8月20日，江苏举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布会江苏省发展和改革委员会专场。江苏省发展和改革委员会主任、党组书记沈剑荣围绕“以经济体制改革为牵引，推动江苏高质量发展继续走在前列”作了介绍，并回答记者问。

解码半年成绩单：拿下多个“第一”

发布会上，沈剑荣介绍了今年以来的江苏发展情况，从“成绩单”来看，江苏这个“优等生”拿下多个第一，交出了一份高质量答卷。

首先是全省经济高开稳走、回升向好，上半年实现地区生产总值63326亿元，同比增长5.8%，增量继续保持全国第一。其中，全省工业战略性新兴产业占比提高至41.3%，高新技术产业占比首次突破50%，达到50.6%。

在民营经济方面，江苏经营主体活力进一步释放，上半年全省民间投资增长6.2%，占固定资产投资比重达67.3%，位居全国第一。以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放，全省实际利用外资规模、制造业外资和外资利润再投规模都居全国首位。

城乡区域协调方面，江苏全省常住人口城镇化率超过75%，城乡居民收入比降至2.07:1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。

新型城镇化的“江苏实践”

党的二十届三中全会《决定》，对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署。《决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

7月31日，国务院发布了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，描绘出一幅未来五年我国新型城镇化的建设蓝图。

当前，我国新型城镇化正处在有质量的高速增长期，作为我国城镇化水平较高的省份，发布会上，沈剑荣介绍了，江苏在持续推动新型城镇化高质量发展上的举措和计划。

首先，江苏将进一步完善人口吸引政策，推动南京进一步优化积分落户政策，推动苏州市区全面放开落户限制。完善就业创业政策、社会保障政策、随迁子女流入地受教育政策等。以此持续提升农业转移人口市民化质量。

其次，要增强现代化都市圈辐射带动力。特别提到了，要强化县城和小城镇支点作用，支持有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市。

据悉，目前江苏全省21个县（市）经济总量迈上千亿台阶，25个县（市）上榜“2024年中国百强县”名单，上榜数位居全国第一。

在深化农村土地制度改革方面，加快推进农村“三块地”改革，进一步盘活农村土地资产。推动城乡要素双向自由流动，鼓励城市资本投资农业领域，加速科技成果入乡转化。

沈剑荣表示，江苏将推动城市公共资源向乡村延伸，大力发展新乡村新业态，打造一批数字乡村、乡野硅谷、数字游民社区等新业态新模式的新乡村。

“重要支撑”挑大梁

今年年初，江苏省委、省政府推出了促进民营经济发展壮大“20条”，当时在对文件进行解读的发布会上，沈剑荣就曾表示“民营经济已经成为全省经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源，在稳增长、促转型、稳就业、保民生等方面发挥了重要支撑作用。”

半年过去，江苏的民营经济持续回升向好，从数字来看，江苏的民间投资增速较去年同期提高4.8%，民营企业进出口同比增长11.2%，民营企业出口超过全省出口的50%，民营企业进出口高于全省进出口增速6%。民间投资和民营企业外贸进出口成为亮点和经济增长的支撑。

沈剑荣表示，江苏创新设立民间投资重点产业项目库。首批入库了200个民间投资项目，总计划投资是648亿元，而上半年已完成投资339亿元，超过了半年的任务。另外，依托江苏省投资项目在线审批监管平台持续向民间资本开展项目推介，截至目前共推介项目超过550个。在支持参与国际循环方面，江苏引导民营企业共建共享海外仓降低物流成本，省市重点培育公共海外仓超80家。

结合当下发展近况，沈剑荣坦言近期开展的民营经济系列政策评估中，发现在民营企业市场准入、生产要素获取、产权和企业家权益保护方面等方面还存在不少问题和薄弱环节。

对于下一步工作，首先是发挥好完善民营企业公平竞争长效机制，加快破除招投标隐性壁垒。沈剑荣表示，目前鼓励民间投资进入交通、清洁能源、农业农村、市政、环保、医疗、养老等七个重点领域细分行业指引指南已制定完成，同时我们推动民营企业积极参与铁路、风电、储能等基础设施和能源领域项目投资开发工作。

他还透露，目前江苏正在研究起草《江苏省民营企业权益保障条例》，目前已列入省人大常委会立法规划。沈剑荣表示“我们正着手开展相关立法前期调研工作，着重将三中全会精神在条例中予以完整、准确体现，加快实现我省民营企业产权和企业家权益保护‘有法可依、有章可循’，让广大民营企业吃下‘定心丸’，放心扩投资，安心谋发展。”