交汇点讯 标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。如何以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展？近日，省委、省政府印发《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确到2025年和到2035年的发展目标，以及7个方面32项重点任务。5月18日，省政府召开新闻发布会，对《实施意见》进行深入解读。

32项任务，增强江苏标准的影响力

对企业来说，标准意味着话语权；在科技创新领域，谁把握住了标准，往往就赢得了技术研发和市场开拓的主动权……标准涉及到经济社会发展的方方面面。省第十四次党代会提出，要实现“六个显著提升”目标和完成“九大重点任务”，其中的每一项都需要高标准支撑、高质量完成。

本次《实施意见》亮出了到2025年的“路线图”，明确“十四五”期间江苏力争实现“四个明显增强”，即：标准化综合治理效能、支撑引领作用、开放合作程度、创新发展基础等四个方面明显增强。在具体指标方面，到2025年，确定新增牵头起草国际标准60项以上、国家标准1000项以上、新培育企业标准总监1000名以上、新建技术标准创新基地30个以上等10项具体量化指标。

省市场监管局副局长孙沪兵介绍，《实施意见》科学设定目标，体现出先进性。从全国看，《实施意见》提出到2025年实现“四个明显增强”的目标高于国家要求，特别是强调要让更多江苏技术和经验成为国际标准、国家标准，技术标准话语权进一步巩固提高。从长三角地区看，主要量化指标的设定也处于领先水平，如“新增主导制定修订国家标准1000项”“新增牵头制定修订国际标准60项”等指标均高于周边省市或持平。

为了确保目标实现，《实施意见》提出7个方面32项重点任务。具体7个方面包括：推动标准化与科技创新融合发展、提升产业链供应链标准化水平、强化绿色发展标准化保障、推进城乡建设和社会建设标准化、深化标准化改革创新、提升标准化对外开放水平、夯实标准化发展基础。在保障措施方面，《实施意见》提出，将强化金融、信用、人才等政策支持，完善“江苏省标准创新贡献奖”等相关制度，完善标准化统计调查制度，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。

改革创新，多项举措均为“首次提出”

翻看《实施意见》，记者发现许多目标都是出现，例如，首次明确“实施重点产业链标准化提升工程，建立健全50条重点产业链相关标准”，加快关键环节、关键领域、关键产品标准研制应用，增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。

对此，省工业和信息化厅副厅长池宇表示，围绕“531”产业链递进培育工程，省工信厅将强化标准顶层设计，在50条重点产业链都要建立标准体系，着力增加地方标准供给；开展数字经济领域标准前瞻性布局，力争在5G、人工智能、大数据、智能网联汽车等数字经济核心领域实现标准突破，制定一批技术自主、应用带动的有影响力的新标准；持续开展重点产业链标准示范应用，争取获得更多国家级试点项目；推动“链主企业”与上下游代表企业组团协作，联合开展先进制造业集群产业链协同创新标准试点，总结提炼可复制、可推广的标准化工作经验等工作入手，提升产业链供应链标准化水平。

《实施意见》的一大亮点是，深化改革创新。在总结经验的基础上，《实施意见》提出完善市场主体、消费者参与标准制定机制，实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度等，深化标准化改革创新。其中，“实施重要地方标准‘揭榜挂帅’制度”“推广企业标准总监制度”均为首次提出。

“原来，地方标准立项主要是靠‘自下而上’申报承担的做法；实施地方标准‘揭榜挂帅’制度，由政府组织征集确定重大需求后，发榜征集承担单位，揭榜竞争承担。”孙沪兵介绍，此外，企业标准总监制度发源于南通，是全面提升企业标准化管理水平、增强企业核心竞争力的创新举措。目前，南通、扬州等地已有200多名企业标准总监上岗，下一步，将向全省推广这一制度。

协同发力，让好政策“落地生根”

一分部署，九分落实。如何大力提升标准引领能力，持续增强江苏标准的影响力和贡献力？

2020年，省重点实验室主持或参与制修订国际标准9项、国家（行业）标准121项；江苏第三代半导体研究院有限公司联合省内科研单位，聚焦氮化镓材料测试技术，形成10多项国家标准……标准的制定过程，也是科技成果凝练推广的过程。“科技创新，标准先行。”省科技厅副厅长赵建国表示，省科技厅将推动标准研制，积极支持国家和省实验室、技术创新中心等战略科技力量，加强和参与各类标准制定。推动标准布局，高度重视在新兴产业领域的研发部署和标准的布局，鼓励企业积极参与第三代半导体、人工智能等领域的标准研制。推进标准转化，改革科研评价导向，将标准创制作为重要科技产出指标，鼓励企业加强研究，推动更多的创新成果向标准转化。

《实施意见》提出，要加强现代农业生产标准建设，加快制定数字乡村建设的相关标准。“我们将主攻薄弱环节，重点在现代农业全产业链、乡村治理等方面取得新进展。”省农业农村厅二级巡视员马德云说，将加快推进现代农业全产业链标准化，在全省遴选20家左右生产主体开展全产业链标准化基地建设；推进美丽乡村标准化建设 “十四五”期间将建设20个农村人居环境整治提升示范县、200个生态宜居美丽示范镇、2000个生态宜居美丽示范村，出台《江苏省生态宜居美丽乡村示范建设评价实施办法（试行）》，建立涵盖县、镇、村三级层面的示范建设评价指标体系。

当前，江苏正在构建现代服务产业体系和实施现代服务业“331”工程。省发展改革委副主任高清介绍，“十四五”时期，江苏服务业将以江苏现代服务业“331”工程为突破口，围绕提高现代服务业标准化、国际化发展水平，推进实施“标准化+”行动，提升产品和服务的地方标准。突出工业互联网、智慧城市、服务贸易等重点领域，积极推进国家级、省级服务业标准化示范项目。

新华日报·交汇点记者 洪叶 许海燕