□ 本报记者 范昕怡

日前，在昆山市政务服务中心，“办事人员”陈国平在自助取号机上取号排队，等待约7分钟听到叫号广播后，他前往窗口咨询外资企业设立所需材料，然后到机器上进行登记。“点击法人服务，找到市场监管局，再在企业登记注册栏目下找到公司设立登记，点击在线办理……”一趟流程下来，陈国平微微出汗，看着屏幕上各种菜单选项有点“云里雾里”。他坦言，如果没有专人指引，自主完成登记有一定困难。

陈国平的真实身份是昆山市市场监督管理局局长，这一趟沉浸式体验让他有了别样感受：从取号、咨询到办理，流程清晰便捷，专人服务也到位，外资企业登记流程虽经数字化改造，但对于首次办理者而言，操作系统仍较为复杂，往往会碰到“找不到”“看不懂”等问题。

现场问题现场解决。政务服务中心相关负责人表示，将通过细化、详解、标注每个步骤，并制作外资企业网上登记流程指示图供办事人员参考、对照，让办事流程更简明直观。

干部以市民身份“跑一次”体验企业开办、工程审批等政务服务流程，这是苏州今年在全市范围内开展的“换位跑一次”行动。春节假期刚过，昆山即召开“新春第一会”，把“换位跑一次”作为优化营商环境、改进工作作风的关键抓手，以“用户思维、客户体验”重塑政府治理和政务服务，以“换位”切实解决“越位”和“缺位”。

昆山市委书记陈丽艳说：“以刀刃向内的改革勇气真发现问题、发现真问题，让企业和群众办事跑最少的路、花最少的时间、找最少的部门、交最少的材料，在服务上做到快人一步、胜人一筹。”

昆山作为县级市，机构编制等行政能级有一定限制，但营商服务绝不设限。昆山有着超3.5万家工业企业、3300家高新技术企业、86家国家级专精特新“小巨人”企业、培育近600家省级以上专精特新企业。这样的体量，决定了只有持续优化营商环境，做好企业的坚强后盾，城市的发展后劲才能足够强劲。

早在2020年，昆山就首次对外打出“昆如意”营商服务品牌，并连续两年推出28条和16条优化营商环境新政；2022年，昆山提出打造投资创业“首选地”；2023年起，连续两批营商环境体验官“走马上任”……无论是下辖区、镇依据自身特色提出的“放心靠‘浦’”、“保姆式”挂钩服务等创新举措，还是职能部门把营商环境优无止境作为改革发力点，昆山的“小气候”一直风景这边独好。

如今，在“换位”中查问题、找堵点、揪痛点，这是从“管理者”到“体验官”的角色转变，是从“被动回应”到“主动作为”和“靠前一步”的行为重塑。但“换位”不能只停留在思考阶段，“换”到什么程度、“跑”出什么成效，更需要用“身体力行”来解答，用“实际成果”来检验。

基于此，昆山正用一次次“跑”的实践回应群众和企业期盼。2月18日，昆山龙雨智能科技有限公司制造研发总部开工奠基，项目总投资3亿元，达产后年产值10亿元。该公司主导产品手机高精度摄像头马达智能检测设备，填补了国内手机摄像头相关测试领域空白。

项目顺利开工离不开“保姆”的助攻。原来，此前企业因生产办公需要对施工方案进行调整，导致建筑工程施工许可证迟迟未办理成功。得知企业遇到困难后，挂钩该企业的“保姆”——昆山高新区经济发展局负责人立刻开展一对一服务，并以企业主的身份躬身感受办事流程后，提出优化建议：申报材料的递交与现场勘察可以合并同期推进。干部跑一次，换来的是公司负责人当天就拿到施工许可证，点赞昆山服务的速度和温度。

营商环境的有口皆碑，最佳证明就是企业项目的纷至沓来。据统计，2024年昆山新签约北特机器人、陆新新材料等投资亿元以上项目256个，协鑫数字科技金融中心、进口食品（花桥）国际贸易中心等多个50亿级重大项目落地，引进科技型项目1240个。今年势头依然强劲，春节一过就有阿里巴巴、立讯等7个项目签约落地，平均每3天就有一个项目落地。

其中，2月8日签约落户昆山的立讯项目总投资120亿元，是近3年昆山投资额最大的项目，包括新一代智能终端及穿戴产品项目和智能精密声学耳机产品项目，达产后预计可实现年产值800亿元，并带动多家上下游企业加速集聚苏州。

“立讯集团坚定选择昆山，是对这里产业链优势的肯定，也是对‘昆山服务’品牌的绝对认可。”立讯集团副董事长王来胜深有体会地说，立讯很明显地感受到，昆山政府把企业的事当成自己的事，用敢为人先的魄力和无微不至的温度，一次次刷新重大项目落地的纪录。立讯定会与昆山双向奔“富”！

放眼昆山，以优化营商环境为目的的“换位跑一次”行动，正逐渐从经营主体延伸至普通市民的所需、所盼、所向。这就像一束束力求穿透云层的微光，不断为这座城市温暖+1℃。“雨中打伞”“雪中送炭”，这便是昆山与企业、与市民群众的相处方式。