1月4日，昆山市张浦镇召开经济社会发展务虚会，在思想碰撞、头脑风暴中理清今年工作总体思路、方法路径和重点举措，并提出在新质生产、品质管理、优质环境、本质安全四个方面下功夫，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，全面提高效率、提升效能、提增效益。
务虚会更务实。今年是“十四五”规划收官之年，也是张浦三镇合并25周年，做好今年工作责任重大、意义重大。
张浦镇党委书记王超表示，站在全国综合实力千强镇前十的新起点上，张浦镇将按照省委十四届八次全会、省委经济工作会议和苏州市委十三届九次全会暨市委经济工作会议、昆山市委十四届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，积极应对好“六种挑战”、回答好“六个课题”、坚决落实好“九个提质增效”，永葆“敢闯敢试”的胆识气魄、“唯实唯干”的硬核作风、“奋斗奋进”的拼搏劲头、“创新创优”的价值追求，打响“食尚张浦”城市品牌，在服务全市发展大局中不断塑造新优势、打开新空间、作出新贡献。
新质生产锻造新“食”力
2025年新年第一天，昆山迎来项目落地“第一签”——马来西亚更加好食品中国区总部项目落户张浦镇益海嘉里丰厨（昆山）央厨园区。总部位于马来西亚吉打州的更加好集团是马来西亚最大冻品生产集团之一。本次签约的中国区总部项目集研发、生产和销售于一体，先期项目注册资本5000万美元，预计今年6月投产。
这是张浦镇布局高端食品产业结下的又一硕果。据中国食品工业协会发布的数据，2023年我国规模以上食品工业企业营业收入9万亿元，同比增长2.5%。百姓对食品的需求趋于健康化、多样化，不断“倒逼”食品行业企业提高食品生产的质量和效率。因此，食品行业同样也绕不开“新质生产力”的加持。
一粒小麦，会上演哪些故事？在张浦镇益海嘉里（昆山）工厂，小麦的“游学”历程，是从粗放到精细的“蜕变”。原粮经筛选，去除了杂质与尘埃，在生产车间经十余道精碾细磨工序后，化身为一袋袋面粉。而这场“游学”，才刚刚开始。根据筋度、黏性等细微差别，面粉又被加工成饺子粉、蛋糕粉等。
更有意思的是，一部分面粉不需要经过打包，直接通过专用管道从益海嘉里“吹”进另一家企业——糖盒烘焙车间。牛奶、黄油、糖浆等食材与面粉“相聚”，融和揉捏、发酵烘烤，吐司、牛角包、蛋糕等源源不断地从这里下线，一大早就出现在餐桌上、商超门店内。从原料到成品，从产线到货架，整个过程不超过8小时。
“游学”之旅如此高效，得益于张浦对产业链条的不断拉长和延伸。此前，首批20家企业签约入驻益海嘉里丰厨（昆山）央厨园区，带动更多配套企业、优质项目、先进技术在这里集聚。“我们将打通和整合上下游生态链企业，建立完整的中央厨房配套体系，打造从源头到餐桌的全产业链。”益海嘉里集团央厨事业部总监陈亿玶说。
益海嘉里作为世界500强丰益国际在华投资的行业领军企业，先后在张浦镇投资设立了8个项目。眼下，在新建设的央厨园区内，一栋栋现代化厂房拔地而起，正进入验收阶段。这是益海嘉里在国内投资规模最大、集成度最高的食品深加工综合体之一。项目全部入驻后，预计新增年产值超50亿元。
从益海嘉里的持续“加码”，一窥张浦布局高端食品产业的雄心。张浦现已拥有益海嘉里、鲜活饮品、优诺乳业等近40家国内外食品企业，年产值近百亿元，形成了“一个水果”到“一瓶果汁”、“一粒小麦”到“一片面包”的完整产业链。眼下，张浦还在加快探索“一颗生豆”到“一杯咖啡”、“一滴牛奶”到“一块奶酪”的产业布局。
2024年，张浦镇全年规上工业总产值历史性迈上600亿元新台阶，工业投资首次突破20亿元。张浦将聚焦做强“食尚张浦”新文章，聚力打响“食智名归”新名片，发挥营商环境、产业链、区域市场优势，持续发展新赛道、开拓新领域、培育新动能，打造高端食品产业集群，努力构建高端食品研发、生产、销售、展示、文旅全链条，提升张浦镇食品产业的高附加值、高含新量和高融合度，让“满城飘香”成为发展新增长极。
品质管理治出新风貌
对生活在张浦的人来说，“小城市标杆”这一发展目标，正在一项项肉眼可见的变化中，逐渐变得清晰而立体。
2021年张浦镇全域土地综合整治项目被列入国家全域土地综合整治试点名单以来，张浦新增耕地5140亩，建成永农地块高标准农田2.27万亩；振苏社区废弃砖瓦厂“重获新生”，通过统筹治理蝶变出3000多亩高产稻田；尚明甸村盘活存量资产，引入院士工作站等载体，“江南圩田 乡野硅谷”品牌持续打响……
从空间“大而散”到全域“一盘棋”，张浦镇瞄准“城乡融合、全域焕新”目标，统筹实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、乡村历史文化保护五类项目，整治出城乡根本变化的全新面貌和经济社会生态的多重效益。2024年，张浦入选自然资源部首批15个全域土地综合整治试点典型案例。
从试点到示范，张浦如何做到？在昆山市自然资源和规划局张浦分局局长冯超看来，关键在于“跳”字。“张浦镇跳出‘镇域’谋划顶层设计、跳出‘乡村’优化空间布局、跳出‘土地’实施系统治理。”冯超坦言，系统、前沿的管理视野让张浦在全域治理上始终先行一步，初步实现以空间结构调整带动城乡土地、产业、生态面貌的有效提升。
品质管理，离不开对企业的管理。秉持“张浦就是德园，德园就是张浦”理念，张浦镇充分发挥中德（昆山）中小企业合作区国家级平台优势，不断对标国家级德园品质，加强园区企业管理，推动德园这张发展王牌成为中德产业合作的前沿阵地、创新高地与交流典范。
坚持“一张蓝图”规划管理的同时，张浦镇也在社会治理端纵深发力，一体推进平安张浦、法治张浦建设，整合企业、审批、执法等力量，推动集宿区管理社区化、城乡管理精细化、社会治理高效化。
一方面，在“审批服务综合执法一体化平台”基础上，张浦以“数智”赋能推进党建、综治、公安等多网融合，对各类平台应接尽接，实现机制融通、数据融汇、资源融聚，构建基层治理新格局，数字化治理的领导力与决策力全面提高。
另一方面，张浦镇持续深化“大城管”理念，构建起“1+29+152+764”的“镇—村社区—网格—微网格”四级架构，选优配强网格力量，延伸精细化服务触角，形成强大的基层治理网络。通过这一体系，张浦镇完成纵向管理与横向联动的有效结合，确保治理过程的高效、透明。
跳出镇域视野，着眼细节实处。在全国范围内，张浦镇率先建成了一级政府权责匹配、一个主体统筹资源、一枚公章管好审批、一支队伍综合执法、一张网格智慧治理、一项机制顺畅衔接的“六个一”简约高效的基层管理体制。在品质管理下，“张浦标杆”正乘势而上、拔节生长。
优质环境释放新引力
“有一次去办事大厅，发现这里的自助体检机可以让驾驶员一站式完成体检、拍照、缴费，真的很方便。这项服务还需要多宣传，惠及更多市民百姓！”作为“政务体验官”代表之一，张浦镇财政和资产管理办公室副主任龚园在一次线下监督审批活动时，当面给镇便民服务中心提出了建议。
这种以现场“揭短”“挑刺”的方式，发现市民在办事过程中遇到的问题，是张浦镇创新推出的“政务体验官”系列活动。该活动邀请人大代表、政协委员、重点企业代表等44名“政务体验官”沉浸式体验政务服务，把发现的“问题清单”，转化为部门单位的“改革清单”，打造成企业群众的“服务清单”，通过解决一个诉求，带动破解一类问题、优化一类服务。
营商环境牵一发而动全身，与经济发展有着密不可分的关系。张浦深知，唯有不断优化营商环境，为企业、群众提供最优服务、最大支持、最强保障，才能不断增强经济吸引力、创造力、竞争力，让城市迸发出崭新活力。
就在去年11月中德（昆山）国际智能制造产业园开工仪式上，项目一拿到建筑工程施工许可证，物流检验智能化解决方案等4个拟入驻项目当即签约，实现“拿地即开工、开工即有项目签约”。
这无疑是张浦让产业载体在这里舒心、顺心、安心发展的有力写照。去年，张浦镇企业发展服务中心正式成立，秉持“有需必应、无事不扰”的原则，帮助企业解决困难、减轻负担，助力企业爬坡过坎、提振发展信心。服务中心推出政策赋能、金融赋能、技术赋能、人才赋能等“六大赋能”服务，精准施策、重点发力，确保每一项服务都能落到实处，助力企业健康发展。
经过近一年实践探索，“放心靠浦”品牌初步形成、彰显效能，“产业用地更新”工作全面启动。服务中心在线上优化升级益（E）企通平台，全面集成政府服务资源，为企业提供政策推送、人才招聘、厂房租赁对接等服务，已吸引近2000家企业注册；线下组建益企服务专员队伍，深入企业走访、了解需求，提供及时精准的服务。目前益企专员已走访企业近200家次、收集问题120余个。
“今年起，企服中心将聚焦企业发展的难点、堵点、痛点、需求点，找准切入点、抓实着力点、谋求新亮点，让企业发展得到更多要素支撑、资源支持和服务供给，让‘来到张浦、放心靠浦’真正成为鲜明标识和魅力品牌。”张浦镇经济发展办公室、企业发展服务中心主任周少华说。
除了优化营商“软环境”，让这里成为企业家们近悦远来的投资热土，张浦还将眼光放在了城市“硬环境”上，力争让张浦成为宜居宜业宜商宜创宜游的现代化小城市。
产业用地更新方面，深化产业用地更新规划和三年行动计划，以“片区统筹+点状更新”结合方式，完成3年更新8000亩工业用地目标，向土地存量要发展增量；城乡融合方面，更大力度统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城市形态、乡村质态、环境生态同步提升。
推开门，便是首个河湖长制主题公园，接着到尚明甸村喝一杯咖啡、到金华村吃一碗香喷喷的菜饭、提上一盒腊肉；不远处，昆山市第六人民医院正异地新建中、南港文体中心启用……作为昆山城市南部副中心，张浦以小城市理念推进高端功能导入、城市品质提升、基础设施升级，民生福祉惠及30万“新老张浦人”。
本质安全擦亮新底色
安全生产，是民生之基，也是发展之要。在张浦，全链式发展思路不仅推动其产业架构提质增效、“食”“智”名归，更让本质安全的底色愈发擦亮，实现重点行业领域的一体统筹、齐抓共管。
“从行政审批，到业务指导、技术帮扶，落地张浦五年多时间，我们得到了非常多助力。”去年12月，昆山市简屋烘焙食品有限公司负责人储啸峰顺利拿到了营业执照，直营店延伸至上海，数量达120家，实现以张浦为生产核心、直营店向外省开拓的发展布局。
然而在开启事业新篇章前，储啸峰曾因食品安全问题备受困扰：“办厂子不比开作坊，规模大了，环节也变多了，储存、运输，甚至冰柜门的开关损耗都要考虑进去，一开始我们的思路没跟上，出品合格率低，收到了不少投诉。”
得知相关情况后，张浦镇联合上级市监、卫健等部门组成技术帮扶组，对该企业开展一对一的全流程生产工艺指导，从生产检验标准、索证索票管理、原料添加剂带入等方面提出整改要求。整改完成后，储啸峰的工厂全项目合格，食品安全等级再上新台阶。
“简屋烘焙”的发展故事只是一个缩影。在张浦，监管只是本质安全水平提升的第一步，如何更好地从专业视角打通安全生产的全链环节，为属地企业提供更多靠“浦”支撑，才是最终旨归。
不久前，张浦镇成为苏州市场监管全链赋能高端食品产业发展首个试点镇，推出生产许可便利化服务、重点企业“一对一”精准支持、知识产权服务、强化质量标准建设及智慧化监管五大精准助力项目，打造高端食品产业高质量发展全链赋能的样板。
不只高端食品产业，在智能制造领域，张浦镇同样以“数字化”为关键词，向新技术借力、用新模式赋能，蹚出以高水平安全促高质量发展的新路子。
过去一年，张浦镇围绕企业端“全员化、实体化、手册化”建设多维度发力，压紧压实企业安全生产主体责任，并不断丰富健全数字化场景应用，全镇299个“厂中厂”实体化运作安全管理机构，全覆盖安装“一键警报疏散”装置3530套，辖区企业完成昆山首批37台焊接设备“苏心焊”芯片试点安装。同时打造安全生产“六化”示范点位10处，全部落实消防安全“三件套”配备，本质安全全方位提升。
一项项安全数据背后，是传统人力监管向智能化、专业化监管的深切转变，更是张浦立足智能制造产业优势，多维发力提升城市安全韧性的决心与担当。
“我们将不断提升本质安全水平，协同推进高水平安全与高质量发展良性互动，加快推进数字化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，为经济社会更高质量发展提供扎实的安全基础保障。”张浦镇党委副书记、镇长候选人左宝昌说。
本版撰稿 范昕怡 陈志奇
昆山市张浦镇综合办公室（宣传）供图
