□ 本报记者 王梦然

当前，世界经济缓慢复苏，但外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，保持外贸外资稳定发展既有挑战也有机遇。由省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》中，聚焦“促进外贸外资稳中提质”列出了巩固外贸基本盘、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用外资、服务企业“走出去”4条措施。

业内认为，此轮政策措施制定坚持问题导向、需求导向，与之前的相关政策相比，提高了政策效力层级，进一步细化了实操指引，为进出口企业加足“马力”。

紧扣“新风向”，激荡外贸新动能

直面“风高浪急”的外部环境，江苏进出口依然以韧性与拼劲争得稳的局面、进的质态。今年1—8月，江苏累计进出口3.65万亿元左右，规模创历史同期新高、稳居全国第二位，同比增长约8.5%，好于全国、好于周边省份；实际使用外资规模持续保持全国首位，占全国的比重超过1/6。

巩固、提质，这是当下这一阶段江苏外贸发力的“关键点”，也是此轮外贸政策制定的“出发点”。“江苏外贸运行稳中有进，呈现出结构优化、质量提升、动力转换的良好态势，当前这一阶段，我们要不断提升政策的针对性和实效性，稳住外贸基本盘、培育外贸新动能。”省商务厅副厅长孙津介绍，下一步，我省将强化进出口双向发力。

出口方面，全力支持澳大利亚中国纺织服装服饰展、欧洲智慧能源展、美国可再生能源展等在内的200场境外展会。进口方面，将发挥4个进口贸易促进创新示范区贸易集聚和通道枢纽作用，拓展集成电路、纺织原料、铁矿砂、咖啡等进口，推动大宗商品进口交易中心、电子元器件国际分拨中心等进口平台提质增效。

从“传统外贸模式”切换为“创新外贸业态”，江苏外贸紧扣数字化、绿色化转型等“新风向”，激荡“新动能”。

强化新动能培育壮大，江苏将持续支持“新三样”等绿色低碳产品巩固和扩大国际市场份额，提高绿色贸易占比；同时推进跨境电商高质量发展三年行动计划，聚力打造30个跨境电商产业带，形成一批亿级、十亿级重点产业带；还将做大做优江苏“市采通”平台，便利中小企业出海。

“门更大、路更宽”，广纳外资优结构

在开放中厚积活力，让外商投资“门更大、路更宽”。今年以来，江苏积极优化外资营商环境。年初印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》，从提高利用外资质量、提高投资运营便利化水平等方面，提出28条具体举措。此次“33条”政策针对大力吸引和利用外资“再加码”，具有鲜明的指导性和实践操作性——

明确支持外商投资企业设立地区总部和功能性机构，依法依规给予资金和便利化措施支持。

鼓励各地对符合产业发展方向且当年利润再投资金额超过一定规模的落地项目，在法定权限范围内给予支持。

积极吸引更多境外长期资金来苏投资兴业。加快推进生物医药全产业链开放创新。

政策护航下，地区总部、功能性机构“投向”江苏信心更足、力度更大、稳定性更强。不久前，太仓高新区举办全球知名生命健康项目签约仪式，项目总投资2000万美元，达产后预计年产值可达14亿元。将生产用于环境健康、食品安全、制药分析等领域的检测设备，搭建检测技术平台，为当地生物医药和高端装备产业强势赋能。

昆山已将咖啡产业作为重要发力点，围绕“全产业链”与“国际化”两大特色，打造千亿级咖啡产业链。今年，苏可菲纳与昆山开发区签署战略合作协议，将在昆山投资设立中国区域咖啡销售总部，推动昆山咖啡产业深度融入国际市场。

稳步扩大制度型开放，眼下江苏既做“加法”，也做“减法”。一方面，推动制造业利用外资16条政策，积极推进“33条”吸引利用外资政策；另一方面，积极落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，并主动对接高标准国际经贸规则，进一步推进产权保护、产业补贴等领域改革。

“更加系统、力度更大”，服务助推企业全球做生意

拓展市场空间、提升品牌影响力、分散经营风险……海外业务正成为不少企业的“第二增长曲线”。

通过跨境电商平台，常州的喜马拉雅户外用品有限公司将帐篷睡袋、烧烤设备、便携灯具等露营产品销往全球30多个国家和地区，今年前8个月出口产品1011.8万元，开辟了中东及东南亚等地区新市场，订单排到12月。该企业负责人获得感满满，“常州海关积极推送跨境电商政策服务包，引导我们采用跨境电商直接出口9710模式报关，同时叠加运用‘提前申报’等便利化措施提升通关效能，助力产品高效出海。”

服务企业全球做生意，“33条”政策进一步细化，拆解为具体、可操作的指南。江苏商务部门将优化“全程相伴”综合服务平台支持功能，便利经常项目外汇收支，同时编制新版“一带一路”投资合作指南，引导企业参与全球产业分工合作。

与去年省政府出台的“42条”相比，此次出台的“33条”，对外贸外资高质量发展的政策支持更加系统、力度更大。南京大学教授、江苏新时代自贸研究院学术委员会主任张二震认为，“33条”既聚焦巩固今年外贸外资发展的良好势头，又着眼长远高水平开放的制度安排和政策支持，“我省开放型经济已经进入‘双向开放’新阶段，‘33条’明确支持外商投资企业设立地区总部和功能性机构等，有利于提升我省外资利用质量，跨境电商是我省外贸的新增长点，企业‘走出去’的堵点在于金融服务，‘33条’均给予重点关注。”他建议，江苏要加紧提前布局，在继续巩固扩大对发达经济体经贸关系的同时，抓好“一带一路”交汇点建设，积极推动企业“走出去”，增强江苏企业在全球范围利用整合国际资源进行国际化经营的能力。