海安人居环境工作捷报频传：继2018年获省政府督查激励，2019年度省级评估列第一等次后，2020年9月又率先通过省调度销号，11月被表彰为“全国文明城市”，12月跻身“全国卫生城市”公示名单。

“海安一条重要经验就是坚持以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。”海安市委书记顾国标说。

“三长制”消除环境整治盲区

“河长制”是人居环境整治工作中一项效果最为显著的制度安排。海安把每月28日定为“镇级河长述职日”，对当月交办督办工作完成不力、整治成效不明显的，坐“问题河道”席，由市纪委、人大代表、河长办负责人等组成的评委打分，打分结果实行“三无效”，即评委不签名无效、打满分无效、打相同的分无效。一位镇级河长说，那种场面让工作不得力的人感到羞愧难当，抬不起头。而今，从市领导到镇村两级，“三长制”（ 河长制、路长制、林长制）全覆盖，消除了环境整治盲区，真正形成了压力层层传导、三级抓落实的工作新格局。

去年，海安市召开骨干林带环境综合整治会议，市四套班子领导参会，出席对象包括全市区镇、街道党政主要领导和分管领导，以及全体村（居）书记，会议由市长主持，市委书记讲话， 镇区党委书记现场签订责任状。“为农村人居环境某一具体工作专门召开一个如此规模和规格的会议，在海安历史上前所未有。”海安市农业农村局副局长张杰说。张杰还向记者透露了一个小细节，市委书记顾国标到镇区调研工作，首先要看要听的必是人居环境提升工作。“这个已经成了固定的流程。”

“环境是干出来的。”海安市委常委郝三旺说，从清水工程、“四好农路”建设，到农村环境“四清四化”，10多年来，海安人居环境整治一轮比一轮力度大，一轮比一轮成效好。记者注意到，当地还有一个“镇村人居环境提升工作群”，人数达240多人，包括市分管领导、相关条线和各镇村居主抓人居环境的领导和工作人员，每天都有实时整治动态，有图有介绍，人气活跃。“既是工作联系群，也是整治工作信息交流群，增加了工作透明度，也倒逼工作薄弱的地方迎头赶上。”郝三旺说。

以产业发展带动环境提升

“农村人居环境整治工作需要久久为功，长期坚持不懈。”海安市农业农村局局长臧忠坦言，要从根本上解决农村人居环境问题，首先要解决资金投入问题，近三年，海安用于农村人居环境方面的投入达12亿元。“必须增强村集体经济实力，只有村集体有钱了，农村人居环境整治才能获得资金支持。”李堡镇党委书记许栩告诉记者，该镇杨庄、曹园、李西等5个村共同出资成立联合置业公司，通过申请“乡村振兴贷”300万-1000万元，建设标准厂房、连栋大棚、购置店面资产等，用于发展村级经济，实现资源共享、利益均沾、共同发展。

海安市鼓励、支持区镇街道充分挖掘本地自然景观、红色传统、历史文化，以及农业特色产业等优势资源，打造“一村一品”“一镇一业”，加快发展休闲农业与乡村旅游业，带动农村人居环境整体提档升级。到2020年底，全市210个村均建有人居环境示范点，各区镇、街道分别建有3－5平方公里的人居环境示范区域，通过“串点、连线、成片”使人居环境整治由“盆景”变成一道道“风景”。

2017年前，海安市西场街道爱凌村还是一个党组织软弱涣散村，百姓面临出行难、环境差、劳力少等难题。在农村人居环境三年整治行动中，该村积极争取高标准农田建设项目，增加村集体经济收入，村容村貌也发生翻天覆地的变化，成了远近闻名的文明村、示范村，2020年成为“全国乡村治理示范村”。

人居环境就是营商环境

“环境抓好了，我们群众最高兴。”干了7年农村保洁工作的白甸镇白甸村67岁村民吴宝友说，现在工作量比过去大多了，但环境也好多了，一个最明显的感受就是蚊子、苍蝇少了，门前不需要挂防蚊蝇的帘子了。

地处里下河地区的白甸镇，2020年新招引落户亿元项目3个、5亿元和10亿元项目各1个，一个装备制造新高地正在海安西北部崛起。“人居环境好，营商环境就好。”白甸镇党委副书记崔君说，人和景美和“中国美丽田园”已经成为白甸招商引资的“金字招牌”。

“农村人居环境就像人的脸面一样，干净利落看着也舒服。”海安市市长于立忠表示，海安将用两个月时间重点整治城乡接合部脏乱差的落后面貌，实现城乡人居环境同一个标准，推进人居环境高质量提升。