习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

今年3月，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放，要求江苏“勇挑大梁、走在前列”。

新征程上，江苏如何用好“关键一招”，在深化市场化改革，扩大高水平开放，经济体制改革重点领域上取得了哪些成就？8月29日，“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻发布会“深入推进改革开放”专场，透露出不少信号。

一流营商环境支撑高标准市场体系

今年上半年，江苏全省经济增量位居全国第一。省发改委副主任张世祥在发布会上介绍，江苏健全精准有效的制度体系，相继出台了“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”和《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，推动各项政策“直达快享”，为广大经营主体减负，企业发展意愿明显增强。

经营主体“青山常在”，经济才能“生机盎然”。“我们公司是风电配套的一家大型制造企业，现在风机塔筒的需求量不断增加，我们的订单量也随之攀升。”江苏天能海洋重工有限公司副总经理吴世宇介绍，公司没有现金流的后顾之忧，得益于留抵退税等政策带来的716万元红利。

像江苏天能海洋重工有限公司一样，江苏企业发展信心回暖真实可感。会上，张世祥分享的一组数据，也展现了这一点：2022年，全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元，留抵退税规模全国第一，新增社会融资规模、新增贷款均居全国前列，普惠小微贷款增速接近各项贷款平均增速的2倍，截至6月底，全省经营主体1445.7万户，位居全国第二。

（图源：省商务厅）

一流的营商环境一直是助推江苏发展的重要基因。张世祥介绍，近年来，江苏在全省部署开展优化营商环境提升行动，努力打造成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。

降低企业制度性交易成本，为经营主体健康可持续发展提供全要素支撑……近日，南京市发改委梳理发布了“2023年南京市优化营商环境创新应用场景（第二批）”共计20项。至此，今年南京已发布优化营商环境创新应用场景两批合计40项。这些典型举措，总结改革新成果、树立营商新标杆，将为各部门、各板块优化营商环境“打样”“树标杆”。

在苏州高新区，“拿地即开工”的“高新速度”正成为持续优化营商环境、服务高质量发展的有力举措。据统计，今年以来，苏州高新区共有25个项目实现“拿地即开工”，项目总投资215.94亿元，其中华能燃机、锐杰微、科伦特等省、市、区重点项目占比76%，从拿地至施工许可平均仅用时18天，实现政企的“双向奔赴”。

在优良营商环境支撑下，江苏连续4年位列“营商环境最佳口碑省份”，苏州、南京、常州、无锡更是位列中国营商环境评价标杆城市。

外资不“见外”，开放“强引擎”

江苏是外贸外资大省、对外开放前沿阵地。2022年，全省实际使用外资在全国率先突破300亿美元大关、达到305亿美元，同比增长5.7%，规模连续5年保持全国第一，其中制造业外资、高技术产业外资、外资利润再投资等核心指标规模均居全国第一。

（图源：交汇点）

多年“全国第一”的背后，是江苏坚持高水平扩大开放的决心。“今年以来，外部环境更趋严峻复杂，开放高质量发展面临的压力前所未有。”省商务厅副厅长姜昕说。

为了让外资不“见外”，江苏做出诸多有益探索——

今年上半年，全省80多个团组赴境外举办近200场招商推介活动，狠抓制造业外资招引；

省委省政府主要领导出席企业家太湖论坛，参会代表从东亚拓展到全球，签约45个1亿美元以上外资产业项目，总投资117亿美元；

实施“百展万企拓市场”行动，省级层面安排2亿元资金支持企业境外参展，已累计支持近2000家企业参加170余场境外展会……

江苏全力以赴稳住外贸外资基本盘，让外贸、外资在承压下行的态势下展现了较强韧性：外贸进出口环比连续3个月正增长，实际使用外资规模保持全国第一；消费持续恢复，1-7月全省社零同比增长9.1%。

“做传统外贸，一般到货周期要一个月左右。设置海外仓可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售、本地配送。”南通小生信息科技有限公司的海外仓位于美国得克萨斯州的达拉斯，今年初，总经理施红华就赶赴美国，着手升级海外仓发货数据系统，解决找货繁琐、丢件等问题。在今年省商务厅发布的2022年度省级公共海外仓认定和综合评估结果，该公司成功入选。

前不久，在扬州的一场跨境电商活动，吸引了200多家企业的关注。这场“外贸新业态助企行”专场活动通过推广“跨境电商+产业带”发展新模式，为企业出海加油赋能。“从上半年外贸数据来看，在速卖通平台上，扬州首次进入全省前5位。除了传统的毛绒玩具、酒店用品和家居用品之外，在跨境贸易平台上，扬州玉器也有不俗的表现。”

除了南通、扬州，江苏各地都在持续增强“磁吸力”，不断创新开放模式。这些与江苏下一步高水平扩大对外开放的“任务书”不谋而合。发布会上，姜昕表示，下一步，江苏将继续推动外贸创新发展，大力发展新业态新模式，推进跨境电商产业园、公共海外仓、知名品牌梯度培育和认定工作，促进“跨境电商+产业带”融合发展，力促新业态提速发展。未来，开放依然会是江苏发展的亮眼底色。

打通壁垒，留住政府“数据脚印”

政府数字化、智能化运行是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。近年来，江苏聚焦大平台共建、大系统共享、大数据共治，打通“数据壁垒”，构建数字政府“四梁八柱”，全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府，为中国式现代化江苏新实践提供了有力支撑。

“身处数字化时代，加快推动各领域数字化转型已是大势所趋。”省政务办副主任赵明介绍，2020年，江苏出台了全国首部促进政务服务便利化的地方性法规。2022年7月、11月，省长许昆林两次召开推进省级部门、设区市政府数字化转型工作专题会议，就科学统筹推进数字政府建设作出部署。

“去年，江苏组织开展了数据汇聚治理攻坚行动，累计注册标准数据目录23.4万类，建成五大基础数据库，打造就业社保、新生儿出生等16个主、专题库，”赵明说，目前，江苏公共数据按需共享率近95%、应开放公共数据开放率达92%，建成省市开发利用场景85个。

（图源：交汇点）

“一朵云”“一张网”……江苏初步建成“1个省级核心节点+13个市级骨干节点”的政务云体系，实现新建系统全部上云、存量系统逐步上云。同时，建立一体化政务服务平台，高品质推进“一网通办”“一网统管”，深化“一件事一次办”改革、政务服务“跨省通办”。

以“数”便民，向“数”而行，在解决公共服务的“最后一公里”问题上，江苏给出了多种答案：徐州构建政务服务“朋友圈”，推动人社、公安等部门专用终端提供全天候自助服务；无锡按照“高频先行”原则，建成全市统一电子证照库和电子印章平台，实现证照自动盖章、在线验章和用章监测；扬州创新登记流程，企业分支机构信息变更批量申请、全程网办成为常态化；长三角政务服务“一网通办”专栏接入江苏省事项68项……

从将服务触角延伸至镇村的江苏政务服务网，到不见面审批、跨省通办，从“苏服办”“苏服码”“苏企通”到如今的“一企来办”，未来，江苏将深入推进数字政府建设，以过硬业绩为江苏“继续走在前列”作出新的贡献。

新江苏·中国江苏网记者 强慧娟 燕钰

编辑: 燕钰

来源：新江苏·中国江苏网