2020年10月6日，一位网友在微博晒出无锡火车站写着“无健康码由此进入”的指示牌，迅速在网上走红。指示牌旁，是无锡火车站专门为使用老人机、手机没电、无微信、无手机、不会操作等无法出示健康码的旅客开设的无健康码通道。暖心行为引来网友点赞的同时，也让我们看到横亘在老年人面前的数字鸿沟。

2020年10月，无锡火车站的引导指示牌 图源：@青溪木昀

信息化时代的来临释放出智慧生活的红利，网上挂号就医、扫码点餐、打网约车、网络购物成为人们的日常，但却令许多“银发族”可望不可即。“每个人都用智能手机，没智能手机就没健康码，有时车也打不了，更别提去医院挂号。”87岁的陈凤琴是南京三牌楼社区居民，不会使用智能手机让她深感“寸步难行”。

在江苏，像陈凤琴这样的老年人数量庞大。江苏省第七次人口普查数据显示，全省常住人口中，65岁及以上人口为13726531人，占比16.20%。

“老吾老，以及人之老。”老年人也是社会的未来，他们面临的严峻现实问题牵动着江苏人大代表们的心。

2021年全国两会上，全国人大代表、省律师协会副会长车捷深情地说：“老年人面对的这道数字鸿沟，既是技术鸿沟，也是情感鸿沟、文化鸿沟。”

全国人大代表、苏州大学校长熊思东也在会上为老年人发声：“新技术的发展很大程度上改变了生活，但对老年人来说，可能会带来生活焦虑和对新技术的恐惧。”他还提出了分两步助老人跨域数字鸿沟的策略，“第一步，实行技术更新改造，推出一批适合老年人掌握的APP应用。第二步，设立过渡期，在没有更适老化的应用推出前，对于一些还无法通过技术改进实现的应用场景，应保留传统路径。”

代表们的呼声引起了省人大常委会的重视。2021年3月，省人大相关专门委员会、法工委会同省有关部门，提出《江苏省老年人权益保障条例（修正案草案）》建议稿。这是自《条例》施行10年后的一次修法。

4月28日，草案出炉，新增第四十条规定：地方各级政府应当采取措施，推动兼顾老年人需要的智慧社会建设，帮助老年人解决运用智能技术困难，保障老年人基本服务需要。

5月27日，省十三届人大常委会第二十三次会议表决通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省老年人权益保障条例〉等九件地方性法规的决定》。吸纳多方建议，修改后的条例还提出保留和改进传统服务方式，要求各地积极推进老年宜居环境建设，并完善了老年人享受相关优待的规定。

“把帮助老年人跨越数字鸿沟写入法规具有示范和引领作用，能够凝聚起全社会的力量。”得知《条例》修改的消息后，熊思东十分欣慰，他称赞修法是与时俱进的为民之举，但也表示，这只是一个开始。“数字化、智能化潮流不可逆转，政府、企业和社会三方要形成合力，再拉老年人一把，比如对APP进行适老化改造，开设更多智能手机培训班等等。”