“目前，南京地区已有77家企业通过海关AEO认证,去年新增9家，AEO企业数量位居全省首位。这些AEO企业以不到千分之三的进出口企业数量占比，贡献了我市24%的进出口额。”在今日召开的“关银聚惠、与企同行”AEO高认企业享惠措施宣讲会上，南京海关所属金陵海关透露的这组数据，彰显出AEO企业已成为我市稳外贸的“压舱石”。

用好“金字招牌”，建设“开放高地”。记者了解到，南京地区海关正打造“1+N”AEO企业便利措施格局，深化跨部门守信联合激励，持续提升AEO企业“含金量”，加大AEO企业培育力度，将享惠政策转化为企业实实在在的发展动能。

信用铺就“绿色通道”，企业发展“快人一步”

作为海关最高信用等级企业，AEO（“经认证的经营者”）是国际公认的高信用贸易企业资质。AEO制度是由世界海关组织倡导，对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。可以说，AEO制度为企业出海铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成为国际贸易领域公认的“金字招牌”。

据介绍，目前AEO企业能够享受的便利措施有三类：一是在海关职责范围内给予最优服务，包括优先办理、减少监督频次、降低通关成本、缩短办理时间等9大类共45项便利措施。“南京地区海关正在筹备针对南京AEO企业的个性化便利措施。”金陵海关相关负责人称。

二是提供与相关政府部门的联合激励措施。海关总署推动部门间“信息互换、监管互认、执法互助”，会同国家发展改革委、人民银行等30余个部门和机构推出49项措施，向AEO企业实施减少查验、优先办理、简化手续和改革试点等多项联合激励措施。

三是享受AEO互认国家（地区）提供的便利措施。中国已经与新加坡、欧盟、韩国等30个经济体签署AEO互认协议，覆盖56个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。AEO企业在境外互认国家（地区）通关时，可以享受适用较低的单证审核率和进口货物查验率、对需要实施查验的货物给予优先查验等多项便利措施。

企业一旦捧回海关“金字招牌”，通关速度可以“快人一步”，贸易成本则“更低一筹”。去年10月份，江苏省苏豪控股集团有限公司旗下5家公司，集中获颁海关AEO证书。江苏苏豪创新科技集团有限公司（下称苏豪创科）位列其中，关务负责人李加富透露，船舶自营建造出口是苏豪创科的主营业务之一，船舶建造流程环节较多，建造周期较长，涉及资金较大。而AEO高级认证企业可以享受向海关申请免除担保的红利，这将有效为企业减少资金占用和财务成本，预估每艘船舶约能免除担保额500万元人民币。

此前，公司在通过对报关后的数据自查中发现，向海关申报的一票进口业务商品数量有误，可能会涉及申报不实造成违规。根据相关规定，AEO高认企业主动披露违规行为的标准比一般企业更加宽松，“借助这一政策红利，公司顺利向稽查处主动披露错误并完成改单，避免了海关行政处罚的信用污点。”

金陵海关副关长张炜表示，一直以来，南京地区进出口企业高度重视合规发展，并取得了良好成效。目前，南京市共有77家AEO高认企业，认证企业以不到全市千分之三的进出口企业数量，贡献全市24%的进出口额，稳外贸的“压舱石”作用彰显无遗。

信用共认共享共用，编织立体激励网络

为了进一步提升AEO企业获得感，实现AEO企业享惠水平“水涨船更高”，近期海关总署出台了系列重要举措。尤其去年11月13日，海关总署与中国农业银行签署《关于对海关高级认证企业（AEO）实施联合激励的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），农业银行成为首家与海关总署签署该项合作《备忘录》的金融机构。

根据《备忘录》安排，农业银行将为AEO企业提供一揽子专项金融服务，包括制定个性化服务方案、优先纳入贸易便利化试点、加大授信和投融资产品支持等。

在活动现场，中国农业银行江苏省分行宣讲了针对AEO企业的“三全”特色化服务：结合AEO企业贸易模式、环节及需求，加大进出口押汇、出口商票融资、出口信保融资等全系列跨境金融产品供给；提供计划阶段、实施阶段、海外经营阶段在内的全流程“走出去”客户服务；推出“苏贸贷”产品，以全链条服务助力AEO企业上下游中小微企业解决融资难题。

江苏报关协会副会长卞政表示，协会为AEO企业推出“四个一”服务措施。即建立一个专业委员会，召集全省甚至全国的专家为企业申报AEO资质答疑解惑；建立“一个群”，及时响应外贸企业需求；建立一个“体检中心”，“把脉”企业申报AEO资质过程中出现的问题，并拿出解决方案；拿起一个“小喇叭”，宣讲最新的政策要求。

中国电子口岸数据中心南京分中心则联合中兴通讯打造了国内首家整合口岸生态的数据服务平台，平台数据具有真实性、完整性、安全性、及时性、便捷性的优势，可为AEO企业提供快速找到买家、掌握买家采购规律等数据赋能服务。

信用共认共享共用，合力编织立体的激励网络，这也让企业积极探索如何更好利用AEO政策红利。“企业去年底通过AEO高认，这次宣讲会让我们更加准确地理解AEO认证政策和享惠措施，也坚定了出海谋发展的决心。”南京奥托立夫汽车安全系统有限公司关务负责人朱婕说。

信用分级分类监管，加大AEO培育力度

除了持续提升AEO企业“含金量”，相关部门也积极对接国家产业战略，不断加大AEO企业培育力度。

广大中小微企业对增强经济韧性和产业链供应链稳定发挥着重要作用，帮扶中小微企业发展将为促进外贸质升量稳提供有力支撑。海关总署在AEO制度顶层设计、国际互认、便利化措施安排中，也充分考虑了中小微企业的实际情况，体现了AEO制度的普适性、包容性和科学性。

海关优化企业分级分类管理，制定了包括“通用标准+单项标准”的AEO认证标准体系，专门设置了针对不同企业类型和经营范围的单项标准。对于中小微企业关务部门薄弱、人力资源不足等痛点弱点，主动指导帮助企业完善内部管理、强化贸易安全管控，大幅减少中小微企业的培育成本，助力它们成为AEO企业。

“下一步，我们将进一步发挥海关信用管理职能作用，聚焦重点支柱产业，助推更多企业通过认证，将享惠政策转化为企业实实在在的发展动能，更好推动地方开放型经济高质量发展。”张炜称。

南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬

通讯员 刘丽萍

受访者供图