泰州：答好六道题_江苏国际在线

泰州：答好六道题

来源：泰州发布 2023-07-26 17:15:00

习近平总书记和党中央

高度重视基层治理

反复强调

“必须抓好基层治理现代化

这项基础性工作”

近年来

泰州市委市政府

深入贯彻落实习总书记

关于基层治理体系

和治理能力现代化建设的重要论述

和考察江苏重要指示精神

在省委省政府的领导下

牢固树立大抓基层鲜明导向

以——

规划政策为引领

阵地建设为基础

多元共治为手段

队伍建设为根本

创新发展为动力

网格治理为切口

扎实推进

社区阵地提档、品牌提优、服务提质

基层社会治理质效稳步上升

[以规划政策为引领谋好“路子”]

治理体系不断健全

泰州在基层治理方面要走什么样的路径？

去年9月，针对基层治理的方向、路径、措施和保障，出台了泰州市《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，创新提出“545”泰州行动方案，与之前出台的《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》等形成“1+6”系列文件，建立了覆盖全面、务实科学、精准高效的制度体系。

近期，还将出台《泰州市城乡社区服务体系三年建设行动方案》，进一步强化顶层设计，治理体系进一步健全完善。

[以阵地升级为基础搭好“台子”]

服务载体持续优化

群众对于身边服务设施的需求如何满足？

泰州在社区综合服务设施建设全面达标的基础上，在全省创新提出“五美驿站”理念（彩霞美一敬老驿站，青春美一希望驿站，运动美一活力驿站，志愿美一爱心驿站，传承美一乡愁驿站），持续推进社区综合服务设施功能融合建设。

通过资源集成和功能整合，老百姓的活动场所大了，“全科社工”到位了，各单位占阵地、挂牌子的现象少了，社区成了老百姓“想来、爱来、常来”的场所，2022年全市建成“邻里中心·五美驿站”72家。

同时，泰州持续实施“社区人气集聚计划”，日均到访社区人数上涨28.2%，月提供服务活动数增加34.8%，居民满意率提高21.4%，投诉量下降18.9%，促使社区真正“活”起来。

[以多元共治为手段压实“担子”]

治理活力不断激发

如何充分调动社会多元主体的治理力量？

泰州市形成了党组织统一领导、自治组织作为主体、社会组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。

坚持党建引领

社区治理服务各类人员、资金、资源全面统筹协调。自2016年以来，全市累计下拨为民服务专项资金9200多万元，投入3400多万元用于社区建设奖补，实现了区域统筹、条块协同、上下联动。

坚持社会协同

广泛动员社会组织参与“星火成炬·双助四促”公益招投，两年来累计投入600多万元，扶持公益服务项目100多个，覆盖100多个社区，惠及2万多名居民群众。乡镇（街道）慈善社工站全面建成，广大社会服务机构、社会工作人才充分发挥作用。

坚持群众参与

“有事好商量”“援法议事”等协商民主模式全面推行，村规民约、“五会”组织作用充分发挥，推广选树“微自治”示范点、优秀村规民约、基层治理优秀案例近400个，新型农村社区示范点50个；《村务监督工作规范（DB3212T 1041—2021）》成为我省第一个基层民主监督地方标准；全国首家“村规民约实践基地”在泰兴市宣堡镇郭寨村建成开放。

[以队伍建设为根本建强“班子”]

人才资源更有保障

如何提升广大社区干部业务能力？

泰州不断深化社区工作者“五有五化”职业体系建设，持续实施村干部“雁阵培育计划”，社区干部管理更科学、导向更鲜明。

全面落实城市社区“三岗十八级”、农村社区“四岗五级”岗位薪酬制度，完善工资动态调整机制，加大从村（社区）党组织书记中选拔镇（街）领导班子成员、招考公务员、选聘事业单位工作人员力度，社区干部待遇有保障、工作有动力。

创新实施社区干部队伍建设“青蓝”行动，开展名师项目争创和师徒结对活动，48名社区工作名师、120多名“金牌社工”“全科社工”成为榜样示范，社区干部水平再提升，思路再清晰。相关经验做法和建设成效被《中国社会报》报道，3名社区工作者获得民政部全国优秀城乡社区工作者表彰。

[以创新发展为动力立好“样子”]

品牌效应持续放大

如何创造泰州社区治理独有特色？

泰州坚持“分类分层，实用实效”原则，引导各地用足资源、因地制宜打造特色品牌。

市（区）层面，开展“一地一品”创争活动，形成了“幸福海陵”“堰上人家”等地域特色鲜明、治理效果斐然的区域治理品牌。

村（居）层面，持续7年开展城乡社区优秀服务品牌建设活动，形成了“鲁班80365”“曲巷哨音”等165个市级和500多个区级服务品牌矩阵，不少品牌在全省有地位、全国有影响。针对社区服务精准度提升，我们持续开展城市社区“微治理”“民政资金微实事”活动，7年来投入2100多万元实施了400多个“微治理”项目，社区停车难、路况差、设施少、秩序乱等居民微需求得到有效解决。

[以网格治理为切口结实“网子”]

实战实效更为凸显

如何在社区问题上变被动应对为主动发现？

泰州构建了“三级指挥、四级联动、五级协同”的网格化社会治理格局，每年投入6000万元用于网格化建设，网格知晓率、矛盾调解率、矛盾解决率均位列全省第一。

聚焦治理结构完善，落实“网格报告、镇街吹哨、部门报到”工作机制，健全完善网格事项准入退出机制，网格工作开展更加有力有序。

聚焦治理载体规范，深化“精网微格”工程，划分综合网格7066个、专属网格215个、“微网格”3.21万个，用网格连接起千家万户。