创金融产品超200款。昆山两岸金改试验区38项创新成果为全国、全省首创。新获批国家级知识产权金融生态综合试点，若干重要金改举措纳入苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点方案，AIC股权投资试点扩大到至全省，数字人民币试点主要指标居全国第一。
加快推进金融高水平开放合作。深化苏港两地金融合作，与香港财库局建立常态化联系对接机制，设立企业赴港上市培育基地。大力加强与法国巴黎银行、亚投行、新开发银行合作，推进与美国、英国、荷兰、西班牙等国金融同业交流，拓宽金融国际合作领域和空间。
四、坚持防风险强监管这一根本任务，推动金融生态建设塑造新优势
坚决把防范化解金融风险摆在突出位置。稳妥推进中小金融机构改革化险，“十四五”以来，已实质性完成20余家村镇银行改革重组任务。协调稳定企业融资环境，落实金融支持房地产建筑业政策，大力支持企业稳融资、渡难关。防控上市公司和债券违约风险，连续35个月保持公开市场债券“零违约”。深入开展打击非法集资专项行动，我省多年在全国平安建设防非打非工作考评中位居第一档次。
坚决把强化地方金融监管作为重要责任。在全国率先建立省级地方金融工作协调机制，大力加强地方金融与司法协同治理，形成监管合力。出台施行《江苏省地方金融条例》，修订完善地方金融监管规则30余项，实现有章可循、依法行政。深入推进地方金融组织“减量提质”，“十四五”以来累计清理“失联”“空壳”等不合规机构575家，金融资产类交易场所等实现全面“清零”。建设完善省地方金融监管与金融风险监测预警“鑫安”系统，对1400多家地方金融组织实现远程监管，大幅提升科技监管水平。
坚决把巩固优良金融生态作为核心竞争力。制定优化金融生态环境政策措施，组织实施金融生态县评价，持续优化全省金融生态。首次将金融工作列入省政府民生实事和法治惠民实事项目，建成111个金融矛盾纠纷调解服务点，成功调解矛盾纠纷涉及金额46亿元。建立农村资金互助领域风险防控机制，创新开展农民专业合作社金融顾问工作试点，近4700名金融顾问对4.18万家农民专业合作社开展对口服务。
各位记者朋友，我们深刻感到，“十四五”时期江苏金融事业取得的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。下一步，我们将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握金融工作政治性、人民性，按照省委、省政府工作部署，锚定金融强省建设目标，在防范化解金融风险中守阵地，在强化金融监管中谋实效，在促进高质量发展中勇争先，在深化改革开放中出实招，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献新的更大力量。
胡连生：
谢谢巩海滨常务副主任。下面请人民银行江苏省分行戴俊副行长介绍情况。
戴俊：
各位媒体记者朋友，大家好！衷心感谢大家长期以来对人民银行江苏省分行各项工作的关心关注与大力支持，我从五个方面做简要介绍：
一、锚定实体根基，金融支持力度持续加大
“十四五”期间，我们始终把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，金融总量与效能实现双提升。一是社会融资规模稳居全国第一方阵。2021-2024年全省社融增量年均达3.35万亿元；2025年1-11月，全省社融增量达3.09万亿元，位列全国第一，同比多增4461亿元。截至2025年末，全省人民币贷款余额达28.25万亿元，2021-2025年年均增长12.8%，持续高于同期名义GDP增速，有力支撑并精准适配全省经济高质量发展需求。二是政策工具效能充分释放。2021年至今，全省累计发放支农支小再贷款12213亿元，累计办理票据再贴现7522亿元，为法人银行普惠小微贷款延期、减息、增量提供各类激励资金合计121.7亿元。三是让利实体经济成效显著。2025年全省新发放企业贷款平均利率较2020年下降149个基点（BP），超过同期LPR降幅，当前贷款利率处于历史低位。
二、聚焦重点领域，金融赋能质效全面提升
截至2025年11月末，江苏省金融“五篇大文章”领域贷款余额达12.3万亿元，占各项贷款余额比重达43.5%；2025年以来新增1.6万亿元，占全部贷款增量近七成。一是构建科技金融全链条支持体系。创新推出“技术成果转化贷”“苏创融”“苏创积分贷”等特色金融产品并实现增量扩面；自债券市场“科技板”推出以来，全省共发行科技创新债券857亿元，其中38家主体在银行间市场发行533亿元，位居全国前列。截至2025年末，全省科技贷款余额达5.2万亿元，获贷企业数量超14.8万家。二是推动绿色金融走在全国前列。依托碳减排支持工具和“苏碳融”政银联动产品，至2025年11月末，引领全省绿色贷款投放1296亿元；全省绿色贷款余额达5.6万亿元，再创新高，为江苏实现“双碳”目标提供有力金融保障。三是提升普惠金融、养老金融可得性、持续性。至2025年末，全省普惠小微贷款、涉农贷款余额均实现跨越式增长，分别达到4.1万亿元、6.1万亿元，金融服务覆盖面、可得性显著提升；落地服务消费与养老再贷款，累计支持相关产业贷款投放1442亿元。四是巩固数字金融先发优势。率先推进金融可信数据空间建设、金融量子安全技术研发等前沿项目，为金融创新发展注入数字动能。
三、深化改革创新，开放合作格局持续拓展
推动一批全国首创的改革举措落地江苏。泰州、昆山、南京三大金融改革试验区各有侧重、亮点纷呈。泰州金改区紧扣产业金融，推出取消企业银行账户开户许可证核发等多项全国首创举措。昆山金改区深化两岸金融合作，落地全省首家两岸合作消费金融公司，实现台企、台胞在台信用报告的境内查询，累计落地79项改革创新成果，其中19项全国首创、19项全省率先。南京金改区聚力科技创新，推动“成果转化贷”等首单业务落地，银行间市场科技创新债券发行规模占全省近三成。数字人民币应用推广成效领跑全国。截至2025年末，全省数字人民币累计交易15万亿元，其中消费金额1769亿元，交易规模位居全国前列。累计开立数字人民币钱包7805万个，数字人民币受理商户404万户，落地具有示范性、影响力的全国首创场景、技术产品百余项。多边央行数字货币桥项目实现13地市全覆盖，累计开展跨境交易237亿元。“苏超”赛事期间，数字人民币公益宣传受众达1.4亿人次。
四、优化基础服务，便民利民底色更加鲜明
一是征信体系建设成效显著。省市两级建成地方征信平台14个，实现全覆盖。截至2025年末，全省征信平台助26万户经营主体获贷1.9万亿元。深化苏州小微企业数字征信实验区建设，累计归集涉企经营数据超16.9亿条，纳入全市授权企业96万户，银征合作推出的纯信用线上信贷产品累计为小微企业提供融资超319亿元。长三角征信链实现江浙沪皖18个城市31个节点互联互通，上链共享信用报告3155万份，累计提供查询1196万次。二是支付服务便利化水平显著提升。全省布设支持外卡取现ATM机2.1万台、外币兑换机构和设施5663个、兑换“零钱包”161.2万个，建成140个支付便利化服务区，全方位满足外籍来华人员支付需求；完成1.3万个银行网点适老“绿色通道”建设，提升老年群体支付体验。三是现金与国库服务保障能力持续增强。全省现金年均净投放较“十三五”期间增长66%。有效保障政府预算顺利执行，“十四五”期间全省国库现金管理年均投放较“十三五”期间增长116%。
五、坚守风险底线，金融生态环境持续优化
强化央地金融监管协同，全省金融运行始终保持平稳有序，已经连续4年实现无高风险银行机构。充分发挥央行金融机构评级、压力测试等工具的前瞻预警作用，夯实金融机构稳健经营的微观基础。存款保险制度深入人心，金融生态持续优化，牢牢守住了老百姓“钱袋子”的安全底线。
下一步，人民银行江苏省分行将紧扣金融强省建设目标，贯彻落实好适度宽松的货币政策，纵深推进金融“五篇大文章”，持续筑牢金融安全防线，坚定推进外汇领域高水平对外开放，凝聚全省金融系统合力，以更强劲的金融动能、更优质的金融服务，为江苏书写经济大省挑大梁新答卷、实现高质量发展作出更大贡献。
胡连生：
谢谢戴俊副行长。下面请江苏金融监管局沈浩兵副局长介绍情况。
沈浩兵：
谢谢主持人。谢谢各位媒体朋友，借此机会感谢大家长期以来对江苏金融监管事业的关心、支持和帮助。“十四五”以来，江苏金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府坚强领导下，一体推进防风险、强监管、促高质量发展。下面，我介绍四个方面情况。
第一，行业高质量发展实现新跨越。
整体运行稳中向好。“十四五”期间，全省银行业保险业主要经营指标稳居全国前列。银行业总资产36.7万亿元，保险业总资产1.71万亿元，五年来年均增速分别为10.9%和12.7%。
主要监管指标处于“健康区间”。资产质量总体稳定，五年来累计处置不良贷款近2000亿元，不良贷款率0.84%，明显低于全国水平，连续五年保持在1%以下。风险抵补能力充足，商业银行贷款损失准备6366亿元，较“十三五”增加2646亿元，拨备覆盖率达到267.2%。推动中小机构通过利润留存、发行可转债和二级资本债等方式，补充资本超过4500亿元。法人银行资本充足率13.75%，法人保险公司核心及综合偿付能力充足率分别为161%、225%，可持续发展基础进一步夯实。
第二，服务实体经济彰显新担当。
聚力提升科技金融服务质效。落实金融监管总局科技金融“四项试点”，推动金融资源投早、投小、投长期、投硬科技。在全国率先印发省级知识产权金融生态综合试点实施方案，全省知识产权质押贷款余额466亿元。五家金融资产投资公司已在江苏设立私募股权投资基金17只、认缴金额563亿元。构建“并购贷款+并购顾问”模式，发放科技企业并购贷款150.9亿元。开展科技型企业首贷扩面专项行动，推动银行向2500余户科技型企业新增贷款140亿元。
用好房地产和小微企业融资协调“两项机制”。推动房地产融资协调机制扩围增效。将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，向1433个“白名单”项目放款6229亿元，项目数、放款金额均居全国第二，支持21万套住房建设交付。深化支持小微企业融资协调机制。开展“千企万户大走访”活动，组织银企专项对接超百场，走访经营主体494万户、累放贷款3.27万亿元。推动普惠信贷高质量发展，全省普惠型小微企业贷款余额突破4万亿元，利率较“十三五”下降1.73个百分点。小微企业信用贷款、中长期贷款占比分别较“十三五”提升8.4和5.1个百分点。用好无还本续贷政策，降低中小企业转贷压力和成本，近三年累计服务企业106.5万户，贷款余额1.1万亿元。
精准有力服务重大战略和薄弱领域。支持全方位扩内需。积极配合“两重”“两新”政策实施，“十四五”期间为重大项目提供融资2万亿元。用足用好新型政策性金融工具，向人工智能等重点领域274个项目投放509亿元。协同落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。强化稳外贸服务支撑。牵头出台加强外贸金融服务12项举措，会同建立重点企业帮扶机制，全省外贸企业贷款余额2.27万亿元。助力现代化产业体系建设。聚焦“1650”产业体系强化产融对接，全省制造业贷款余额5.12万亿元，较“十三五”增长130%。有力服务乡村全面振兴。全省普惠型涉农贷款余额1.4万亿元。开展“三基协同”赋能乡村全面振兴行动，为每个行政村配备“银行顾问+保险顾问”，培育“金融明白人”。
第三，金融机构体系形成新格局。
金融机构定位日益完善。推动各类机构专注主业、完善治理，实现错位发展。国有大型金融机构主力军和压舱石作用更加突出，中小金融机构扎根当地、特色发展取得实效。强化政策性金融机构职能定位，聚焦服务国家战略。
有序推进中小机构减量提质。对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，前瞻推动重点机构改革重组，全省高风险机构连续五年“零报告”。高标准组建江苏农商联合银行，理顺农商行系统管理运行机制。分类采取“村改支”“多合一”等模式，“一行一策”推动村镇银行改革重组。指导两家财务公司平稳解散。
金融高水平开放进一步深化。2025年末，已有来自8个国家和地区的29家外资银行在我省设立机构。江苏法巴农科设备金融租赁公司顺利开业，成为全国首家中外合资金租专业子公司。两岸合资的消费金融公司落户苏州。
第四，金融监管迈上新台阶。
机构改革有序落地。完成55家监管支局组建，打通县域金融监管“最后一公里”，构建“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，切实将“四级垂管”优势转化为金融监管效能。
坚决落实强监管严监管要求。全面强化“五大监管”，加快监管数字化智能化转型。督促银行保险机构树牢正确经营观、业绩观、风险观，持续规范行业秩序，整治无序竞争行为，全面落实保险业“报行合一”。会同公安部门打击金融领域“黑灰产”违法犯罪，查办一批重大案件、惩治一批不法分子。推动省市县三级防非打非工作机制落地运行，深化重点领域涉非风险治理。
切实维护金融消费者合法权益。履行区域金融消保统筹职责，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，建立专业高效、便捷利民的纠纷调解机制。深入宣传普及金融知识，构建良好金融消费生态。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，自觉扛起“打头阵、勇争先、走在前、作示范”的责任担当，在省委省政府领导下，以更加务实作风、更加有力举措，为经济大省挑大梁和金融强省建设贡献更多力量，助力江苏“十五五”开好局、起好步，谢谢！
胡连生：
谢谢沈浩兵副局长。下面请江苏证监局毕庆锋副局长介绍情况。
毕庆锋：
谢谢主持人!各位媒体朋友们，大家下午好!首先，非常感谢大家长期以来对江苏资本市场改革发展以及江苏证监局工作的关心支持。“十四五”时期特别是新“国九条”颁布实施以来，江苏证监局一体推进防风险、强监管、促高质量发展，有力增强各方预期和信心，促进资本市场功能发挥，赋能我省“一中心一基地一枢纽”建设，为经济大省挑大梁注入强劲动能。下面，我主要从四个方面汇报一下资本市场发展成效：
第一个方面，服务实体经济质效持续增强。“十四五”期间，积极推动资本市场改革政策在省内落地见效，全省资本市场累计实现直接融资6.97万亿元，较“十三五”增长61.95%。立足江苏“1650”产业体系，优化上市公司培育工作，“十四五”期间全省共新增境内首发上市公司259家，首发融资合计2295亿元，分别较“十三五”增长16.1%、51.2%。持续开展债券政策宣传宣讲，引导符合条件的企业在交易所市场发债融资，进一步优化债券结构，降低融资成本。“十四五”期间，全省债券融资6.37万亿元，较“十三五”增长74.2%；累计发行公募REITs产品8只，募资240亿元。数据中心REIT、数据资产ABS、产业园区持有型不动产ABS等多个全国性首单项目落地江苏，进一步丰富盘活资产、把资产转化为资本的工具箱。国家科创债新政发布后，联合有关部门出台全国首个行动方案，2025年发行金额同比增长183%，全省累计在交易所发行科创债706亿元。因地制宜做好金融“五篇大文章”，引导全省证券公司发挥专业优势服务江苏、深耕江苏，“十四五”期间共助力企业实现直接融资超过7万亿元。坚持“大期货市场观”，协同期货交易所在江苏开展产业客户培训10余场次，覆盖全省20%的重点产业链，引导企业依托我省期货交割库数量多、品种丰富的优势，用好期货工具，深化风险管理。
第二个方面，上市公司质量稳步提升。开展推动提高上市公司质量三年行动，秉持“两强两严”的监管理念，树立扶优限劣的鲜明导向，支持上市公司做优做强。“十四五”期间，新增境内首发上市公司八成属于战略性新兴产业，一批科技龙头企业脱颖而出。2025年，3家科技型上市公司市值新突破千亿，全省千亿市值上市公司扩容到11家。压降风险类上市公司82家，“一司一策”化解38家公司高比例质押风险，推动5家上市公司完成破产重整。积极稳妥推进金通灵特别代表人诉讼一审判决并进入破产重整程序，一揽子解决特别代表人诉讼赔偿、上市公司退市风险化解和企业造血能力恢复等问题。逐家推动建立常态化分红机制，全省上市公司累计分红3946亿元，较“十三五”时期增长45.4%，股利支付率37.8%,提高了4.6个百分点，以真金白银提信心，促消费。累计回购金额523亿元，是“十三五”时期的2.6倍。全省70家上市公司获批专项贷款开展回购增持，额度近140亿元。上市公司通过积极主动分红、回购、增持，有力提振市场信心，维护公司价值，在市场稳定运行中发挥了关键的“稳定器”作用。
第三个方面，多层次资本市场体系逐步完善。“十四五”期间，推动证券行业以自身高质量发展，带动功能发挥提质增效。我省5家法人证券公司总资产近1.6万亿元，增长了62%，净资产增幅超过全国平均水平20个百分点，创造净利润868亿元，服务超过3200万名客户。全国近九成证券公司在苏展业。我省共有证券分支机构1024家，全国占比9%。指导省内证券公司积极建设一流投资银行和投资机构，支持华泰证券巩固提升行业头部地位、东吴证券深度融合区域经济发展、国联民生证券高质量并购整合，省内首家公募基金顺利开业。深入地市开展“投资江苏”系列活动，引导各类要素资源加快向江苏科技创新领域集聚，截至2025年三季度末，全国私募基金投资省内企业在投项目2.32万个、在投企业7468家、在投本金8852亿元。聚焦培育壮大耐心资本、长期资本，支持设立省级战略性新兴产业母基金及专项基金，三批次41只专项基金已经组建、规模达1069亿元。支持出台全国首个省级区域性股权市场高质量发展意见，全省累计20家企业通过“绿色通道”挂牌新三板，5家企业通过“绿色通道+直联审核”机制申报北交所。
第四个方面，资本市场平稳运行机制更加健全。深化央地协同，优化“一市一处”机制，坚持目标导向和问题导向，全面加强与13个地市的战略合作。深入地市、县区、重点园区调研，结合区域特点，加强与党委政府沟通，凝聚资本市场高质量发展共识，合力推动增量改革政策落地见效。推动出台江苏资本市场打假防假工作举措，集中力量精准打击财务造假、内幕交易等恶性违法违规行为，作出行政处罚73件，罚没款超9亿元，移送公安线索19件，分别较“十三五”增长97.3%、1258.6%、111%。协同各方全覆盖走访700家非金融类上市公司，推动统筹用好行业政策和资本市场工具，助力解决问题549个。
各位媒体朋友，今年是“十五五”开局之年。江苏证监局将深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实证监会系统工作部署，主动融入地方经济发展大局，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，助力金融强省建设，进一步续写资本市场和江苏经济发展融合新篇章，为推进中国式现代化江苏新实践贡献更多资本市场力量。
胡连生：
谢谢毕庆锋副局长。
刚才巩海滨常务副主任从坚持党对金融工作的全面领导，推动金融高质量发展迈上新台阶；坚持服务实体经济这一根本宗旨，推动金融要素支撑注入新血液；坚持全面深化改革这一根本动力，推动金融开放创新激发新动能；坚持防风险强监管这一根本任务，推动金融生态建设塑造新优势四个方面，向大家介绍了“十四五”以来江苏金融事业取得的新成就。人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局分别介绍了“十四五”以来各自领域的发展成效。
下面我们进入提问环节，请大家举手提问，提问前请通报一下自己所在的新闻机构。
新华社记者：
江苏是对外开放前沿和外资集聚高地，“十四五”以来，金融怎样助力江苏高水平对外开放？
戴俊：
“十四五”时期，人民银行江苏省分行坚决贯彻落实党中央、国务院关于扩大高水平对外开放的决策部署，以服务实体经济高质量发展、促进贸易投融资便利化为立足点和出发点，主动作为、综合施策，金融推动高水平对外开放取得显著成效，为江苏构建具有世界聚合力的双向开放枢纽提供了切实金融支撑。
一是跨境人民币服务实体经济能力持续增强。省委省政府高位指导，将跨境人民币应用发展水平纳入设区市高质量发展绩效评价体系，出台“江苏推进跨境人民币结算30条”、“支持境外合作园区发展行动方案”等一系列配套金融支持政策，推动便利化政策红利直达市场主体。2025年，全省跨境人民币收付总额突破3万亿元，较2020年实现翻两番，在本外币跨境收付总额中占比提升至41%，服务实体经济的效能进一步凸显。
二是贸易投融资便利化水平不断提升。推动金融机构按照“应享尽享、应纳尽纳”原则，持续扩大便利化政策惠及面。截至2025年末，全省跨境人民币结算优质可信企业增至5394家，便利化业务规模达5878亿元；在跨境贸易投资高水平开放试点中，经常项目试点企业便利化规模达4560亿美元，资本项目试点企业便利化规模达259亿美元。支持136家企业集团开展跨国公司跨境资金集中运营、跨境双向人民币资金池或本外币一体化资金池业务，实现经常项目集中收付和轧差净额结算、外债和境外放款集中管理，便利跨国企业全球资金调配与风险管理，规模突破5000亿元。推广本外币一体化结算账户，截至2025年末，全省已开立本外币合一银行结算账户1.6万户。深化银行外汇展业改革试点，受惠涉外企业达12.35万家。稳步推进绿色外债、科创企业跨境融资便利化、QFLP（合格境外有限合伙人）等创新业务，进一步拓宽跨境投融资渠道。
三是跨境金融服务体系更加优化。围绕跨境支付清算、产品供给与专业支持，为企业“走出去”提供全链条金融保障。联合跨境清算公司举办“CIPS跨境银企合作—走进江苏”专场活动，在苏共建联合创新研究基地，推动6家省内法人银行成为CIPS（人民币跨境支付系统）直参行。创设“苏贸融”“苏贸贴”政银合作产品，引导银行为重点外贸企业提供融资增信、汇率避险、减费让利等综合服务，累计为外贸企业提供信贷支持超170亿元。协同银行与支付机构，为跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态定制综合金融服务。指导多家地方法人银行与周边国家（地区）银行建立跨境人民币业务合作机制，提升交易银行服务能力。鼓励金融机构创新汇率避险产品，助力企业更好应对汇率波动风险，2025年全省适用外汇衍生品管理汇率风险的规模突破2400亿美元，较2020年扩大约3倍，外汇套保比率达38.3%，较2020年提升14.9个百分点，企业抗风险能力进一步增强。
以上就是我对记者朋友提问的回答，谢谢。
新华日报记者：
保险业是金融业的重要组成部分，近年来快速发展，具备经济减震器和社会稳定器的重要功能，请问保险业在保障改善民生和服务实体经济方面，发挥了哪些作用？
沈浩兵：
谢谢你的提问。“十四五”期间，我局推动江苏保险业自觉融入经济社会发展全局，2025年全省保费收入超5900亿元，较“十三五”末增长48%，居全国第二。保险业“经济减震器”和“社会稳定器”功能凸显，累计赔付8929亿元，不断筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防控网。主要体现在三个方面：
一是保障重大战略有力有效。加快发展科技保险。2025年为1.2万家次企业科创活动提供风险保障超万亿元，推出研发费用损失保险、专利转化综合保险等全国性创新业务，为技术研发和成果转化“保驾护航”。发挥保险资金长期资本、耐心资本优势，推动“险资入苏”超7000亿元，有力支撑重点项目和新兴产业融资。助力高水平对外开放。为4.2万户企业提供出口信用保险超5400亿美元，风险保障金额较“十三五”增长65%，累计向2270余家企业和银行赔付超60亿元，促进外贸稳中提质。
二是服务民生保障积极有为。助力构建多层次医疗保障体系。大病保险累计承保3.6亿人次，赔付超330亿元，参保群众医疗费用报销比例提高13个百分点。长期护理保险实现省内各地市全覆盖，参保人数突破6600万，累计给付金额超112亿元。“惠民保”项目累计参保人数5073万人次，赔付超43亿元，有效减轻群众重特大疾病负担。大力发展多层次养老保险体系。全省个人养老金开户数1667万，累计缴存超76亿元。加快发展商业养老年金保险，积累养老责任准备金超千亿元。推动车险降价、增保、提质。有序衔接“车险好投保”平台和车险“1号窗口”，2025年为133.7万辆车提供风险保障9114亿元，实现“愿投尽保、凡投必保”。
三是防灾减灾救灾能力稳步提升。高效应对台风、高温、连阴雨等重大自然灾害，在灾前预警、灾中管控、灾后救援中发挥风险减量作用，有力支持生产生活秩序恢复。按照“特事特办、急事急办”原则，开启绿色通道，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔，五年累计赔付超60亿元。加快发展责任保险，安责险累计为40余万家次企业提供4万亿元风险保障。推进农业保险扩面、增品、提标，累计提供风险保障8837亿元，支付赔款270亿元，惠及农户3713万户次。
谢谢！
香港商报记者：
新“国九条”和“1+N”政策体系发布实施以来资本市场以更大的包容性、适应性，支持新产业新业态新技术发展。请问江苏证监局在落实一揽子政策上有哪些特色举措，在推动科技创新和产业创新深度融合上，取得了哪些成效?
毕庆锋：
感谢记者提问。新“国九条”颁布实施以来，江苏证监局贯彻新发展理念，聚焦发挥资本市场枢纽功能，强化上市公司的创新引领作用，支持我省在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。具体开展了以下三方面工作。
一是抓源头，推动企业上市向“新”提质，加快发展新质生产力。证监会连续推出“科创十六条”“科创板八条”等举措，设立科创板科创成长层，启用创业板第三套上市标准，为我省发展股权融资带来重大政策机遇。我局立足江苏产业实际，以“创新思维、专业指导、精准支持、更好服务”为导向，会同沪深北交易所强化政策宣导，加大科技创新企业培育力度，支持优质企业高质量申报。2025年，江苏新增境内首发上市公司29家，均为科技创新企业，其中28家为战略性新兴产业。目前全省科创板上市公司115家、北交所上市公司56家，均约占全国1/5，位列全国第一；国家级专精特新“小巨人”，战略性新兴产业上市公司家数，均约占全国同类公司1/6。上市公司有力带动各地形成了特色鲜明的先进制造和战略性新兴产业集群，构建了“龙头引领、集群支撑”的产业发展新格局。
二是抓发展，推动并购重组向“强”跨越，服务产业升级更有活力。我们成立工作专班，开展多次并购重组专题培训，支持4个地市出台专项支持政策，以点带面在全省形成“有能力主体、有效市场、有为政府、有力监管”的并购重组生态体系。支持上市公司围绕科技创新、产业升级布局并购重组，带动上下游协同发展、跨越式提升行业的创新能力，助力全省“筑峰强链”行动。“并购六条”发布以来，全省上市公司新增披露并购重组350单，有效促进江苏优势产业延链补链强链。指导个案公司突破并购堵点、难点，在集成电路等战略性新兴产业，我省上市公司涌现全市场多个首单、首例。民企发起并购重组占比超过8成，有力支持民企做优做强。
三是抓创新，推动上市公司向“智”发展，以科技创新引领产业创新。近两年先后召开六场上市公司高质量发展暨监管工作会议，通过与董事长、实控人面对面的交流，倡导弘扬企业家精神，引导上市公司聚焦主业、引领创新，勇担使命、规范发展。加强与地方有关部门联动，支持上市公司加大研发投入，协同上下游建设创新平台，用“十年磨一剑”的韧性开展技术攻关，打通科产融合的堵点，加力支持新质生产力发展。省内上市公司在高端装备、生物医药等领域，不断取得创新突破，提升国际竞争力，不少公司实现了从跟跑到领跑的跨越式发展。2025年上半年，江苏约八成上市公司盈利，五成净利润同比正增长；全省上市公司研发投入超过620亿元、同比增长2.09%,持续通过稳健业绩和技术突破带动产业升级，支持加快建设现代化产业体系。
下一步，江苏证监局将进一步强化使命担当，加强协同联动，推动资本市场投融资综合改革落实落地，助力我省科技创新和产业创新深度融合，更好支持经济大省挑大梁。
以上就是我对媒体朋友的回答。
江苏新闻广播记者：
请问省委金融办在引导金融服务民营经济方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？
巩海滨：
谢谢江苏新闻广播记者的提问。省委、省政府高度重视促进民营经济发展工作，全省金融系统也始终以支持民营经济发展壮大为重大责任。至2025年末，全省民营企业贷款余额约8万亿元，与民营经济8万多亿元的增加值基本相当；“十四五”期间新增民营境内上市公司226家，占新增境内上市公司总数超87%；全省以民营企业为主体的新发放企业贷款加权平均利率为3.25%，处于历史较低水平。主要采取了以下举措：
一是政策先行，加大正向激励。我们与人民银行等部门共同出台金融促进民营经济发展壮大“24条”，与省财政厅等部门联合出台财政金融协同支持实体经济“20条”，每年开展银行机构服务实体经济效能评价，把支持民营经济作为重要评价指标。先后创设“小微贷”“苏链融”等10余项政策性金融产品，“十四五”期间支持合作银行向全省近10万家中小微企业发放优惠贷款8900多亿元，2025年末普惠小微贷款余额超4万亿元。同时，我们还会同发改委、人民银行、工商联等部门建立金融服务民营经济工作协调机制，会同江苏金融监管局实施民营企业融资会诊帮扶机制，采取联合授信、组建金融债权人委员会等措施，“一企一策”帮助暂时遇到困难的民营企业渡过难关。
二是双管齐下，强化融资对接。坚持线上线下同向发力。线上，建强用好融资服务平台。省综合金融服务平台203万户注册企业中，民营企业占85%；“十四五”期间平台累计帮助37.7万户企业获得授信，其中大部分为民营企业；平均撮合贷款利率较“十四五”初期下降1.7个百分点。线下，提质扩面走访服务机制。我们会同省发改委、江苏金融监管局充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动各地累计走访小微经营主体近500万户；深入县域开展金融服务实体经济专场活动，组织金融机构现场解决企业融资问题；在全省扎实建设民营企业综合金融服务点，提供融资撮合、政策宣介、项目路演等一揽子服务。同时，我们还会同江苏证监局和各地政府，建立省市县三级联动的上市后备企业培育机制，常态化开展“走进交易所”等专题活动，帮助民营企业借力资本市场茁壮成长。
三是信用赋能，降低融资门槛。一方面，抓好征信促融。我们与税务、人社、市场监管等部门建立数据共享机制，支持省级企业征信服务平台归集涉企信用数据9268项、21.7亿条，帮助9.6万户企业获得征信支持类融资1.5万亿元。另一方面，抓好担保增信。打造“四级联动”的政府性融资担保体系，新成立了省信用增进公司，重点为民营企业贷款、发债提供低成本的增信支持。至2025年末，全省政府性融资担保机构支农支小业务占比近95%、年化综合费率仅为0.61%；“十四五”期间通过与国家融资担保基金合作，支持金融机构为12.68万户小微企业提供授信8291亿元。
民营经济发展有难点、也有堵点，所以始终是我们金融系统工作的重中之重。我们将会同各地各有关部门，进一步完善金融服务民营经济政策体系，加大力度解决民营企业融资难、融资贵、融资慢等矛盾，以高质量金融服务助力民营经济发展壮大。
谢谢！
胡连生：
谢谢巩海滨常务副主任。“十四五”以来，江苏金融系统紧扣防风险、强监管、促高质量发展工作主线，锚定加快建设金融强省目标任务，深化金融体制改革，坚持服务实体本源，全面强化地方金融监管，有力有序有效防控各类金融风险隐患，在守住金融安全底线的基础上推动金融高质量发展迈上新台阶，充分体现了“走在前、做示范”的责任担当。
谢谢四位发布人的发布，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会到此结束，再见。
