本报记者 洪 叶

今年是长三角一体化发展上升为国家战略后“第二个五年”的开局之年，6月22日，2024年长三角市场监管联席会议暨推进共建“信用长三角”活动在浙江温州举办，开启长三角市场监管一体化合作“新的五年”。

携手共建，“信用长三角”启新程

编制首个跨区域的市场监管五年规划，首创“310”号段长三角标准，打响“满意消费长三角”品牌，率先实施跨区域统一互认免罚制度，联合推行“有温度”的执法模式，累计为经营主体减免罚款超11亿元……从2019年共同签订《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》至今，三省一市在市场监管领域共同签署实施合作协议36项、发布政策文件19项，滚动推进年度重点任务113项，从合作初期成立的10个专项合作组到业务条线全覆盖，从9个合作事项到现在的58项合作任务，第一个五年间，长三角市场监管一体化“成绩单”硕果累累。

长三角地区是国家发改委批复的全国首个区域信用合作示范区。20年前，长三角地区16个城市共同发布《共建信用长三角宣言》，这是我国第一份区域性政府间“信用宣言”。走过20个年头，长三角区域信用合作频次增加，机制逐渐完善，区域合作初见规模。

活动现场，聚焦经营主体信用体系建设，三省一市市场监管局共同签订推进共建“信用长三角”框架协议。“推进共建‘信用长三角’框架协议正式签署，标志着一体化合作基础更加牢固、合作领域持续拓展。”江苏省市场监管局局长沈海斌介绍，今年我省市场监管部门将深入践行“寓监管于服务”理念，突出抓好信用监管关键，以信用赋能高质量发展。

浙江省市场监管局有关负责人表示，三省一市市场监管部门将以此次“信用长三角”框架协议签订为起点，围绕信用信息共享、标准规则统一、跨部门综合监管、信用体系建设等领域开展合作共建，持续筑牢信用监管链、织密信用服务网、夯实信用基础桩、丰富信用工具箱，进一步擦亮“信用长三角”工作品牌。

创新方式，开展“信用+双随机”联动抽查

江苏镇江、上海金山、浙江湖州、安徽宣城4个地区内城市地缘相近、文脉相通，互为重要的旅游客源地和目的地。不久前，为进一步加强跨区域、跨部门信用监管，维护公平有序的市场环境，四地市场监管部门组织开展旅游行业信用监管跨区域跨部门双随机检查，聚焦经营主体登记注册行为、价格活动等14个事项开展联合检查。

此次四地联合检查，共出动执法人员802人次，检查旅行社52家、旅游景点经营者27家、旅游景点商品销售者299家、旅游运输承运经营者9家，发现问题56个，针对检查中发现的未悬挂营业执照、旅游合同不规范、安全管理制度不完善等问题，均已整改完毕，检查结果通过国家企业信用信息公示系统公示。按照“信息互通、问题互商、力量互借、优势互补”原则，四地相关部门对旅游行业检查结果实行互认共享。

这一联合检查，是四地不断深化市场监管领域跨区域、跨部门综合监管工作的一次具体行动。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是提高监管效能、减轻企业负担、优化营商环境的重要举措。近年来，四地积极探索长三角区域“信用+双随机”联动抽查，着力破解跨区域执法监管难题，蹚出了跨区域跨部门综合监管、协同监管、信用监管的新路子。

现场，镇江市、金山区、温州市、宣城市四地共同举行新一轮“信用长三角”区域双随机联动抽查启动仪式。三省一市市场监管部门将创新监管方式，通过双随机联动抽查等工作机制，进一步提高监管效能、减轻企业负担，不断提高跨层级、跨部门、跨区域协同监管水平。

新的五年，新的五项重点合作

会议现场，市场监管服务建设全国统一大市场先行区三年行动、长三角市场监管一体化数字化转型行动、“长食常安”实事项目工作方案、长三角地区食品和食用农产品信息追溯标准、启动筹建长三角计量技术委员会等5项重点合作项目一一发布。

其中，市场监管服务建设全国统一大市场先行区三年行动将在强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进监管执法公平统一等四大领域先行探索，力争到2026年，长三角市场监管领域行政壁垒加快破除，要素流动自由畅通，营商环境更加优化，市场消费放心满意，形成一批长三角市场监管服务建设全国统一大市场的先行成果。

“这些都是推进市场监管一体化的重要制度安排，我们要在此基础上，加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调，更大范围推动证照互认、资质互认、结果互认、信用互认，推动形成全方位协同、多层次联动的一体化工作机制。”沈海斌说，下一步，江苏将学兄弟省市之长，创江苏工作之新。