民政工作关系民生、连着民心。近年来，连云港市民政系统坚持稳中求进，主动服务大局，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进人民群众的民生福祉，为奋力谱写中国式现代化连云港新篇章作出了民政人的贡献。

民政服务单位展现新面貌

五年来，连云港市先后建成市康复医院、市救助管理站、市殡仪馆、市儿童福利院、市康复辅具租赁指导中心、市级养老护理员培训基地，启动市社会福利中心社会化养老服务场所改造工程，累计建成15个省级精神障碍社区康复示范点、27个未保站、34个公益性公墓、30个城市街道综合性养老服务中心、147个老年助餐点、277个乡村互助养老睦邻点、1554个社区居家养老服务站点，民政服务能力得到极大提升。

基本民生保障取得新成效

为完善分层分类的社会救助体系，连云港市陆续出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》《连云港市社会救助公共服务指导性目录》《关于健全完善特困人员救助供养制度的实施方案》。连续多年提高低保标准，全市城乡低保保障标准统一由每人每月640元提高到每人每月692元，增幅8.13%，惠及3.9万户6.7万人；集中和分散供养孤儿基本生活保障平均标准分别由2133元/人/月、1535元/人/月提高到2733元/人/月、1939元/人/月，增幅28%、26%；城镇、农村重度残疾人护理补贴标准从120元/月/人、80元/月/人提高到130元/月/人、90元/月/人，残疾人两项补贴实现认定申请“跨省通办”“全程网办”。

养老服务事业再上新台阶

连云港在苏北首家颁布实施《养老服务促进条例》地方性法规，全省首家出台《养老服务用房建设移交办法》，2023年以来接收养老服务用房59处，面积近2万平方米。全市在业养老机构103家，等级养老机构占比72.8%、共有床位10261张。建成市县（区）贯通的养老服务综合监管数字平台。强化本土化养老服务人才培养，在首届全国养老护理员职业技能大赛中，该市养老护理员分别荣获一等奖、优秀教练奖。

2019年，连云港成为全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市，建立了养老服务工作推进机制。制定完善了居家和社区养老服务专项发展政策，出台一系列扶持、激励政策制度。加大对养老服务体系建设的资金投入，在市、县区投入的基础上，获得中央财政支持社区和居家养老服务改革试点资金1609万元。全市以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系基本建成，2020年评审验收结果为优秀。

为更好满足居家养老需求，在省级要求年度建设20个老年助餐点的基础上，连云港自加压力，主动增加年度任务数量，建设老年助餐点100个；打造“百穗餐厅”等老年助餐品牌，逐渐深入民心。通过新建、改造、挂牌等多种方式推进助餐点建设，引入第三方专业机构运营，采取灵活多样的服务形式、宽松可控的服务时间、丰富完备的点餐模式，打造全龄段的“窗口化、综合性、一站式”的幸福时光。

社会服务能力进一步提高

近年来，连云港完成散葬乱埋治理任务，节约土地约3.4万亩，市本级、赣榆区、灌云县殡葬改革工作先后获省政府真抓实干表彰激励。抓好全面从严治党第一责任人履责提示单反馈问题整改，在全省首家出台《公益性公墓定价机制》，推动灌云县、灌南县全域完成公益性公墓土地流转、政府定价。建成全省首家生命文化教育基地。做好内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”工作。全面实施尊老金、养老服务补贴、免费婚姻登记、惠民殡葬等制度，为群众送上了看得见、摸得着的实惠。

为促进西游文化与福彩公益文化相融合，由该市民政局设计、申报的连云港地方特色主题彩票《奇幻圣境——西游之旅》，于2022年底顺利通过财政部审批。该彩票面向全国发行2亿元，不到3个月售罄。2023年，以花果山主要景点为票面内容设计发行连云港地方特色主题彩票，举办全国首发仪式，有力拉动了全市福彩的销售增长。该市还在花果山游客中心打造“奇幻圣境”主题形象店，在花果山山门广场开展刮刮乐营销推广活动。该款彩票在宣传连云港西游文化，提升城市知名度、美誉度方面作出了重要贡献。

近年来，连云港市积极探索辅具租赁政府机构+市场化新路径，创新“一个平台、三级网络、N类服务”模式，加快康复辅具租赁服务多元化、规模化和专业化发展，全力推进康复辅助器具产品进社区、进机构、进家庭，不断满足残疾人、老年人和伤病人多层次、多样化康复辅助器具配置需求。2023年共服务困难群体1849人，租赁辅具3102件，支付补贴88.3万元；2024年共服务困难群体1719人，租赁辅具3936件，支付补贴79.5万元。该市开发了“惠民便捷、辅具共享”小程序，提供辅助器具线上线下一体化租赁服务模式。打造了一个占地3300平方米的市级辅具器具租赁中心，海州区、连云区两个区级租赁点，并在11个社区设立咨询点。在农村地区探索“民政服务机构+社区”模式，实现服务对象“六类人群”全覆盖。市级指导中心配置护理类、起身类、助浴类等十四大类近百种辅具，丰富线上系统产品，基本满足群众日常康复辅助的需求。结合养老居家上门服务，有针对性地上门开展租赁服务。对于自费租赁、购买的群体，当天完成审核，有现货的当日送达，无现货的做到当日发货。

基层社会治理焕发新活力

连云港全面推广运用“一委三会”社区治理模式，颁布实施江苏首个社区治理类地方标准《“一委三会”社区治理规范》。创新“三培养四融合五个好”党建发展路径，持续推动社会组织党建工作有形有效有质覆盖。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，344家行业协会商会与行政机关脱钩。

连云港用10多年时间，在城乡社区逐步培育、发展、深化“一委三会”城乡社区治理模式。为破解基层运用标准不一、效果参差不齐的问题，该市还创新开展“一委三会”标准化建设，出台《连云港市农村社区“一委三会”治理工作规范》地方标准，重点在54个新型农村社区深化实践，有效助推村级治理的制度化、规范化、程序化，破解新型农村社区治理现实问题，蹚出了新型农村社区治理现代化的连云港路径。张梦岩 张楠