就业、医疗、社保、住房与百姓的幸福生活息息相关。在推进中国式现代化的征程中，如何把群众的急难愁盼变成一个一个民生实事，不断提升群众的获得感幸福感？江苏省人社厅、省卫健委、省住建厅相关负责人在7月26日省政府新闻办举办的“强化基层治理和民生保障”专场新闻发布会上积极回应。

聚焦重点群体，推动就业回升向好

今年上半年，江苏城镇新增就业72.4万人，同比增长4%,占全国总量1/10以上，城镇调查失业率月均值控制在4.7%的较低水平，低于全国0.6个百分点。但由于当前国内经济恢复发展的基础还不牢固，部分行业企业困难较多，高校毕业生等青年群体还面临较大就业压力，办好就业民生大事仍需付出艰苦努力。

“习近平总书记在我省考察期间特别强调‘要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作‘，这为做好当前和今后一个时期的就业工作指明了方向、提供了根本遵循。”省人社厅副厅长张宏伟说，江苏将创新完善就业促进机制，牢固树立先行先试的改革思维，率先启动高质量就业先行区建设，在政策制定上突出优先导向，加强投资、消费、金融、区域、产业、贸易等政策与就业政策协同联动，加大对吸纳就业多的行业支持力度，给予稳岗效果好、成长空间大且用工规范的就业友好型企业更多政策激励，推动就业回升向好。

聚焦高校毕业生等青年群体，最大限度筹岗拓岗满足就业需求，尤其是在三季度的就业服务攻坚期，紧跟毕业生暑期流向，创新开展人才夜市、创业集市等招聘方式，常态化把就业信息送进市场、公园、车站、商超，每周采集发布不少于1万个月薪6000元以上并足额缴纳“五险一金”的高质量就业岗位；针对离校未就业毕业生和16-24岁登记失业青年，实行属地化实名登记管理，“一人一档、一人一策”提供精细化职业指导、岗位推荐、培训见习等跟踪服务，力促及时稳定就业。

聚焦就业困难人员，加快布局建设300个“家门口”就业服务站，安排就业服务专员上门入户为低收入人口、残疾人、零就业家庭等困难人员量身定做岗位信息、政策信息、培训信息“三张”清单，精准匹配居住地周边的全日制、零工或公益性岗位，全年兜底帮扶不少于3万名困难人员实现就业，并做到“收入有增长、上岗有补贴、权益有保障”。

聚焦住有所居，筹集更多保障性租赁住房

江苏常住人口城镇化率已达到74.42%。随着大量新市民、青年人涌向城市，他们的阶段性住房困难凸显。省住建厅副厅长范信芳介绍，立足解决新市民、青年人的住房问题，江苏通过完善基础性制度和支持政策，加大保障性租赁住房供给力度。2021年至2023年6月底，全省新开工（筹集）保障性租赁住房39.02万套（间），基本建成19.03万套（间），已交付出租使用11.06万套（间），发展保障性租赁住房工作走在全国前列。

安居才能乐业。范信芳介绍， “十四五”时期，省政府将发展保障性租赁住房工作列入省高质量发展重点工作考评，压实市县人民政府的主体责任，通过年度计划任务分解下达、过程跟踪指导等方式，积极推进年度目标任务的完成。

加强政策衔接，打通保障性租赁住房和其它政策支持租赁住房的通道，对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，将符合规定的均纳入保障性租赁住房管理，尽快筹集更多的保障性租赁住房，加快解决新市民、青年人住房困难的步伐。

精准对接需求。保障性租赁住房坚持保基本、广覆盖、多层次的原则，全部面向新市民、青年人等住房困难群体，不设户籍、收入线门槛，以70平方米的小户型为主，努力做到“面积不大、功能齐全”。在装修标准上，参照“经济环保、功能适用、安全耐久”的原则，做到与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用，拎包入住。在配套设施上，确保水、电、气、通讯等设施齐全，注重提升居住品质，高标准配置公共空间，为新市民、青年人打造“舒适家居”体验。

聚焦家门口就医，促进医疗资源均衡布局

没有全民健康，就没有全面小康。围绕让群众就近获得公平可及、系统连续的医疗卫生服务，江苏合理规划基层医疗卫生机构设置布局，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提高基层医疗卫生机构服务能力。省卫健委副主任张金宏介绍，目前全省建有乡镇卫生院945家、村卫生室14750家，城市社区卫生服务中心581家、社区卫生服务站2073家，基本实现城乡居民在15分钟内就能到达最近的基层医疗卫生机构。全省还组建了7000多个巡诊服务团队，按照每月至少2次的要求为村民提供常见病诊疗、健康宣教、重点人群众健康指导等服务，巡诊服务覆盖到所有行政村。

聚焦群众常见病诊疗需求，建立基层特色科室省级孵化中心，采取三级医院科室对基层机构科室的办法，持续提升基层常见病多发病诊疗能力。2022年底，全省建成1100个基层特色科室，乡镇卫生院和社区卫生服务中心建有特色科室的比例达到53%。

采取培养、培训、遴选、下沉、共享等“七个一批”组合举措，壮大基层卫生人才队伍。张金宏介绍，近五年来，江苏面向社会公开招聘3.42万名基层急需紧缺医学人才；面向高校招录9182名农村免费订单定向培养医学生；面向基层遴选8500人次省优秀基层卫生骨干人才；建成117家基层卫生人员实训基地，每年培训基层全科医生、护理、乡村医生三类人员3万人次以上；近60%的乡村医生取得执业助理医师以上证书。

下一步，江苏将继续做实基层常见病首诊、做强基础医疗、做优健康服务，加快建设优质高效整合型基层医疗卫生服务体系，努力保障城乡居民就近获得公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

新华日报·交汇点记者 黄红芳