今年以来，泗阳县全面深化“放管服”改革，探索推出“泗易办”政务服务品牌，创新“极简审批”模式，全面提升政务服务效能。

泗阳县委书记马伟表示，持续推进“放管服”改革既是深化改革实践、助推县域发展的关键一招，也是泗阳“十四五”蓝图中的重要一笔。面对新形势新任务新要求，将紧抓“四化”同步集成改革机遇，锚定“三年进百强、五年达千亿”“跻身苏北高质量发展第一方阵”奋斗目标，把泗阳打造成为全省营商环境最优县和全省走前列、全国有影响的集成改革示范区。

集成改革：大厅之外再无审批

11月19日，在泗阳县政务服务大厅入口处的“一站式咨询导办区”，身着红马甲的“导办员”正指导县棉纺厂退休职工陈雪梅线上核验退休证。这里每天有12名“导办员”指导群众办事。

“一站式咨询导办区”旁边，是泗阳县自主开发的“智慧接件平台”。县政务服务中心办公室主任杨建威介绍，目前该平台已集成1830项政务服务事项，其中行政权力事项1300项、公共服务事项530项，每天可办件300余件，日均减少群众等待时间400多个小时。

化解企业和群众“来回跑、办事难”的“痛点”，泗阳县创新审批场景应用，推出政务大厅“首问即办”“兜底速办”等服务机制，提供“一对一”贴心导办、代办和帮办服务，提供“进门就办，当场办结”政务服务新体验。目前该中心涉及民生的“首问即办”简易事项已达60项，日均引导服务700余人次。

泗阳县政协副主席、县行政审批局局长张浩介绍，近年来，泗阳县加快推动“放管服”领域集成改革创新，建设了政务服务大厅和企业服务大厅，推动行政审批权力事项100%进驻大厅，实现“大厅之外无审批”。目前，县政务服务大厅共有150个办事窗口，全县59家单位、1594项政务服务事项全部进驻，每天线上线下办件量达5000余件。

统计显示，今年以来，泗阳县政务服务大厅共实现办件近200万件，群众满意率99.8%，群众投诉量同比下降43%。在江苏政务系统“最佳政务大厅”评选活动中，泗阳县行政审批局政务服务大厅荣获江苏省“最佳政务大厅”称号。

极简审批：一纸承诺即可开工

“7月份我决定进场施工，签了一纸《承诺书》后，项目就开工了。”在总投资30亿元的江苏大自然智能家居（泗阳）基地施工现场，项目总经理曹永飞说，得益于泗阳县“承诺即开工”机制，项目至少节省工期半年以上。

为破解企业“认证繁、证明多”等办事堵点，泗阳县对审批材料、审批环节等实施极简化改革，全面推行“一表申请、一单承诺、一次提交、一网核验”，将受理、审核、勘验、审批、发证等5个环节合为1个“上门发证”环节，推出“预约即审批”“注册即开业”“承诺即开工”政务服务新模式。泗阳县住建局工程建设审批办公室负责人嵇瀚说，实行“承诺即开工”并非不审批，而是对于优质可靠的重大工业项目，同意企业先行施工，施工过程中该办的手续一样都不少。

泗阳县政务服务中心主任刘立忠告诉记者，新模式推行后，全县通过“承诺即开工”审批程序开工建设的重点工业项目已达26家，政务服务许可事项的缩短时限比率达98.9%，全省第一。

“之前药房办证，要跑4个部门多个不同窗口、提交200多页材料，现在只需两天——第一天网上提交材料，第二天工作人员便上门核验，当场发放‘九证合一’的《行业综合许可证》。”裴圩镇长青树大药房裴圩店店长魏莹说。

泗阳县还梳理出“新生儿一件事”“身后一件事”“就业创业登记一件事”等24个“一件事”事项清单，实现法人和自然人全生命周期的“一件事”一窗办成。

三级联动：两份清单全科服务

在裴圩镇为民服务中心大厅，设有16个“全科窗口”，每个窗口前均放着一叠《乡镇（街道）能办事项清单》，上面列有镇级能够办理的138项赋权事项和500余项公共服务事项清单。

村（社）级便民服务中心同样设有“全科窗口”。在临河镇杨集社区便民服务中心，刚刚在一名“全科”工作人员协助下办理完医保缴费的杨集社区居民刘奶奶告诉记者，自己不会用手机缴费，现在家门口有了便民服务中心，不仅可以缴社保费，还可以缴水电费，可方便了！

让群众享受到“在家门口办事”的改革红利，泗阳县统筹布局县、乡、村三级联动一体化“2+4+13+N”政务服务体系，依托两个县级政务服务大厅和4个分中心，在全县13个乡镇（街道）和235个村居（社区）建设便民服务中心，全力构建“15分钟政务服务圈”。乡村两级为（便）民服务中心打造“全科政务”，推动“单一窗口”向“全科窗口”转变，统一印制《乡镇（街道）能办事项清单》和《村居（社区）能办事项清单》“两份清单”，并通过统一招聘、统一培训、统一管理，打造出一支专业化政务服务队伍。裴圩镇共有6万人，该镇为民服务中心日均办件量200件左右，群众在乡镇基本上就能实现各类事项“应办尽办”。

本报记者 宋月祥 王男 李先昭

通讯员 杨建威 龚巨成 马容