潮起“彭”湃！谱写区域协调发展新篇章！

来源：徐州发布 2023-08-16 22:23:00

8月16日上午，江苏省召开“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻发布活动第六场——“促进区域协调发展”专题新闻发布会。

作为江苏省“1+3”重点功能区的独立板块，徐州在全国、全省区域协调发展中承担哪些重要作用？取得哪些工作成效？下一步有何思路打算？发布会一一作了解答。

发挥枢纽链接作用主动融入国家区域重大战略

徐州是“一带一路”的重要节点城市，处于长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护等多个国家区域重大战略的交汇地带，在促进区域融合、服务全国构建新发展格局中发挥着积极作用。

承接南北集聚高端要素。向南加快融入长三角一体化发展，工程机械、新材料、集成电路与ICT、医药健康等产业已经深度嵌入长三角供应链产业链创新链；向北积极呼应京津冀协同发展，国家石油天然气管网集团、招商局集团、华润集团、中国建材集团等28家央企在徐州设立区域总部或分支机构35家，在建和拟建项目53个、总投资近1500亿元。

连接东西服务双向开放。加快对外开放步伐，完善开放平台体系，淮海国际陆港、国际邮件互换局、综合保税区、徐州观音机场等开放平台矩阵初步形成；与连云港联合建设 " 一带一路 " 新亚欧陆海联运通道标杆示范项目，成功获批全省及淮海经济区唯一的陆港型国家物流枢纽，累计开行中欧班列 1648 列，海铁联运累计发送集装箱超2万标箱。

联通内外促进国内国际双循环。上半年，全市社会消费品零售总额超过2210亿元、增长11.7%，总量和增速均居全省第3；上半年，全市进出口增幅居全省首位，其中“一带一路”沿线国家进出口总额占比超45%。

发挥强劲支点作用积极拓展全省发展纵深

今年第三届江苏发展大会上，省委书记信长星要求徐州拓展全省发展纵深，打造江苏高质量发展的强劲支点。

徐州作为淮海经济区的地理几何中心，经济总量最大、城市功能最完备，是支撑全省发展的重要板块。近年来，徐州聚力打造“三中心一枢纽一高地”，中心城市能级和首位度持续提升，纵深发展的空间不断拓展。

以提升综合实力水平做强支点。地区生产总值五年跨过3个千亿元台阶，去年实现8458亿元，位居全国地级以上城市第28位，经济总量、人均GDP均居淮海经济区首位。今年上半年，全市GDP增长8%，一般公共预算收入增长24.3%，规上工业增加值、固定资产投资、人均可支配收入等主要指标增速高于全省平均。

以完善城市功能品质做优支点。淮海经济区金融服务中心、国际博览中心等一批功能性项目加快推进，园博园、方特乐园、极地海洋世界、野生动物园等硬核文旅项目建成开园，地铁1、2、3号线组网运营，4、5、6号线加快建设，连续两年获批住建部城市体检样本城市。统筹推进新型城镇化、乡村振兴和现代化农业强市建设，去年新增省级特色田园乡村13个、省级生态宜居美丽示范镇村66个，增量位居全省第一。

以促进省域协调发展做活支点。深化与省内周边兄弟城市对接合作，联合开展黄河故道综合开发、大运河文化带建设，连云港、徐州、淮安组合枢纽成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，苏北物流“金三角”加速构建；全方位与扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区等城市对接合作，主动承接产业转移、技术外溢，促进高端纺织、电子信息、智能装备等产业链创新链融合发展。

发挥辐射带作用引领淮海经济区协同发展

淮海经济区作为全国改革开放初期最早开展跨省域合作的地区之一，区域内各市间一直以来保持着密切联系。

2018年11月，国务院批准的《淮河生态经济带发展规划》首次明确淮海经济区范围，明确徐州作为淮海经济区中心城市的定位，区域协同发展驶入“快车道”，相继召开了5届协同发展座谈会，签署18项合作协议，在交通、产业、生态、民生等领域务实推进52个具体合作事项，协同发展持续走向深层次、宽领域。

交通互联互通。编制实施区域交通一体化发展专题规划，京沪高铁二线、徐明高速、台睢高速等互联互通工程顺利推进，徐宿淮盐铁路、徐连高铁通车运行，徐州至淮北、徐州至宿州2条跨省际快速路建成通车，“1小时通勤圈”初步形成，交通同城化建设步伐加快。

产业协同协作。淮海经济区工程机械、新医药、现代物流、电子商务等产业联盟相继成立，区域供应链产业链不断延伸壮大。徐州牵头组建首期规模为20亿元的淮海经济区产业投资母基金，设立子基金14支，总规模超35亿元，为新能源、半导体、装备制造等产业跨区域发展提供有力支撑。

生态联防联治。建立淮海经济区生态环境联防联控工作组和联席会议机制，联合开展沂沭泗水系综合整治，协同推进大运河、微山湖、骆马湖水环境治理，在全国率先建立边界河湖“五联”机制和跨区域突发污染事件应急处置机制。我市与宿迁市共同制定的《骆马湖水环境保护条例》成为省内首个生态领域协同立法项目。

民生共建共享。160项高频政务服务事项实现“跨省通办”，住房、医疗等领域78项实现“同城共享”，淮海经济区10市医保实现异地就医直接结算，住房公积金实现互认互贷，文化、教育、旅游等领域合作深入拓展，区域协同发展全面迈入新阶段。

抢抓战略机遇深化区域协调发展向更高水平迈进

在“协调”上用力、在“平衡”上加码、在“发展”上使劲，如何推进区域协调发展向更高水平迈进？这是徐州必须扛起的一份担当、亟待答好的一道考题。

在更深层次融入国家区域重大战略中激发强劲动能。徐州要借“东风”、搭“快车”，积极争取重大政策、重大事项、重大改革试点落地。在深度融入区域重大战略中加快产业转型升级、提高科技创新能力、改善基础设施与公共服务，提升徐州高质量发展水平，更好服务全国构建新发展格局。

在更高站位服务全省“走在前、做示范”中作出徐州贡献。徐州锚定2025年跻身万亿级GDP城市行列目标，高质量建设国家产业转型升级示范区、国家可持续发展议程创新示范区，做大做强 "343" 创新产业集群，前瞻性谋划布局未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代产业体系。全面提高城市规划、建设、治理水平，在新型城镇化建设、乡村振兴、功能品质提升等方面狠下功夫，保护和传承发展楚汉文化、运河文化，加快提升社会治理能力，扎实推进人民共同富裕。

在更大力度推动淮海经济区高质量协同发展中展现过硬担当。徐州以完善淮海经济区高质量协同发展规划为抓手，一体推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设，持续增强城市综合承载力、集聚力和影响力，辐射引领省际毗邻地区协同发展、加速崛起。加快规划实施徐菏普铁、徐蚌高速、丰沛高速、徐临高速、徐淮阜高速等重大项目，壮大淮北徐州产业合作园区、宿州徐州现代产业园区体量规模，协同开展采煤沉陷区治理，统筹做好国土空间、生态保护、产业发展等规划对接，着力提升淮海经济区在国家重大生产力布局中的战略地位。