□ 本报记者 吴琼 王梦然 蔡姝雯 洪叶 许愿

粮食总产首次突破760亿斤，创历史新高；前三季度，全省地区生产总值97744.3亿元，同比增长5.7%；前三季度，社会消费品零售总额35384.4亿元，同比增长4.5%……今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对严峻复杂形势，全省各地各部门牢记习近平总书记殷殷嘱托，充分调动各方面积极性主动性创造性，坚定信心、鼓足干劲，以扎扎实实的工作、高质量发展的新进展新成效，推动江苏经济稳中有进、回升向好，既为稳定全国经济作出了积极贡献，也为明年开局起步积蓄了发展动能。

政策加码，经济大船乘风破浪

过险滩、闯难关，江苏担负起“经济大省挑大梁”的重大责任，努力为全国大局多作贡献。这一年，各项存量政策在江苏大地持续落实，增量政策加速显效，有力推动经济运行向好。

翻开今年的政策大礼包，不难发现，各类政策注重精准性，亦注重延续性。

5月，《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》出台，在全省范围内推动大规模“两新”行动，一家家企业、一个个消费者享受到了实打实的优惠。

8月，省发展改革委、省财政厅联合印发《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，加力支持消费品以旧换新；此后，我省又新增补贴商品品类，将3C产品和20类家电商品纳入补贴范围。

9月，《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》发布，在去年出台“28条”政策和前期政策储备基础上，适度加力、更加精准，共推出33条政策、涉及200个政策点，释放出改善预期、提振信心的强烈信号。

“33条”出台后，各部门又接力推出新举措，不断巩固经济恢复向好基础——

省发展改革委（省重大项目办）会同省有关部门制定并印发《全链条推动全省重大项目加快开工实施的若干措施》，截至11月底，2024年450个省重大项目已全部开工，形象进度投资完成率101.8%，提前一个月完成年度目标任务。省市场监管局印发《关于巩固增强经济回升向好态势若干措施》，加力推出23条、64项增量政策举措。

“我们将关注不同经营主体的现实需求，持续在减材料、减环节、减时间上发力，进一步优化登记注册流程，不断提升经营许可便利化水平，让市场监管领域的改革政策红利惠及更多经营主体。”省市场监管局相关负责人说。

政策好不好，关键看实效。从南京在中福市场内建立起该市首个食品小微企业共享实验室，解决7家企业检测难题；到扬州通过“苏质融”为江苏欧力特能源科技有限公司办理180万元的信贷、期货套期保值综合服务，助力企业缓解原材料价格波动带来的经营风险……企业发展道路上的一个个障碍得以解决。

登山不以艰险而止，则必臻乎峻岭矣。一揽子增量政策，使社会信心有效提振，推动经济明显回升。今年1—11月，全省新登记经营主体137.4万户，其中企业49万户、个体工商户88.3万户、农民专业合作社1716户。

改革开放，发展活力不断释放

港口航标荡漾，货物装卸繁忙。12月20日，一辆辆装载着各类货物的中欧班列停靠在中哈（连云港）物流合作基地内的轨道旁。从哈萨克斯坦过境中国进口的日用消费品，出口的矿产品、粮食等优势贸易商品通过这里集散分拨，形成汽车配件、书籍、家用电器、铁合金等特色货物专列20多种。据南京海关统计，今年1—11月，中哈（连云港）物流合作基地累计开行运量6.95万标箱，同比增长12.6%。

改革，推动开放之门越开越大——

“从这里出发的中欧（亚）班列，在新疆霍尔果斯口岸出境，大约6天抵达哈萨克斯坦的阿拉木图。”连云港中哈国际物流有限公司副总经理孔祥伟介绍，今年，中哈（连云港）物流合作基地的班列平均每天可到2列，基本实现了天天发车、有去有回。

开放，推动促进更深层次改革——

全国首创“政策计算器”智能化服务，一键直达；率先实施保税检测区内外联动，助力企业承接境外订单……成立5年来，中国（江苏）自由贸易试验区创新成果不断涌现。截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项任务落地实施率超过98%，形成近400项制度创新成果，其中25项在全国复制推广。

面对复杂严峻的国际形势，江苏外贸企业依然展现出强大的韧性与活力，众多企业从拼价格转向拼技术，以改革创新破局突围。“企业经历了从贸易到制造、制造到代工、代工到自主高端品牌这3次关键战略转型。”宝时得张家港制造中心总经理熊小国感慨，每一次都是在势头正好时自我变革，但正是因为勇于“改”、善于“闯”，企业才能在每一次外贸“波澜”中保持定力、实现增长。眼下，企业以锂电清洁能源作为新方向，今年销售额同比增长了30%。

让外商投资“门更大、路更宽”，今年江苏印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，从提高利用外资质量、提高投资运营便利化水平等方面，提出了28条具体举措。

政策护航下，企业将地区总部、功能性机构“投向”江苏的信心更足、力度更大、稳定性更强。“投资中国、扎根南京，从老朋友到永远的朋友，相互承诺、共创未来。”这是最近菲尼克斯（中国）投资有限公司总裁顾建党在朋友圈发的一条动态的内容。除了德国总部所在地，南京已经成为菲尼克斯电气集团面向全球市场打造的第二个竞争力中心：不久前，菲尼克斯精益智能示范工厂项目落地南京江宁，投资2亿美元，投产后年产能将提升2—3倍，新增产值50亿元以上。

外贸进出口增长7.6%，规模再创历史同期新高；实际使用外资169.9亿美元，继续保持全国首位……1—10月，江苏外贸外资交出了一份亮眼的成绩单。这背后，既有企业拼订单、拓市场的不懈努力，也有政策靠前发力，为企业“扬帆出海”保驾护航的积极作为。

“扩大高水平对外开放、加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是总书记对江苏提出的明确要求。”省商务厅相关负责人表示，江苏已研究出台专项方案，组织实施“八大行动”，推动“双向开放枢纽”建设取得新突破，坚持制度型开放与深化体制改革双向互促，以“勇挑大梁”的魄力逐浪对外开放新“蓝海”。

创新引领，新质生产力动能勃发

以科技创新引领新质生产力发展，江苏正着力激发“从0到1”的原始创新潜能，增添“从1到100”的工程化产业化动能，汇聚“从100到10000”的放量突变势能。

作为科技创新“尖子生”，江苏历来重视“打基础”。

去年，我省大手笔投入1.3亿元，建设物理、应用数学、合成生物三大基础科学中心。今年，江苏进一步开展应用基础研究特区试点，新设24.8亿元基础研究专项资金，启动67项基础研究重点项目。

“中心即将发布2024年度‘十大应用数学进展’。”江苏省应用数学科学研究中心执行主任、东南大学数学学院院长虞文武介绍，在省和学校的支持下，基础研究迎来前所未有的好时期，中心启动建设一年以来进展喜人，多项科研成果将为未来产业夯实技术底座。

加快发展新质生产力，江苏抢先“落子”，主动“迎战”。

瞄准人工智能、生物医药、6G、第三代半导体、新能源等新领域新赛道，今年我省部署40项重大科技攻关项目、80项前沿技术研发项目，开展关键核心技术攻坚；聚焦未来产业启动“5个100”行动，布局前沿技术、示范企业、科创园区、应用场景、标准规范的全面创新。

近日，在盐城国家高新区，中国科学院上海硅酸盐研究所研究员吴相伟正帮助中科兆能新能源研发团队攻关“质子导体型固体氧化电解制氢技术”，该研究今年获得省前沿技术研发计划500万元资助。“项目进展良好，未来将促进制氢技术的产业落地。”吴相伟说。

扶科技成果“上马”，江苏闯关“最初一公里”、加速“最后一公里”。

今年，我省聚焦技术可行性和商业前景，建设首批10家省级概念验证中心。目前，一大批有望萌发新兴产业和未来产业的前沿科技成果，正在紧锣密鼓进行概念验证。

一年一度的江苏产学研合作对接大会，今年实现了科技成果与技术需求的“双井喷”——2000多项科技成果亮相，1900多家企业共2300余项技术发布。会上，24个产学研合作重大项目签约，其中新兴产业占66.7%、未来产业占33.3%。

聚焦“1820”基础研究“策源”、关键核心技术“攻关”、战略科技力量“聚合”、区域科创布局“赋能”、科技体制机制改革“集成”等“五个突破”，“尖子生”江苏今年迎来了殊为不易的“进位”。11月2日，《中国区域创新能力评价报告2024》发布，江苏区域创新能力综合指标排名较上年跃升一位，居全国第二。

中流击水，奋楫者进。江苏正牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快打造发展新质生产力的重要阵地，经济航船稳舵前行！