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《采茶》周明生  摄于镇江茶博园_副本.jpg
2019年4月19日,几位爱好紫砂艺术的外国友人在位于江苏省宜兴市丁蜀镇的紫砂艺术家家中,赏玩紫砂壶。朱智辉_副本.jpg
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《无尘仓储》陈卫东,摄于江苏南钢无尘储煤场。13775584488_副本.jpg
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2024年江苏省委一号文件解读 | 千方百计拓宽农民增收渠道
来源:交汇点新闻   2024-03-06 10:36:00

农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。从脱贫攻坚到全面小康,从乡村振兴、农业农村现代化到农业强省建设,农民收入都是极其重要的衡量指标。

坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,多措并举促进农民增收,是江苏始终如一坚持在做并取得明显成效的“关键大事”。数据印证了这一点:2023年,全省农村居民人均可支配收入为30488元,同比增长7%,高于城镇居民2个百分点,增速连续14年快于城镇居民。城乡居民收入差距持续缩小,城乡居民收入比缩小到2.07,比全国平均水平低0.32,是全国城乡收入差距较小的省份之一。

“增收,就是切实增加农民收入。”省委副秘书长李荣锦指出,今年省委一号文件围绕“大力促进农民持续增收,切实增加农民收入”,提出了4个方面的重点举措:一是促进农村劳动力充分就业,健全就业公共服务体系,优化乡村就业环境和服务供给,带动农民实现“家门口”增收致富。二是大力支持农村地区创业,支持农民工等人员返乡创业,完善富民创业担保贷款贴息、创业补贴、用地政策,落实相关税收优惠政策。三是完善联农带农机制,发挥农业龙头企业、合作社等主体的带动作用,建强农业产业化联合体等联农带农载体,积极探索促进农民持续稳定增收的长效机制,持续缩小城乡居民收入差距。四是深入实施富民强村帮促行动,巩固拓展脱贫致富奔小康成果,继续强化重点地区帮促,深化“五方挂钩”和片区整体帮促机制。

持续促进农民增收,千方百计拓宽农民增收致富渠道,促进农民农村共同富裕取得更为实质性的进展,重点工作具体有哪些部署?省农业农村厅乡村产业发展处处长宗文昊介绍,今年省有关部门将紧紧围绕4个方面的重点举措,扎实推进农民增收工作。

在促进就业上,持续推进规范化零工市场、“家门口”就业服务站、就业富民乡村振兴基地建设。推广“基层党支部+劳务合作社”发展模式,发掘党员创业致富带头人,培养乡村能工巧匠,培育有代表性的劳务品牌50个,打造乡村“就业名片”。加强农民工稳就业职业技能培训,大力培育“新农人”和高素质农民,促进农民工技能提升和就业创业。畅通技能人才职业发展通道,探索建立学徒工与初级职业技能等级衔接机制。

在支持创业上,深化“新农菁英”培育,开展农业职业技能、新型农业经营主体带头人、涉农专业大学生创业等培训和农民中高等学历教育,扶持6.5万农民自主创业,壮大农村创业队伍,农村返乡入乡创业人数累计达51万人以上。

在完善联农带农机制上,发挥农业龙头企业、家庭农场、合作社等主体带动作用,建强农业产业化联合体等联农带农载体。赋予农民更加充分的财产权益,鼓励产业主体以出资、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产,与村集体经济组织和小农户共享共赢,增加农民财产性收入。

在富民强村帮促上,对现有的229.3万原农村建档立卡对象,保持现有支持政策总体稳定,督促抓好“1+29”帮促衔接政策贯彻落实,确保不发生规模性返贫致贫现象。对有劳动能力的农村低收入人口,落实分层分类帮促举措,给予就业创业、消费帮促、小额信贷等支持,进一步推动2800个龙头企业、1666个帮扶车间、3.1万个公益性岗位和10474个产业项目吸纳带动农村低收入人口就业增收。

“当前,我省农民增收形势向好,收入结构不断优化,但同时也面临不少困难和问题,需要挖掘新的增长点和驱动力。”省委农办、省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会委员,南京林业大学农村政策研究中心主任、教授高强分析,稳住农民增收好势头,下一步应突出抓好农民就地就近就业,通过就业、产业、创业“多业”联动,健全农民持续稳定增收长效机制。一是以农村劳动力充分就业为目标,积极促进就地就近就业。要通过优环境、强产业、稳岗位等方式促进农民就业,健全就业服务体系,推进乡村用工制度改革,提高项目建设吸纳就业能力,带动农民实现“家门口”增收致富。同时,也要积极引导外出务工就业,提高农民工外出务工质量。二是大力支持农村地区创业,把支持农民工等人员返乡创业作为农民增收的新发力点,不断壮大农村创业队伍,强化对创业主体政策支持。三是发展乡村产业促增收,完善联农带农机制,特别是要加强对种粮农民的支持,努力增加农民财产性收入,让农民更多分享改革发展成果。

新华日报·交汇点记者 王建朋

标签:农民;增收;就业

责任编辑:王晶枫

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