交汇点讯 改造747个城镇老旧小区、加力实施城中村改造……2月21日，记者从全省城市更新工作部署视频会上获悉，今年江苏将加力实施城市更新，为巩固和增强经济回升向好态势、推动全省城市高质量发展提供有力支撑。

江苏省住房城乡建设厅厅长王学锋说，江苏将全力推动更新项目实施。鼓励地方政府建立城市更新实验区，在省有关部门指导下，探索有条件地适用更灵活的土地供应方式、更弹性的规划建设管理制度和更优惠的财税政策，有效提高社会资本参与积极性，推动项目更快更好落地见效。

城市更新的支持政策将进一步完善。江苏将不断深化城市体检和城市更新一体化推进工作，构建城市体检“指标库”，制定城市体检工作规程和城市更新专项规划编制指南。住建部门将会同自然资源部门围绕既有建筑改造行政许可，制定优化落实政策；会同消防部门研究出台高层建筑消防审验历史遗留问题专项治理实施方案；会同财政、税务、金融、保险等部门围绕加大金融保险支持及制度创新开展研究。

自然资源部门将加大规划支持力度，在严守安全底线的前提下，指导各地探索研究混合兼容的管理制度，推动土地混合开发利用，支持合理的用途转换，进一步提高规划弹性和适应性。

省自然资源厅副厅长崔娟说，对低效产业用地更新尤其是确需先收购产权或者重新供地的，允许分期缴纳出让金，鼓励灵活采用租赁、先租后让等供地方式，探索国有企业以作价出资方式取得非住宅类更新用地，有效降低前期投入成本，充分吸引社会资本参与。江苏将支持各地依法依规运用划拨、出让、租赁等多种方式，保障城市更新项目用地。

钱从哪里来，是城市更新一大难题。2024年，省财政统筹安排省以上财政资金198.78亿元，支持城市更新领域重点项目建设。江苏新增地方政府专项债券用于城市更新296.69亿元，支持城市更新领域306个公益性项目建设。

2025年，地方政府专项债券支持城市更新的政策力度会进一步加大，地方政府专项债券在支持行业分类中单列城市更新领域，并将城镇老旧小区改造、城中村改造、老旧街区改造等城市更新项目纳入专项债用作项目资本金的范围。江苏还将结合实际及时优化“城新贷”财政贴息政策，降低企业融资成本。各金融机构将为城市更新项目的开发建设、装修改造、运营管理、交易结算提供专业化和多元化金融供给。

2021—2025年江苏共有6只REITs相继上市发行，占全国总量约10%，但尚未涉及城市更新领域。省发展改革委副主任季鸣表示，下一步，在积极争取中央投资支持重点领域项目建设的同时，江苏将创新城市更新投资模式，发挥专项债券“自审自发”试点省份优势，支持符合条件的城市更新项目发行地方政府专项债券，与中央投资互补、形成整体合力。同时，充分发挥政府和社会资本合作新机制、基础设施领域不动产投资信托基金REITs等作用，支持城市更新。

新华日报·交汇点记者 白雪